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今年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持党的全面领导，坚持稳中求进总基调，坚定新发展理念，牢牢把握“六稳”落地、新旧动能转换和先把经济搞上去的部署要求，以“聚焦产业振兴、加快高质量发展”为主线，突出创新驱动、双招双引、乡村振兴、新型城镇化、三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，加快建设美德滕州、文明滕州、富强滕州。主要预期目标是：全市生产总值增长5%左右;一般公共预算收入增长1%左右;固定资产投资增长7%左右;社会消费品零售总额增长6%左右;进出口总额增长6%左右;城镇居民人均可支配收入增长6.5%左右;农村居民人均可支配收入增长7.5%左右;城镇登记失业率控制在3%以内;全面完成上级年度节能减排约束性目标。 这些目标是综合考虑现实条件、上级要求、宏观政策等各方面因素确定的全市总体预期。在实际工作中，各级各单位要自我加压，积极作为，力求更好更快发展。 (一)聚焦双招双引、项目建设，加快新旧动能转换。双招双引、项目建设是发展的生命线。必须牢固树立招商首位意识，坚持项目为王，形成大抓项目、抓大项目的鲜明导向，用项目建设这个“利器”，拼出高质量发展的新天地。 全力抓好双招双引。突出产业招商，依托我市优势特色产业，围绕珠三角、长三角、京津冀等重点区域，瞄准国内外500强、大型央企民企，深化与中国建材、中国化学、国科控股、腾龙精线、兖矿、枣矿等企业集团的合作，着力招引一批科技含量高、市场前景好、支撑带动能力强的大项目好项目。突出以企引企、以商招商，充分发挥现有企业的重要作用，围绕上下游配套，招引一批重大产业链项目。突出乡情招商，动员天南地北滕州人，带着技术、资金、项目、客商，回滕投资创业。围绕港澳台、德日韩，加强境外招商，支持现有外资企业增资扩股，提高利用外资的质量和规模。坚持热情招商与理性选商相结合，实行会商评审、项目承诺和重大违约退出机制，确保招引项目质量。全年引进过5000万元项目100个，其中过亿元项目60个。坚持人才是第一资源，全面落实各级人才政策，灵活运用刚性引入、兼职研发、技术合作等方式，引进更多的高端人才、专业技术人才、高技能人才、高校毕业生来滕州创新创业，做到引得来、留得住、用得好，为高质量发展提供人才支撑。 强力推进项目建设。实施市级重点项目100个，年度投资200亿元以上。坚持一切围绕项目转、一切盯着项目干，继续实行一个重点项目、一名牵头领导、一个责任单位、一个工作小组“四个一”工作机制，推进签约项目早落地、开工项目快建设、在建项目早竣工早见效。对投资120亿元的正威华能军民融合新材料产业基地、投资51亿元的鲁化己内酰胺、投资50亿元的鑫迪家居智能制造产业园、投资30亿元的启迪智能科技产业园、投资20亿元的北玻院产业转化基地、投资16亿元的中材锂膜二期、投资13亿元的爱朵智能制造产业基地等重大项目，专班推进、专题调度、专项督查、全力保障。精心谋划储备项目，争取列入省重点项目2个以上、枣庄市重点项目20个以上、更多的项目列入省新旧动能转换优选项目库和上级“十四五”规划盘子。 倾力打造园区载体。滕州经济开发区：深化“管委会+公司+基金”体制机制改革，落实全员聘任、绩效考核，实现企业化管理、市场化运作、专业化服务，加快创建国家级开发区，真正成为全市双招双引的主平台、项目建设的主阵地、新旧动能转换的主战场。鲁南高科技化工园区：加快村庄搬迁，上半年全面完成起步区14个村庄搬迁任务;以推进中国化学工程集团投资57亿元的基础设施提升项目为重点，完善园区配套，提升承载能力，打造国内一流高端化工新材料产业基地、全市重要的经济和财源增长极。高铁新区：充分发挥交通便捷优势，精心完善规划，优化开发时序，强化产业导入，突破核心起步区，加快聚集商气人气，打造引领全市高质量发展的产业新城。持续抓好张汪循环经济、鲍沟现代玻璃、大坞生物医药、级索新能源等专业园区建设，形成特色鲜明、竞相发展的良好格局。 着力强化要素保障。突破土地制约，充分挖掘土地空间潜力，大力推进村庄搬迁增减挂钩、废弃工矿地治理和土地整治，加大对上指标争取，力争全年新增建设用地指标5000亩。强化土地集约节约利用，全面开展“亩产效益”评价，综合运用市场机制、经济手段、法治办法，加大“僵尸企业”处置力度，盘活、出清闲置低效用地2000亩以上。积极化解融资难、融资贵问题，加强政银企保深度沟通、协调互动，优化金融生态，推动金融机构增加有效信贷投放，新增贷款余额60亿元以上;发挥各级各类产业发展引导基金作用，撬动更多社会资本参与我市产业发展。深入研究对接环境容量、能耗压减相关政策，为项目落地创造条件。谋划建设人才公寓、工业地产、商业综合体，为双招双引提供硬支撑。 (二)做大做强实体经济，推动产业全面振兴。实体经济是发展的根基、财富的源泉。要大力推进制造业强市行动，切实抓好产业转型升级，加快构建上下游衔接紧密、配套完善、布局合理的现代产业体系。 主攻八大产业。全面落实市委市政府《聚焦产业振兴加快高质量发展实施意见》，围绕“八大产业”“六大突破”“三个高于”“三个优于”“一个晋位”的发展目标，抓紧摸清产业现状，深入研究产业政策，编制产业发展规划，明确主攻方向，盯住重点企业、重点区域、重点领域，做到技术改造与新上项目一体推进，对外招引与内部挖潜一体推进，加快存量变革和增量崛起，实现量的增长和质的提升。加快高端装备、高端化工两大主导优势产业向“双千亿”目标迈进，发挥启迪墨子科创园、腾龙智能制造产业园的载体作用，培植壮大鲁南机床、威达重工、普鲁特机床、山森数控等骨干企业，擦亮“中国中小机床之都”品牌;强化鲁南化工、联泓新材料、新能凤凰、盛隆化工等骨干企业支撑能力，加快航天特种聚合物、瑞达聚丁烯、中科院化工新材料中试及产业化基地建设，推动高端化工产业持续向价值链、产业链高端攀升。高度重视新能源新材料、新一代信息技术产业先导性、基础性、战略性作用，大力发展清洁能源，加快中材锂膜、北玻院复合材料、新奥泛能网等项目建设;支持箭波通讯、恒瑞磁电、嘉诺电子、九伍传媒等企业快速发展;充分发挥大数据产业园载体作用，大力推进数据处理、互联网信息安全等业态，延伸发展人工智能、区块链、物联网等新兴智慧产业，让数字经济引领滕州未来发展。 加快企业培育。深入实施企业梯次培育计划，全力抓好“个转企、小升规、规改股、股上市”，建立“个转企”和“临规企业”动态培育库，力争完成“个转企”500家，新增“四上”企业50家以上;实现联泓新材料主板上市，推进腾达紧固、益康药业、鲁南化工、渤瑞环保等企业加快上市步伐，完成股改企业12家以上。积极促进骨干企业扩规模、提质效、快发展，促进中小企业走向专精特新，打造更多具有鲜明特色和核心竞争力的隐形冠军、单项冠军、瞪羚企业，力争主营业务收入过10亿元企业达到11家，其中过50亿元3家，新增各类专精特新企业10家以上。加快建立企业运行综合服务平台，完善企业信息库，精准服务帮促企业运行。鼓励企业完善法人治理结构，建立现代企业制度，突出主业、专注专长，做精做细产品和服务，增强内生动力和市场竞争力。深入实施境外市场开拓计划，引导企业主动应对国际贸易形势变化，建立境外营销网络，大力发展服务贸易。积极培育跨境电商、外贸综合服务新业态，推进保税物流中心(B型)建设，争取开通欧亚班列。 |
