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决胜2020，向全面小康奋勇冲刺 2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好今年工作意义重大。按照县委十三届九次全会精神，今年政府工作的总体要求是：践行新发展理念，落实高质量发展要求，坚持区县共建、深度融合、共同发展，扎实做好“六稳”工作【3】，全面落实“六保”任务【4】，坚决打赢中央三大攻坚战，高质量打好全市六大攻坚战，推动赣深高铁沿线“强旺美富”明珠县建设取得更大成效，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。 年初确定的主要预期目标是：生产总值增长8.5%左右，财政总收入增长5%，一般公共预算收入增长4%，固定资产投资增长10.2%左右，规模以上工业增加值增长9%左右，社会消费品零售总额增长10.6%左右，实际利用外资增长7%左右，外贸出口保持稳定，城乡居民人均可支配收入分别增长8.2%、10%，居民消费价格总体水平涨幅控制在3.5%左右。 各位代表，置身国内外形势之大变局，我们面临的挑战前所未有，尤其在受新冠肺炎疫情影响、一季度经济负增长的情况下，实现上述目标难度很大。我们要充分估计困难，坚定信心决心，保持清醒头脑，做好较长时间应对外部发展环境恶化的思想和工作准备，精准识变、科学应变、主动求变，善于从眼前的困难与挑战中捕捉和创造机遇，采取精准有效的应对措施，以“跳起来摘太阳”的雄心和拼劲，在新一轮战略格局洗牌中抢占先机，在后疫情时代区域竞争中赢得主动，决不错过这次化危为机的历史时机。 一、突出疫情防控，做好“应急管理基础年”的文章 坚决阻击来势汹汹的新冠肺炎疫情。春节前夕，新冠肺炎疫情突如其来，我们把人民群众生命安全和身体健康放在首位，以战时状态、战时思维，第一时间启动应急响应，第一时间建立指挥体系，建立健全联防联控、群防群治机制，织密织牢防控网络。防控指挥部夜以继日、排兵布阵，白衣战士逆行出征、冲锋陷阵，党员干部挺在一线、筑强堡垒，公安干警、社区(村组)干部不畏艰险、严防死守，社会各界慷慨解囊、奉献爱心，人民群众齐心协力、守望相助，4例确诊患者全部治愈出院，疫情防控取得阶段性重要成效。这场极不平凡的战“疫”，奏响了一曲风雨同舟、共克时艰的时代赞歌。 迅速实现企业和工程项目复工复产达产。审时度势，落实分区分级差异化防控策略，早见事、快行动，迅速打好复工复产总体战。1月27日专题研究部署复工复产与员工返岗事宜，2月2日召开会议将园区企业划分为13个网格，点面结合细化14条措施，实行“一企一策”挂点帮扶，协调解决企业复工复产中防疫物资、用工、供应链、资金等“个性”“共性”问题，规模以上工业企业用电量快速恢复至年前水平，员工返岗率、产能恢复率走在全市前列。支持有条件的企业迅速转产或新上项目，口罩、防护服等产能从“零”起步实现大幅跃升。分秒必争开展六大攻坚战重大项目前期工作集中攻坚月行动，在建项目有序复工，新建项目如期开工。 统筹做好疫情防控和经济社会发展。坚持“两手抓、两促进”，因时因势优化完善防控举措，精准精细抓好常态化疫情防控。及时安排布置年度重点工作，迅速全面恢复政府工作正常运行。积极有效对冲疫情影响，落实落细上级稳增长的一揽子政策措施，对标出台应对疫情稳增长“30条”措施，把握机遇奋力做好战“疫”争资争项，主动出击打好高质量精准招商攻坚战，稳步推进商场市场、景区景点恢复营业，以工作的确定性战胜疫情的不确定性。实行学校复学县领导挂点督导制，初高中和中职学校毕业班顺利开学，其他学校和班级正在有序复学。 敏锐抢抓化危为机窗口。辩证长远地看待疫情冲击，理性认识危机与转机,深入开展调查研究，主动寻求应对之策。积极引导出口企业应对寒冬，助力园区企业承接融资，抢占5G【5】和数字经济发展先机，推动招商引资逆势发力，谋划争抢新基建【6】项目，推动旅游产业苦练内功，引导房地产业走出低迷，无缝对接脱贫攻坚与乡村振兴，切实补上民生短板，扎扎实实打好六大攻坚战，加快国企平台公司转型升级，有效防范财政风险、金融风险，善于危中寻机，努力化危为机。 切实补上应急体系短板。在继续抓好“外防输入，内防反弹”的同时，针对疫情暴露出的公共卫生、应急管理、基层治理等领域突出问题，以全市“应急管理基础年”为抓手，全方位补短板、堵漏洞、强弱项。健全重大疫情、公共卫生应急管理和救治体系，加强公共卫生基础设施和队伍建设。建成核酸检测PCR实验室【7】，加快P2实验室【8】、医疗物资储备库建设。建成粮食储备中心库。加强防汛抗旱、森林防灭火、防灾减灾、安全生产等应急体系建设，提高防范和应急救援处置能力。 二、突出大干项目，做好“项目建设提速年”的文章 科学安排项目。树立“项目为王”理念，咬定赣南次中心城市、“三南”加工贸易重点承接地的战略定位，科学确定一批好项目。全年实施136个重点项目，力争完成年度投资186.2亿元。主攻工业实施诺威新能源锂电产业园、5G【1】智能科技园等44个项目，精准扶贫实施省级贫困村整村推进、乡村薄弱学校改善提升等5个项目，新型城镇化实施“五桥十路”PPP项目、生活垃圾焚烧发电等31个项目，现代农业实施畜禽屠宰厂、粤港澳大湾区农副产品交易中心等14个项目，现代服务业实施关西新围景区提升暨客家博物馆、殡仪馆(公墓)搬迁新建等21个项目，基础设施建设实施茶坑水库建设及城乡供水一体化等21个项目。 创新推进机制。分层分类压实责任，严明考核奖惩。纵向，压实挂点领导、责任单位责任，强化各攻坚战领导小组责任，统筹六大攻坚战指挥部责任，高效解决项目推进中存在的重大突出问题;横向，推行服务过程考核，明确职能部门工作职责，动态跟踪完成情况。建立项目推进述职评议机制，所有挂点领导、责任单位年底书面述职“交账”。召开述职评议大会，各攻坚战领导小组围绕项目推进情况述职，挂点领导、责任单位根据考核结果作经验介绍或表态发言。强化述职评议及考核结果运用，奖优罚劣。 破解难点节点。做实做细项目前期工作，明确挂点责任领导牵头，挂点队伍负责联络协调，职能部门、属地乡镇参与的项目前期工作协调机制。在年初攻坚月基础上，接续开展重大项目前期工作。加强项目用地保障，适度超前开展征地拆迁、土地及林地报批。积极北上争、南下引，争取新增政府债券额度和提高债务限额;实现上级转移支付较大增长;扩大外资、社会资本项目投资。努力对内挖、对外融，科学经营城市，稳定增加土地收益;推进PPP项目融资，做好国企债券发行、市场化融资。 积极谋划项目。抓住“十四五”规划编制、国家支持苏区振兴发展新一轮政策出台的重大机遇，紧盯乡村振兴开启、国家逆周期调节力度加大的重大窗口，关注国家宏观政策、应对疫情稳定经济增长措施的重大变化，坚持边推进、边谋划，加快现有项目建设。围绕重大战略、重大产业、重大民生短板，突出新基建、电子信息首位产业、全域旅游、新经济新业态、民生痛点等重点，打破常规思维，包装谋划一批未来五年、十年乃至更长时间的战略性项目，做大做优做实县级项目库，争取更多项目列入国家、省、市项目库。 |
