|
各位代表!去年以来经济社会发展和今年疫情防控取得的成绩十分不易、成之惟艰，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协全力支持的结果，是全市上下奋力拼搏的结果。在此，我代表市政府，向全市广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向驻汉部队官兵和中省驻汉单位，向各民主党派和各人民团体，向支持、参与汉中改革发展建设和疫情防控的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 各位代表!2019年，虽然我们竭尽全力，但受宏观形势影响，地区生产总值和固定资产投资两项经济指标未能实现预期目标，出现阶段性挫顿。经过抗击疫情的大战大考，让我们更加清醒地看到，汉中发展还存在诸多困难和问题：一是受疫情影响，经济社会发展面临前所未有的风险挑战，工业、消费、投资下滑，今年一季度经济出现负增长;二是产业体系、产业要素、产业生态、产业结构仍处于成长期和调整优化期，产业对经济和民生的支撑能力不强，抗风险能力较弱;三是支持创新创业的社会化服务平台不强，生产性服务业发展相对滞后，市场活力有待提升;四是财政收支矛盾加剧，对社会资源的撬动能力有限;五是政府治理体系和治理能力有待进一步提升，营商环境有待进一步优化，公共卫生、应急管理等体系有待进一步完善，少数干部担当意识不强、改革动力不足、干事创业的精气神有待进一步提振。我们将直面问题改、迎着困难上，努力给全市人民交上一份满意的答卷! 二、2020年目标任务 2020年是全面建成小康社会、决战决胜脱贫攻坚和“十三五”规划的收官之年，也是我们重整行装谋定“十四五”、迈向高质量发展新征程的关键之年。当前，境外疫情暴发增长态势仍在持续，世界经济衰退风险加剧，宏观经济下行压力不断加大。但是，我市经济结构外向度较低，受冲击相对较轻，加之投资和消费仍有较大潜力及空间，长期向好发展的基本面和后发优势没有变。只要我们坚定信心、保持定力、直面挑战，就一定能闯过难关、化危为机、赢得未来。 做好今年政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神及习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，全面落实中央经济工作会议、省委十三届六次全会和市委五届九次全会部署安排，紧扣实现全面小康目标，统筹推进疫情防控和经济社会发展，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，深入实施“六个三”战略部署，全力打造“三个六”重点支撑，培育发展“四个在汉中”增长新动能，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，巩固攻坚成果、强化产业支撑、统筹城乡发展、提升治理效能、对冲疫情影响，决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会，奋力谱写汉中新时代追赶超越、高质量建设“三市”新篇章。 今年全市经济社会发展的总体目标是：聚焦“六稳”“六保”，稳住经济基本盘，兜牢民生底线，坚决打赢脱贫攻坚战，努力完成“十三五”规划和全面建成小康社会目标任务，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升，确保生产总值、全社会固定资产投资、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额等主要经济指标的增速扭负为正，力争回归全省第一方阵。 各位代表!需要说明的是，经过综合研判形势，我们没有提出全年经济增速的具体目标，主要是因为当前全球疫情形势非常严峻，经济运行不稳定、不确定因素显著增多。我们不提具体指标，不等于没有赶超目标，而是对标省考指标，坚持底线思维、高线要求，保持目标任务不变、考核指标不变、工作要求不变，集中精力抓好“六稳” “六保”，以保促稳、稳中求进，以跳起来摘桃子的精神争取最好结果;更要认识到，稳定经济运行事关全局，特别是对汉中而言，做大经济总量、保持较快发展速度是必须的，没有总量就无法支撑发展、保障民生，没有速度就没有调整空间，更无法变革转型、追赶超越。因此，我们必须扭住发展第一要务，用改革开放办法走出一条有效应对冲击、实现高质量发展的新路子，奋力谱写追赶超越新篇章。 具体工作中，我们要遵循以下思路：一是坚持问题导向，筑牢高质量发展基石。聚焦疫情冲击、产业转型、要素聚集、融合发展等难题，制定出台“六个三”战略部署、“三个六”重点支撑《发展规划》和《实施方案》，抓重点、补短板、强弱项，夯实高质量发展基础;科学编制“十四五”规划，构建“1+N”规划体系，为开启汉中高质量发展新征程擘画蓝图。二是坚持目标导向，引领高质量发展提速。对标习近平总书记来陕考察提出的“五项要求”，坚持市委五届九次全会既定目标不动摇，咬定全面小康和追赶超越目标，密切关注服务业增加值、城镇化率等有差距的指标，特别关注省考负面清单涉及的12个方面27项指标，紧逼加压、奋力冲刺，努力完成各项目标任务。三是坚持结果导向，共享高质量发展成果。始终把以人民为中心的理念贯穿发展全过程，千方百计稳就业保民生，坚决打好三大攻坚战，着力解决群众的难事、急事、烦心事，更好满足人民对美好生活的需求。 今年已过去五个月，下一阶段我们将重点抓好以下工作： (一)全力以赴稳增长，夯实“六稳”“六保”基础。举全市之力稳住经济基本盘，为实现“六稳”“六保”提供强力支撑。 落实政策保企业。对中央和省市已出台的减税降费、金融支持、扩大投资、促进消费等政策，逐项梳理、分类打包、建立清单，上门与企业逐一见面、提供代办服务、坚决落实到位，并继续出台支持市场主体纾困发展的一揽子举措，全力稳住骨干企业，切实帮助中小微企业和个体工商户渡过难关，用一切可用的办法，保住经济增长的“青山”。 保产增效稳工业。减量上“补”，用好工业发展专项基金和纾困资金，加大政策性奖补力度，扎实开展“千人帮千企”活动，对重点企业“一企一策”，提供全方位优质服务，力促企业扩能提效，尽快把疫情造成的损失抢回来;发挥龙头企业的带动作用，推进中小企业协同达产达效和上下游产销对接，畅通产业链、供应链循环。增量上“扩”，积极引进发展平台和企业孵化器，催生一批“高、精、特、新”企业;深入实施规上企业护航行动，全年新培育“五上”企业200户、新增市场主体2.9万户;支持民营企业发展，平等放开市场准入和投资领域，降低用地、用能、物流等成本。存量上“优”，支持传统产业科技创新和技术改造，加快推进陕钢烧结烟气综合利用、略钢工业技术改造、华燕角度传感器生产线等技改项目，促进企业转型发展;抓好航空零组件智能制造等15个军民融合项目落地建设;深入实施“三品”工程，让更多“汉中制造”品牌走向国内外。 项目拉动扩投资。开展“抓项目稳增长”主题年活动，实施重点项目485个、年度投资735.2亿元。高起点策划，抢抓政策机遇，聚焦“六大产业”和“四个在汉中”、乡村振兴、“两新一重”建设，高水平策划一批调结构、惠民生、增后劲的新业态、新产业项目。精准化招引，主动对接重点区域，创新开展产业链招商、平台招商、专题招商、网络招商、委托招商，做到每月有主题、半年有观摩、年终有考核，并坚持每季度面向西安举办一次“主题招商周”活动，全年内资到位955亿元、实际利用外资6000万美元。过程化管理，推行“项目+领导+政策+支持团队”模式，坚持专班推进、跟踪管理、挂牌督战、双向考核，确保铝合金模板系统、天然谷植物提取及保健品生产、汉中锌业弃渣综合利用等125个收尾项目竣工投产;加速推进陕飞公司X工程生产能力建设、君泰航空科技产业园、贵资丹高端金属材料、西乡服饰产业园等145个续建项目;抓紧推动汉中机场二期、城固滨江新城、330千伏西乡输变电工程等93个新开工项目;力促核医药智慧健康科创园、创智制造产业园、启迪冰雪世界等122个前期项目取得突破。链条化服务，建立项目全程服务体系，把政策支撑、平台搭建、要素保障、过程监督嵌入制度和流程;积极衔接汉江湿地等规划调整，用好容缺受理政策，让受环保、规划等因素影响的项目尽早开工;发挥政府融资平台作用，推进重大项目市场化融资，积极争取专项债券资金，创新投贷联动等模式，破解项目融资难题;健全土地大收储制度，盘活存量土地，争取新增指标，保障项目用地。 |
