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深化开放融合。创新开放合作模式，与中省国企和知名民企深化合作，推动国(名)企资本、人才、技术、管理、品牌优势与汉中资源深度融合，实现共享共赢。深入推进区域融合，加快建设“六个中心”，积极在成都、上海、深圳等地设立离岸孵化器，建好苏陕产业“区中园”、西安“汉中飞地”等平台，主动融入西三角、长三角、珠三角、粤港澳大湾区等经济圈，特别是加快融入大西安、服务大西安，向其要资源、要市场商机。大力发展“三个经济”，加快推进机场扩建、秦巴深山环等交通项目，建成西镇高速，积极衔接兰汉十高铁、汉巴渝北上通道规划建设，完善立体交通枢纽;设立引导基金，吸纳社会资本，引入市场主体，全力建设“六个生产交易中心”和汉中综合保税区，做强门户支撑;加快褒河物流园、空港国际智慧物流产业园建设，打造商贸、电商、快递、冷链、保税五大物流体系，促进发展要素向汉中流动汇聚。 深化创新驱动。以建设国家创新型城市为契机，加快组建六大产业研究分院，支持汉中高新区创建国家级高新区，抓好清华大学氢能与燃料电池研究中心、航空智慧新城高新技术产业园建设，新培育100户高新技术企业、科技型中小企业和10个省市级创新平台。发挥陕西理工大学、市绿色循环产业经济研究院、科技资源统筹中心等机构和平台作用，加大科研投入，实施高性能特种材料、新能源汽车及零部件等50个重点科技创新项目。加强知识产权保护应用，搭建“三押”融资平台，促进科技金融深度融合。 (八)兜牢底线保民生，努力创造幸福生活。坚持以人民为中心，持续改善民生，切实办好群众关切的事情。 千方百计稳定就业。坚持把稳就业作为最大的民生，抓好返乡农民工、贫困劳动力、失业人员、高校毕业生等重点群体就业，城镇新增就业3.3万人，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%。全力以赴援企稳岗，落实好减免社保费等政策，降低企业用工成本;加大失业保险稳岗返还力度，稳定现有就业岗位。多元开发就业岗位，出台支持劳动密集型产业的具体政策，大力培育服饰、电子加工、毛绒玩具等产业，加快发展家政、托育、养老等服务业，创造更多就业机会;发挥好社区工厂、重点项目的带动作用，扩大以工代赈规模，让更多劳动力就近灵活就业。做实就业创业服务，大规模开展技能培训，打造 “汉中劳务”品牌，让更多劳动力长技能、好就业;取消涉及就业的行政事业性收费，搭建市场化服务平台，培育劳务经纪人和工头队伍，强化就业供需对接，开展就业援助行动，力促重点群体有序就业;多渠道开发公益性岗位，确保贫困劳动力和城镇零就业家庭动态清零。 补齐公共卫生短板。坚持“外防输入、内防反弹”，毫不放松地抓实抓细新冠肺炎疫情常态化防控，深入开展爱国卫生运动，坚决守护人民健康;积极争取抗疫特别国债，谋划实施一批公共卫生项目，筹建市级公共卫生中心和传染病专科医院，推进市县疾控中心和镇村医疗卫生机构标准化建设;深化疾病预防控制体制改革，加强市县镇村(社区)四级公共卫生队伍建设，完善城乡公共卫生服务体系和应急管理体系，健全重大疾病和传染病防控救治体系，提高应对突发重大公共卫生事件的能力。 推动教育公平发展。新建和提升27所城区学校，改造76所农村薄弱学校，增加学位供给;深化学前教育改革，推进城乡义务教育优质均衡发展，创建省级标准化高中，提升办学质量;大力发展职业教育，坚持市场运作、产教融合、开放办学，发挥职业教育集团作用，引进市内外优质企业和院校共建高水平职业院校，打造特色专业品牌，培养社会急需的技能型人才;支持民办教育发展，帮助民办幼儿园纾困。 加快建设“健康汉中”，推进8类“健康细胞”提质扩面;加快中医药振兴发展;坚持引育并举，强化重点专科、薄弱专业和全科医生队伍建设;推动三级医院托管县域医疗机构向镇村延伸，完成西乡、宁强、镇巴3个国家级紧密型县域医共体建设试点任务。倡导全民健身，市区共建奥林匹克体育运动中心，建成十四届全运会汉中场馆，办好全运会铁人三项和跆拳道测试赛;整合组建市级产业公司，培育壮大体育产业。 全力保障基本民生。推进失业、工伤保险省级统筹，扩大失业保险保障范围，提高城乡居民基础养老金最低标准。建成统一的城乡居民医保制度，实行易地就医直接结算。加强城乡养老服务设施建设，新增养老床位2500张。严格落实低保提标、临时救助和特困对象、孤儿及残疾人补贴等政策，保障困难群众基本生活。支持公益事业发展，关爱农村“三留守”人员和城镇弱势群体。完善退役军人服务保障体系，落实好优抚安置政策。深化双拥共建，争创全省双拥模范城5连冠和全国双拥模范城4连冠。 提升社会治理水平。加强应急管理体系建设，提高防灾减灾救灾能力;抓好危化品、尾矿库、建设工程等重点领域安全生产和防汛、防火等工作，遏制重特大事故发生。优化关键物资生产能力布局，健全应急物资保障体系。实施食品药品放心工程，创建国家食品安全示范城市。完善社区服务功能，建成40个农村社区服务中心、9个智慧社区、9个省级标准化社区。加强法律援助，全面完成“七五”普法，深化“法治汉中”建设，推进市域社会治理现代化。抓好源头预防、积案化解和重要节点信访，严控进京赴省越级上访。扎实开展第七次全国人口普查。纵深推进扫黑除恶专项斗争，深化行业整治，健全长效机制。加强“雪亮工程”建设，完善治安防控体系，严厉打击各类犯罪，确保社会大局和谐稳定。 三、建设人民更加满意的服务型政府 人民满意是政府工作的出发点和落脚点。我们将坚持依法行政、高效施政、从严治政，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。 (一)全面加强政治建设。深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。始终旗帜鲜明讲政治，对国之大者心中有数，切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到行动上，不折不扣贯彻执行中央和省委、省政府及市委各项决策部署。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，筑牢信仰根基，凝聚前行力量。 (二)深入推进依法行政。建立健全政府制度体系，严格依照法定权限和法定程序行使权力，把政府各项工作纳入法治化轨道。优化行政决策程序，不断提升决策水平和治理能力。强化宪法意识，坚决执行市人大及其常委会决议决定，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和法律监督、监察监督、舆论监督、社会监督，形成科学民主、高效诚信、公开透明的行政运行体系。 (三)持续提升落实效能。大力弘扬延安精神、西迁精神、斗争精神、担当精神、奋斗精神，笃定勇立潮头、争当时代弄潮儿的志向和气魄，临难不避、只争朝夕、真抓实干，全面提升执行力和落实力。聚焦发展难题，创新出台有针对性的精准政策，建立政策落实、效果评估和部门协同机制，确保政府决策落地见效。办好《天汉访》电视议政节目，搭建企业、群众与政府沟通互动的新平台。完善正向激励和容错纠错机制，让履职者尽责、为担当者担当，促进干部心无旁骛谋事干事。 (四)坚决恪守清廉底线。从严抓班子、带队伍、建机制，把全面从严治党要求落实到政府自身建设全过程。严格落实中央八项规定及实施细则精神，持续整治形式主义、官僚主义，大力精文简会。优化财政支出结构，基本民生支出只增不减，重点领域支出有效保障，一般性支出坚决压减。强化审计监督，规范公共资源交易。加强廉洁政府建设，坚决惩治腐败，树立清风正气。 |
