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（五）千方百计促改革，确保活力更充沛。坚持改革驱动、科技创新，确保经济发展活力不衰，动力不绝，持续向前。 深化行政体制改革。坚持简政放权，主动承接好上级下放的审批事项，进一步规范县级审批，制定和公布权力清单、负面清单和责任清单，清理规范行政审批类事项，深入推进联合审批、并网审批和网上审批，建立健全县、乡镇、村三级联动审批运行和监管机制，不断提升行政效能；深化行政管理体制改革，以职能划转为核心，抓紧完成有关机构组建、合并，推动桂花国有林场改革，探索在经济开发区设立部门派出机构，在白霓镇试点扩权强镇工作。 抓好农村综合改革。建立乡镇便民服务大厅、村级便民服务室。全面推进宅基地使用权和集体建设用地确权登记发证工作，按照“政府引导、村民自愿、公平有偿”的原则，加快农村集体建设用地流转市场建设，积极稳妥引导集体建设用地入市入股抵押。引导鼓励发展农庄经济，构建多层次、多样化、竞争适度的农村金融服务体系。完善多种形式的农业保险体系。 加强科技创新改革。营造“支持创新、宽容失败”的良好氛围，鼓励扶持“万众创新”。加强“政、产、学、研”有机结合的创新体系建设，健全以园区为平台、企业为主体的技术创新体系。落实企业科技创新优惠政策，实行企业研发费用税前加计扣除政策，鼓励企业加大研发投入；深化科技创新人才体制改革，支持科研人员以技术入股、期权合作、技术转让、标准转让等方式，参与企业发展；设立大学生创业基金，扶持在互联网、科技金融、科技服务上有专长的大学生来崇阳创业创新。 （六）千方百计提效能，确保群众更满意。严格法治思维，切实转变职能，建设“三个政府”，让政府决策更规范、执行更高效、作风更清廉，群众更满意。 建设有限政府。维护宪法权威，坚持依法治县，突出人民主体地位，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，推动“全能政府”向“有限政府”转变。政府行为不能超出法律法规明确的范围边界，不能越俎代疱，包揽一切，必须把不该管、管不了的事项交出去，向市场、向社会、向企业放权，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，形成“找县长不如找市场”的导向；政府不能任性，必须依法决策，重大事项决策应将社会听证、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论作为规定动作，必须规范行政执法，逐步实现“政府管理”向“政府治理、“单纯执法”向“综合服务”转变。 建设有效政府。政府的主要职责是把该管的事管好，管住、管到位，促进市场有序发展，切实保障公民权利，服务民生。我们将及时办理人大代表议案、建议和政协委员提案，逐项排查本届政府向社会承诺的40件实事办理情况，坚决在届中将每件实事以及相关联的项目一一办结，特别是重点抓实青山供水复线建设和天然气管道铺设工程；抓好安全生产、信访维稳、平安创建防控体系建设，保持对黄赌毒高压严打态势，完善农村网格化管理服务，促进人口长期均衡发展；关爱老年群体，加强物价监管，加大食品、药品、农产品等行业安全质量监管，重视工青妇工作，加强国防教育、动员和后备力量建设。 建设有责政府。强化政府职权“既是权力，更是义务”的理念，坚持有责必问、有责必究，形成确责、履责、问责相互衔接、相互统一的责任体系。认真落实党风廉政主体责任，严格履行“一岗双责”和廉洁自律各项规定，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。加强廉政监察、效能监察，加大对“三重一大”事项全方位监管，规范执法监察,实现由单向监督向立体监督转变，由事后监督向事中监督、事前监督转变。严肃查处各类违法违纪案件，营造风清气正的发展环境。 各位代表，“十三五”已经启航，脱贫攻坚冲锋号已经吹响，让我们在县委的坚强领导下，勇立潮头，开拓创新，一路乘风破浪，创造新业绩，一路风清气正，铸造新辉煌，将我们的家乡崇阳建设得更美更富更强！ |
