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各位代表，过去一年，由于宏观经济下行压力与陇川自身产业结构、新旧动能转换等各种因素交织影响，尽管我们付出了很多努力，但部分经济指标仍然未达预期目标。但相对于复杂的发展环境，我县各项经济指标增速仍然保持在合理区间，取得了现实条件下能够达到的最好结果。这些差距的显现，深化了我们对新时代经济工作的规律性认识，有助于我们更好地把握高质量发展特点，为我们做好2020年经济工作提供了深刻借鉴、积累了宝贵经验。 各位代表，审视当前，着眼长远，我们也清醒地认识到，陇川经济社会发展不平衡不充分问题还比较突出，工作中还存在许多不足：一是脱贫攻坚任务繁重。产业扶贫短板弱项不少，基层基础工作还不够扎实，决战脱贫攻坚、决胜同步小康的压力很大。二是经济发展的速度和质量与我们所处的区位和资源还不相称。经济总量还不够大，重大产业项目、优质民营企业、支撑型经济主体总量仍然偏少，产业结构不优、地方财力不强等短板仍然存在。三是城乡发展还不够平衡。基础设施建设、社会保障体系、公共服务体系差距仍然较大，教育、卫生、文化等公共服务供给还不能完全满足群众需求。四是干部作风建设还有待加强。担当精神不足、执行力不强、行政效能不高一定程度上依然存在。对此，我们不回避、不推诿，找准原因、着力破题、切实解决。 二、务实进取，全面建成小康，为经济实现高质量跨越式发展奠定坚实基础 发展无止境，奋斗正逢时。2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是实现第一个百年奋斗目标的关键之年，是收官“十三五”、布局“十四五”承上启下之年，是州委“解放思想、跨越发展”大讨论提出“一年重点突破、两年全面提升、三年经济发展翻一番，实现高质量跨越式发展”目标的“重大项目攻坚年”，也是全县实现未来三年发展目标的开局之年。做好2020年政府工作，具有特殊重大的意义。今年中央实施乡村振兴战略、新一轮西部大开发、打好“三大攻坚战”等重大战略部署的时间表、任务图更加明晰;在宏观经济政策上继续实行“五个坚持”“六稳”，财政、货币和金融政策将在扩大内需、调整结构、基础设施领域补短板、服务实体经济等方面发挥更大作用;“一带一路”、孟中印缅经济走廊、中缅“人字型”经济走廊、中国(云南)自由贸易试验区德宏片区等发展战略更加深入推进。这些都为推进陇川经济社会高质量跨越式发展提供了政策支持和强大动力。从县内看，经过长期努力，陇川综合实力明显增强，脱贫攻坚纵深推进，城乡面貌发生了巨大变化，在经济基础、产业培育、基础设施、民生事业等方面打下了良好基础。只要我们正确把握发展大势，抢抓机遇，坚定发展信心，凝聚合力攻坚，扎实苦干实干，就一定能够全面建成小康社会，实现三年经济发展翻一番的目标。 今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，持续打好打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。全面贯彻中央“五个坚持”和“六稳”方针政策，认真落实省州决策部署和县第十二届党代会第五次会议精神，深入实施“334”发展思路，以脱贫攻坚为统揽，围绕高质量跨越式发展目标，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，全面建成小康社会，奋力推动经济社会实现高质量跨越式发展，推进社会治理体系和治理能力现代化。 综合分析各方面因素，今年全县经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长15%以上，地方一般公共预算收入增长15%以上，固定资产投资增长10%以上，规模以上工业增加值增长35%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，对外贸易进出口总额增长15%以上，城镇常住居民人均可支配收入增长10%以上，农村常住居民人均可支配收入增长12%以上，居民消费价格指数、单位生产总值能耗、污染减排控制在省州确定的目标以内。经济结构持续优化，质量效益明显提升;科技、教育、文化、医疗卫生等社会事业全面进步;绿色发展取得新成绩，开放发展取得新突破;实现现行标准下贫困人口全部脱贫。 这些预期目标充分体现了奋发赶超、高质量跨越式发展的决心和勇气，既符合新发展理念，又契合高质量跨越式发展要求，有利于更好地保持发展的连续性。实现这些目标，我们将切实把握好以下方面：一是把握好总量与质量的关系。围绕“一年重点突破、两年全面提升、三年经济发展翻一番，实现高质量跨越式发展”目标，紧扣重要战略机遇期新内涵，以更大决心、更强定力，全面落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，突出“六稳”，加快经济结构调整，推动发展方式转变，做到扩总量与优存量并重，实现更高质量的发展。二是把握好整体与局部的关系。主动破解融资、土地、人才等制约瓶颈，着力抓好生产要素、公共资源的合理配置，完善城乡规划布局，健全交通路网、基础配套，建立更加有效的城乡融合发展新机制，加快乡村振兴步伐，把习近平“三农”思想刻印在边疆厚重乡土上，实现更加均衡的发展。三是把握好开发与保护的关系。正确统筹生态环境保护和经济发展的关系，加强各类资源节约集约利用，持之以恒打好生态保护组合拳，推动经济发展与环境保护协调共进。四是把握好尽力与量力的关系。始终坚持以人民为中心的发展思想，从实际出发，坚持与陇川发展阶段相适应，与实际财力相匹配，全力补齐民生短板，实现更有温度的发展。 按照上述目标要求，我们将着重做好七个方面的工作： (一)对标全面小康，持续巩固提升脱贫成果。紧紧围绕全面建成小康社会第一个百年目标，持续关注特殊贫困群体，全面落实中央和省州脱贫巩固提升政策措施，完善长效机制，放大扶贫效应，实现已脱贫人口持续稳定脱贫，实现现行标准下未脱贫人口全部脱贫，确保高质量通过2020年国务院扶贫办普查，筑牢决胜全面小康奠基石。持续压实帮扶责任。围绕防止返贫，继续坚持政策不变、力度不减、机构不撤、干部不散，开展“不忘初心帮穷亲，牢记使命为人民”帮扶活动，着力提升扶贫工作认可度。持续落实扶贫政策。坚持脱贫不脱政策，深入实施产业扶贫、金融扶贫、就业扶贫，积极推广定点扶贫模式，促进贫困村、贫困户持续稳定增收。精准开展教育扶贫，优化完善健康脱贫政策，深入实施生态扶贫工程，持续完善兜底保障举措，坚决防止“政策失效、制度返贫”。持续强化内生动力。坚持志智双扶，加强贫困户脱贫后续跟踪服务，因村因户科学制定后续帮扶计划和巩固提升方案，引导群众勤劳动、快致富。大力开展精神脱贫，激发群众向善向上、互学互促，进一步夯实稳定脱贫思想基础。持续完善造血功能。突出产业引领，推动“万企帮万村”精准扶贫行动提质增效，广泛引导社会资本利用“公司+基地+农户”“公司+合作社+农户”等方式参与产业发展。创新体制机制，按照农村集体产权制度改革要求，通过集体闲置资产确权入社、参与管理等措施，不断壮大集体经济。 (二)聚焦提质增效，持续打好产业培育攻坚战。积极应对宏观经济下行压力，紧盯“蔗园+糖厂+食品加工+有机肥厂”，“桑园+蚕茧加工+纺织制造+丝绸织造+服装制造”和“口岸物流+进出口产品加工”三条产业链，推进农业产业提质增效，工业经济增量提质，文旅三产快速发展。着力推动农业提质增效。继续深化农业供给侧结构性改革，巩固好粮食、甘蔗、烟草、茶叶、畜牧等传统产业发展。加快发展蚕桑扩面增效，积极培育壮大畜牧和高原特色水果。进一步优化产业布局，整合项目资金，积极打造农业特色产业片区20个以上，创建扶贫产业示范点50个以上，争取实现“一乡一支撑产业”，“一村一示范点”。年内发展粮食34万亩左右，甘蔗控制在30万亩左右，烟叶6.4万亩，保持采收茶园3万亩以上，新植桑园1.1万亩以上。加快培育新型农业经营主体，打造特色优质品牌。力争第一产业增加值增长6.5%左右。加速壮大工业经济实力。加快工业项目建设，抓好口岸物流园、创宏科技园二期等前期工作;建成凯喜雅华蒙华艺纺织、创宏科技园纺织、光伏材料加工和绸库服装生产线;加快推进园区标准厂房二期、口岸物流园进出口加工区和园区基础设施建设。争取开工稀土分离加工、纸制品加工项目。大力支持民营经济发展，在市场准入、审批许可、经营运行等方面，为民营企业打造公平竞争的发展环境。继续抓好“个转企、小升规”工作，年内培育6户以上规模以上工业企业，力争规模以上工业增加值增长35%以上。加快培育发展第三产业。抢抓电子商务示范县、腾陇高速公路通车、陇川通用机场通航和中国(云南)自由贸易试验区德宏片区机遇，加快商贸市场、物流体系、电子商务、交通运输、餐饮住宿业等服务业发展，力争第三产业增加值增长10%以上。认真组织实施电子商务综合示范县项目，规范网店运营，打造电商品牌，力争全年电商交易额达到5000万元以上。加快推进章凤口岸农贸市场、城子农贸市场建设;争取培育发展1户物流冷链仓储企业;积极扶持餐饮住宿、物业管理等传统服务业提档升级，推动金融保险、中介服务、信息咨询等新业态扩面提质，力争全年培育限上商贸企业10户。加快发展文化旅游产业。完成民族博物馆、龙安土砖文化驿站、京旺温泉二期和滇缅国际雨林营地建设;加快户撒最美乡村、龙安水上世界、景颇世界城等开发建设步伐;开工建设兰因栖舍温泉康养酒店、游客服务中心等配套服务设施。依托地方资源优势，统筹推进乡村旅游示范点基础设施建设。办好目瑙纵歌节、泼水节、阿露窝罗节、阔时节等民俗文化旅游节。力争全年接待游客300万人次以上，旅游综合收入突破60亿元。 |
