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深化重点领域改革。加快新型城镇化步伐，启动嘎洒“撤镇设街”工作。深化民生领域改革，推进“分级诊疗、现代医院管理、全民医保、药品供应保障、综合监管”5项医药卫生体制改革，提升公立医院治理体系和管理能力现代化水平;推进全国城市医联体和县域紧密型医共体试点工作，促进优质资源互联互享;推进紧密型医共体医保支付方式改革试点工作，构建医疗、医保、医药“三医”联动格局;做好省级义务教育“县管校聘”试点工作，落实“教联体”“三名工程”举措，提升办学质量。推进投融资改革，发挥国有融资平台作用。加快国企国资改革，推动农垦集团等市属国有企业发展壮大。实施创新驱动战略，力争研发经费支出占生产总值比重2.2%以上。 提升双向开放水平。加大向上争取力度，积极推动勐龙曼栋通道升格为国家级口岸、勐罕码头建设成为多功能综合性港口，依托西双版纳机场设立免税店。突出抓好公路、铁路和机场建设，积极配合西双版纳机场改扩建和玉磨铁路、景海高速建设，主动做好景洪至勐海铁路前期工作，力争景洪至240口岸高速纳入“地高网”，构建更加便捷的人流、物流、资金流、信息流综合流通网络，强化面向东南亚辐射支撑。深化与长三角、珠三角等城市群交流合作，主动对接成渝经济圈、粤港澳大湾区，把先进技术、产品和项目引进来。深化与缅甸等周边国家和地区的交流合作，提升跨境贸易通关便利化水平，力争对外贸易增长8%以上。 全力优化营商环境。实施“发展环境提升行动”，抓实营商环境考核评价，加快打造投资环境最佳市。深化“放管服”改革，启动市政务服务中心扩容改造和“智慧大厅”建设，加快推进“一网通办”，全面扩大“最多跑一次”和“马上办”清单范围，打造“景快办”政务服务品牌。优化审批流程，提升审批效率，社会投资、政府投资项目审批时间分别压减至70个、100个工作日以内。深化商事制度改革，推进“证照分离”，实行“多证合一、一照一码”，做到企业登记全程电子化。强化“双随机一公开”监管，建立跨部门“随机联查”、多部门“组团检查”机制，切实减轻企业负担。 (七)聚焦农业农村发展，在实施乡村振兴战略上发力 坚持乡村振兴战略“二十字”方针，高质量编制乡村振兴战略规划，实施“四个五百万”工程，加快推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。 高质量打赢精准脱贫攻坚战。聚焦“两不愁、三保障”目标，严格落实“四不摘”要求，对标巩固提升“二十条”措施，深入推进百日总攻行动和挂牌作战工作，抓实中央脱贫攻坚专项巡视和省、州扶贫成效考核反馈问题整改，加大贫困人口动态监测力度，确保全市14330名贫困人口、25个贫困村脱贫成果巩固提升，6月底前实现问题“清零”，全面做好国家普查迎检准备。 加快发展现代农业。严守耕地保护红线，完成6600亩高标准农田建设，确保粮食种植面积稳定在29万亩以上、产量稳定在9万吨以上。全力打造世界一流“绿色食品牌”，加快大渡岗现代茶叶产业园、普文—勐旺现代农业产业园和南繁基地建设，新增“三品一标”认证产品16个以上。抓实非洲猪瘟防控工作，大力恢复生猪生产，完成存栏任务19万头以上。做好“农业+”文章，大力发展休闲农业、都市农业等新业态，实现农产品电商销售额增长20%以上。 推进美丽乡村建设。加快补齐农村人居环境基础设施短板，抓实“四好农村路”建设，硬化自然村道路287公里，硬化率提高到90%以上;新建农村蓄水工程40个，解决1万人以上安全饮水问题。提升农村人居环境整治三年行动实效，完善环境卫生长效管护机制，力争自然村生活污水治理率提高到50%以上，新改建农村公厕19座、无害化卫生户厕19281座。继续开展“美丽乡村、美丽社区”大比武，打造一批省级美丽乡村示范村、州级“五好村”。加强农村基层组织建设，完善村规民约，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。 深化农村综合改革。全面完成第三次全国土地调查和农村土地承包经营权确权颁证、集体产权制度改革，稳妥推进农村承包地“三权分置”和宅基地改革试点工作。有序流转林权、土地经营权，发展多种形式适度规模经营，培育州级以上农业龙头企业3户、新增家庭农场和农民专业合作社36家、培养新型职业农民150人。扶持7个村级集体经济发展，全面消除村集体经济“薄弱村”。深化农垦改革，总结推广勐养农场改革试点经验，完成大渡岗、橄榄坝农场企业化改革和景洪、东风农场政企分离工作。 (八)聚焦生态文明建设，在构筑绿色发展优势上发力 牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，统筹山水林田湖草综合治理，让生态成为景洪的常态、绿色成为景洪的底色。 坚决打好污染防治攻坚战。启动乡镇(农场)6座污水处理厂、5座垃圾处理场、3座垃圾中转站建设，提高城乡“两污”治理水平。基本完成中央、省环保督查和“回头看”反馈问题整改，坚决防止敷衍整改、虚假整改。落实“大气十条”，严格执行城区烟花爆竹禁燃禁放要求，常态开展秸秆禁烧和综合利用、餐饮油烟综合整治、建设工地扬尘污染防治和机动车尾气治理，多措并举应对东南亚春耕烧荒空气污染问题，加强与上级环保部门对接汇报，确保全市空气质量优良率达标，打好蓝天保卫战。落实“水十条”，压实河(湖)长责任，加强澜沧江、流沙河流域水环境以及中小河流治理，持续推进“清河行动”，确保全市主要河流断面和集中饮用水水源水质达标率保持在100%，打好碧水保卫战。落实“土十条”，扎实推进畜禽养殖废弃物处置和资源化利用，从严管控农业面源污染，打好净土保卫战。 全面加强生态环境保护。以争当中国最美丽省份排头兵的决心和信心，一体推进美丽县城、美丽公路、美丽森林建设，压实“林长”责任，巩固国家森林城市创建成果，深入开展大规模国土绿化行动，实施天然林保护人工造林2000亩，种植珍贵用材林3000亩，抚育森林4万亩。加大重要生态保护区、水源涵养区管护力度，严厉打击破坏生态环境特别是森林资源违法犯罪行为，全面整治围剥树皮、毁林种植问题，稳固永续发展根基。 (九)聚焦增进民生福祉，在更好满足各族群众美好生活需求上发力 坚持以人民为中心，实施“民生事业提升行动”，高质量办好“10件惠民实事”，让发展更有温度，让幸福更有质感。 提供更优质公共服务。优先发展教育事业，推进公益普惠幼儿园和“一村一幼”建设，启动市一小等8所义务教育学校改扩建工程和市五小新建项目，新增学位6185个以上，3年解决“就学难、大班额”问题。完成市六中建设和2所高中扩建，力争高中毛入学率达到90%以上。全力办好民办教育和特殊教育，开展市职高与嘎洒中学剥离办学工作。强化公共卫生服务特别是疾病预防控制和突发公共卫生事件应急体系，加强疾控专业机构和基础设施建设，建成西双版纳传染病医院负压病房和市第一人民医院传染病战备用房，谋划推进市疾控中心迁建工程，提升公共卫生事件应急应对能力。加快市第一人民医院改扩建工程，加强基层医疗卫生服务能力建设，实现90%以上乡镇卫生院设备标准化配置。严格落实《登革热防控十条》规定，有效防范和处置疫情。支持文体事业发展，加快全民健身中心和文化艺术中心建设，广泛开展文化下乡活动和全民健身运动，更好发挥融媒体中心和新时代文明实践中心作用。 |
