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(二)着力优化营商环境，提升改革开放活力和水平。坚决落实提升营商环境“十大行动”【9】，全力打好优化营商环境翻身仗;坚决整治影响营商环境提升的堵点、痛点，以良好的投资创业环境激发市场主体活力、激发社会创造力，为县域经济健康发展提供有力保障。 全面深化“放管服”改革。精准落实中央、省、州关于“简政放权”和营商环境建设政策措施，全面梳理精简行政许可事项，落实减环节、减材料、减时限要求，编制并向社会公开政务服务事项标准化工作流程、办事指南，推动同一事项无差别受理、同标准办理。坚决整治进驻政务服务实体大厅事项体外循环、群众多次跑、多头跑问题。积极推动政务公开，提高政务服务精准度和透明度，切实解决好信息不对称问题。对标全国一体化在线政务服务平台建设标准和内容，整合完善政务服务事项，实现集中办理、就近办理、网上办理、异地可办，推动“一网、一门、一次”改革措施落地见效。推广“一部手机办事通”APP，全面落实“六个一”提升行动【10】。持续优化政务环境、政策环境、市场环境、法治环境，激发市场主体活力和创造力。 推进重点领域服务便利化。全面理顺机构改革后政府各工作部门职能职责，推进行政审批制度改革。对标先进，推广成功实践，不断优化建筑许可、纳税、不动产登记、企业开办等与市场主体生产经营活动密切相关的重点领域政务服务便利化措施，让市场主体、人民群众获得感、满意度明显提升。坚决查处工作推进中有法不依，拖、推、滑、吃拿卡要等破坏营商环境的负面典型，落实好营商环境“红黑榜”制度【11】，盯住不落实的人、不落实的事，定期通报约谈。 加强事中事后监管。建立健全行政执法联动和响应机制，推行综合行政执法，实现从监管部门“单打独斗”转变为综合监管，做到“一次检查、全面体检”。除直接涉及公共安全和群众生命健康等特殊行业、重点领域外，一律实行“双随机、一公开”监管，推行“互联网+监管”。依法慎重实施行政强制，减少对市场主体正常生产经营活动的影响，坚决杜绝随意采取市场主体普遍停产、停业的措施，避免执法“一刀切”。 (三)坚持三产融合发展，培育发展新动能。紧紧抓住实施乡村振兴战略机遇，紧扣云南省打造“三张牌”【12】、建设“美丽县城”、特色小镇的机遇，围绕“大生态、大健康、大旅游”发展定位，谋划推动一二三产业融合发展。 推进优势产业转型升级。坚持烤烟支柱地位不动摇，完成1.5万亩核心烟区规划建设，15万亩烤烟种植、40万担烟叶收购任务。立足“果、菜、花、药、畜”特色产业优势，突出生态绿色，坚持走标准化、规模化、集约化、品牌化发展路子。在巩固提升蔬菜、水果产业的基础上，重点抓实云南(红河)现代花卉产业泸西园区建设，实现上海锦彩、国家花卉良种繁育基地、上海源怡等项目建成投产，形成聚焦效应，实现花卉产值6亿元;依托泸西希康银杏、云南云杏、云南红灵、泸西博浩等龙头企业，发展中药材8.5万亩，工业大麻2.5万亩，万寿菊2万亩，实现产值8.6亿元;抢抓国家稳定生猪生产政策机遇，加快推进泸西县50万头正大生猪养殖全产业链项目建设，稳定生猪生产，确保实现畜牧业产值18亿元以上。鼓励企业上线国家级和省级农产品质量安全追溯平台，力争全县“三品一标”【13】认证达60个。加快科技成果转化，持续拓展“农业+”新业态，着力推进农特产品精深加工、冷链物流、电子商务、农旅融合等产业发展，变资源优势为经济优势。 推进新型工业转型升级。多渠道筹集资金，完善工业园区配套设施和服务体系，提升园区承载能力。尽快促成兰益酿造、纯中草药植物保护液、10万吨/年果蔬冷链周转中心建设项目竣工投产，形成新的经济增量。稳步推进投资10亿元的工业大麻全产业链项目。积极配合做好云南泸西大为焦化复产工作，推动粤泸木业迁建项目，增强工业经济支撑力。全力推动6对煤矿转型升级工作，努力形成新的经济增量。强化工业经济运行调度、跟踪监测、风险预警，提高服务精准度、实效性。积极帮助工业企业破解困难和难题，确保工业经济发展基本面稳中向好。 夯实三产融合发展基础。持续推进旅游“125”发展思路【14】，依托全省旅游革命和“一部手机游云南”【15】，把泸西打造成供给完备、结构合理、要素完整的高原特色全域旅游目的地，促进泸西旅游业全面转型升级。加大阿庐古洞风景区、景宜吾者温泉国际养生度假区与周边景区的联动，实现东方玫瑰谷国际旅游度假生态园建成营业，完成城子古镇(一期)项目建设，努力打造为全国乡村振兴和古村保护的典范。加大足球产业招商引资力度，力争引入社会资本发展壮大足球产业。完成云南省足球训练基地公寓楼建设。依托泸西现代花卉产业园、水果基地、蔬菜基地，加快发展以“休闲度假、参与体验、生态观光”为主要内容的休闲农业与乡村旅游，促进一二三产业融合发展。 (四)全力推进项目建设，持续增强投资拉动效应。牢固树立抓项目就是抓发展、服务项目建设就是服务发展的理念，以项目的大发展拉动县域经济高质量发展。 全力抓实“十四五”规划编制。在完成121个项目前期工作的基础上，深度谋划“十四五”规划，包装一批投资规模大、带动力强的大项目、好项目充实“十四五”规划重大项目库，争取更多的项目进入国家、省、州“十四五”盘子;把握好国家发行专项债券政策机遇，积极争取县人民医院迁建、省煤矿精神病医院迁建等8个项目成功发债，扭转当前项目储备不足的被动局面。积极协调争取会泽(田坝)至曲靖至泸西至弥勒高铁项目及深南昆高铁云南段建设项目线路过境泸西;全力配合文山州推进泸西至丘北至广南至富宁高速公路项目前期工作，力争开工建设。推动泸西通用机场、2020年农网改造工程、向阳抽水蓄能电站、三塘抽水蓄能电站、泸西白石岩国家石漠公园等项目前期工作取得实质性进展。扎实做好板桥河水库扩建和白水塘水库下塘加固项目前期工作。 全力推进项目落地形成有效投资。建立完善项目推进、调度、包保、跟踪、服务体系，确保泸西至弥勒至开远支线天然气、泸西至师宗至罗平天然气管道建成投运，推进垃圾焚烧发电、黄草洲国家湿地公园等项目建设，完成泸西县污水处理厂提标改造项目。完成泸西县大中型水库移民避险解困试点、大中型水库库区和移民安置区等移民开发、2019年泸西县农网升级改造工程。开工建设2020年泸西县农网升级改造工程、红河泸西供电局生产业务用房及城区供电所建设项目、110kV虎城输变电工程，平海子水库扩建、向阳所梅乐水库连通工程等重点项目。全力推进白水塘水库扩建及灌区水系综合整治工程第一期水库防洪工程、泸西现代花卉产业园区高效节水灌溉、弥泸大型灌区项目建设，完成永宁阿峨片区饮水工程、三塘提水工程项目建设，切实改善人民群众生产生活用水条件。 全力抓实项目推进跟踪服务。牢牢抓住项目建设这个经济发展的“牛鼻子”，以项目投资拉动经济稳步发展。建立健全重大项目推进工作机制，认真梳理影响项目推进的资金、土地、林地、环保等制约问题，列出任务清单、责任清单、完成时限，对照清单落实责任，彻底打通项目建设堵点，着力破解项目推进的难点，确保在建项目尽快形成新的投资增量。建立包抓项目责任制，实行“红黑榜”制度，定期通报各县级领导牵头乡镇、部门项目包装储备、推动落实，向上争取资金、招商引资工作情况。 |
