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(八)社会治理体系不断创新。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，成功打掉6个涉黑涉恶团伙，全力维护社会和谐稳定。有效防范和化解社会重大风险，“扫黄打非”“清源”“净网”“护苗”等专项工作扎实推进。坚持和完善共建共治共享社会治理制度，完成8个乡镇、87个村(社区)公共法律服务联系站点规范化建设。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，调解矛盾纠纷2802件，调解成功率96.8%。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，引导信访群众依法依规按程序反映问题，化解信访积案34件。深刻汲取三金煤矿“4·25”事故沉痛教训，深入开展安全生产大检查，强化安全责任落实。2019年上半年群众安全感满意度达96.18%，居全省第29位。 (九)政府执政能力全面提升。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持不懈锤炼党员、干部忠诚干净担当的政治品格。坚决肃清秦光荣、和建、黄兆坤等余毒影响，全力营造风清气正的良好环境。坚持民主集中制，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定“五大决策机制”，着力提升管理事务、落实上级党委政府决策部署的能力。坚持向县人大及其常委会报告工作，向县政协通报情况，全年办理人大代表建议和政协提案151件，办结率100%。在县人民政府门户网站主动公开文件、信息0.7万条次，自觉接受社会公众监督。 同时，统计、人武、审计、民族宗教、气象、防震减灾、妇儿、残疾人事业、地方志等工作不断进步，为推动全县经济社会持续健康发展作出了积极贡献。 这些成绩的取得，是州委、州政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是对口帮扶单位大力支援的结果，是全县各族干部群众团结一心、共同努力的结果，是历届班子、历任老同志打下坚实基础的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族干部群众，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向省州驻泸单位干部职工、驻泸武警官兵、消防指战员，向所有关心、支持泸西发展的各级领导、各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，在全面建设小康社会的征程中，我们还有很多困难和问题有待破解。一是财政保障压力加大。支撑经济发展的产业体系不健全，农业大而不强，工业散小弱的局面未根本改变，文旅融合发展成效不明显，税源培植难度较大;同时，受减税降费政策、刚性支出逐年增加等因素影响，财政收支矛盾日益突出，“保工资、保运转、保民生”压力前所未有。二是巩固提升脱贫成效任务繁重。历年脱贫退出中有返贫风险的监测户、重点关注户、2019年脱贫户、剩余未脱贫户都是脱贫攻坚的坚中之坚，巩固提升脱贫成效任务还十分繁重。三是项目建设推进不力。少数干部抓项目促发展意识不强，项目策划、包装、争取、实施推进不力，支撑发展的动能不足。四是社会治理体系和治理能力现代化建设滞后。面对征地拆迁等历史遗留问题，破解困难问题的措施办法不多，维护社会和谐稳定的任务依然繁重。五是政府自身建设还有差距。少数干部责任意识不强、担当进取精神不足，缺乏一抓到底、啃硬骨头的精气神，推诿扯皮、左推右滑现象不同程度存在，发展环境还有待进一步提升改善。这些问题和不足，是全面建成小康社会的拦路虎、绊脚石，我们必须坚定信心、正视问题、形成合力，以“功成不必在我，功成必定有我”的境界和担当加以解决。 各位代表、各位委员，刚刚过去的2019年，遇到的困难问题前所未有，承载的压力挫折前所未有，经历的风险挑战前所未有。我们共同面对了多重困境和压力，敢于担当、直面问题，共同扭转了经济社会发展中的被动局面，共同夯实了高质量跨越发展基础。经验和启示弥足珍贵，它带给我们清醒、警示、勇气，带给我们对未来的启迪和思考，带给我们面对挫折和风险的淡定，带给我们在困难面前保持初心的定力。过去一年的实践告诉我们，越是在困难的时候，越要看到成绩、看到光明，越要坚定信心和勇气，发扬斗争精神，增强斗争本领，勇于自我革命，才能获得深刻和敏锐的历史自觉和历史担当。当前，泸西资源优势、区位优势转化为发展优势、经济优势，实现高质量跨越发展的内部条件、外部条件已经具备，只要我们坚定信心、合力攻坚，天天抓实、月月抓紧，就一定能打好翻身仗，闯出一条高质量跨越发展的路子来。 二、2020年工作重点 2020年，是泸西告别绝对贫困、“十三五”规划收官、全面同步建成小康社会的决胜之年、关键之年。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，认真落实省委十届六次、七次、八次全会精神，按照州委八届六次全会和县委十三届七次全会决策部署，紧扣县委“113553”发展思路和全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚决打赢三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，确保与全国全省全州同步全面建成小康社会、“十三五”规划圆满收官。 2020年经济社会发展的预期目标建议为：全县地区生产总值增长8%左右，固定资产投资增长6%左右，规上工业增加值增长8%以上，地方一般公共预算收入增长2%左右;社会消费品零售总额增长11%以上，城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%、9%以上;城镇登记失业率控制在4%以内，单位生产总值能耗完成州下达目标。 今年，重点做好以下八个方面的工作。 (一)坚持新发展理念，确保经济平稳增长。坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，集中力量解决投资、消费和产业发展不平衡不充分的问题，推动高质量发展。 全力激发市场主体活力。完善“银政企”有效对接平台，深化“乡村振兴贷”模式，引导鼓励金融机构支持实体经济发展，切实改善中小微企业融资环境，降低综合融资成本。坚决落实减税降费政策，生产、生活性服务业税收抵扣等配套措施，切实减轻市场主体负担;坚决兑现政府承诺，全力激发市场主体、民间资本活力，增强经济发展后劲。 全力破解财政困境。开源与节流并举，强化预算约束，优化支出结构，实现财政预算一般性支出压减5%以上、“三公”经费【8】再压减3%左右，严控预算追加和调整。加大土地、政府闲置资产资源处置力度，盘活国有存量资产，切实增加财政收入。强化税收收入征管，依法加强对烟草、电力、房地产等重点税源、重点行业、重点企业的管控，确保收入管理到位、纳税服务到位，严防跑冒滴漏。完善向上争取资金项目考核激励机制，加大向上争取资金项目力度，提升重点项目建设资金保障能力。抓实总投资40亿元的土地综合开发整治项目服务工作，尽快产生收益;加大定向融资和专项债券发行力度，切实解决发展缺资金难题。 全力强化政府性债务管理。清理锁定全县债务底数，严控债务增量，严格实行地方政府债务限额管理和预算管理，多措并举化解存量债务，防控债务风险。积极争取过渡期内在建项目的后续融资(贷款)，千方百计筹措在建项目建设资金。发挥城市建设投资管理集团有限公司平台作用，建立政府偿债保障机制，合理安排偿债资金，通过处置出让资产、盘活行政事业单位经营性资产、政府债券置换等方式偿还政府债务，确保政府偿债责任履行到位，全力打造诚信政府。 |
