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坚决防控大气污染，保持空气质量优良率。严格落实大气污染防治“六个严禁两个推进”。严禁秸秆、垃圾露天焚烧，推广秸秆粉碎还田等技术，提高秸秆综合利用率。加强烟花爆竹禁燃禁放源头管控，科学划定管控区域，严防严控，确保元旦、春节期间空气质量不受影响。强化扬尘污染、移动源、工业和大气面源污染的管控和防治。加强建筑工地、混凝土搅拌站现场管理，最大限度减少扬尘污染。严禁在城区街道祭祀烧纸焚香，提倡文明祭祀。推广新能源汽车，加快充电桩等基础设施建设，大力推行绿色出行。 (五)全力推进改善保障民生，聚力让群众感受民生温度、增进民生福祉、收获民生幸福 推动教育事业优质发展。深化教育综合改革，逐步取消学校班子成员行政级别，推行职级制，完善“县管校聘”管理模式。进一步优化教育资源和布局，增加普惠性学前教育学位，公办幼儿园在园学生占比达到50%，普惠性幼儿园覆盖率达到80%;持续扩充城区办学空间，增加城区学位，提高乡镇和农村学校办学质量，分流城区生源，全面消除“大班额”现象。大力开展体艺教育，办好青少年校园足球，全面发展素质教育。加大“控辍保学”力度，义务教育阶段巩固率达97%。 推动卫生事业健康发展。探索实施县级公立医院管理体制改革，逐步去“行政化”。深入推进“医共体”试点建设，丰富合作内涵，促进县级医疗资源下沉，推动各级医疗机构分工协作、服务均质化。加强基层医疗标准化建设，改善提升一批老旧医疗机构，基层医疗标准化覆盖率达100%。继续推进药品集中带量采购，实施药品购销“两票制”，防止公立医院医疗费用不合理增长。坚持中西医并重，推动中医药事业和产业发展。加大基本公共卫生防控体系建设，发挥家庭签约医生作用，做好应急疫情防控，提升公共卫生服务和医疗保障能力。完善“一站式”报销平台，健全异地就医即时结算机制，打通医疗服务“最后一公里”。 推动文体事业蓬勃发展。加强精神文明建设，积极培育和践行社会主义核心价值观，持续办好书香节、阅读月等全民读书活动。开展书法、摄影文化艺术培训，推进广场舞、琼剧文化下乡，点亮群众业余生活。加强文化遗产保护传承，启动桥山遗址等一批历史文物保护利用项目，推进文物合理适度利用，坚定民族文化自信。落实体育强国建设纲要，有序组织开展体育品牌赛事，加强体育对外合作交流，提升竞技体育综合实力。完成南门岭公园项目建设。推进“全民健身运动城”计划，完善城乡体育基础设施，办好群众体育健身活动，增强人民体质。 推动社会民生全面发展。继续实施为民办10件实事。把稳就业放在更加突出的位置，启动城镇失业率调查工作，抓好高校毕业生、退役军人等重点群体就业，促进农村劳动力转移就业。全面治理拖欠农民工工资和民营企业中小企业账款问题，实现农民工工资基本无拖欠。加快推进英州岗山、田仔等地农贸市场、农产品交易市场改造项目建设，完成县城老市场改造任务。加强“菜篮子”工程建设，落实乡镇主体责任，确保5000亩常年蔬菜基地保有量，有效稳定蔬菜价格。鼓励发展畜禽养殖，促进生猪产业转型升级，增强肉品供应保障能力。积极主动做好社会保障服务，构建多层次基层医疗和养老保险体系，稳步提高城乡低保、困难残疾人和困境儿童(孤儿)生活补贴标准，关爱孤寡老人、留守儿童、残疾人等特殊群体，做好被征地农民参保工作。完善治欠保支工作方法，全力维护好农民工合法权益。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，严格落实房地产长效管理调控机制，促进房地产市场平稳健康发展。加快协调处理好“珍珠名邸”项目，积极推动陵江东路片区棚户区改造和文黎限价商品房项目建设，认真策划老县委干部职工保障性住房项目，进一步改善干部职工群众居住条件，切实解决干部群众后顾之忧问题。 推动社会治理创新发展。健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，着力解决信访热点、难点问题，将矛盾纠纷化解在基层。完善共建共治共享的社会治安防控体系，深入开展扫黑除恶专项斗争，打好新一轮禁毒三年大会战，推动扫黑、除恶、禁毒、治乱取得新成效。加强应急管理体系建设，提升应急救援以及防灾减灾救灾能力，坚决防范遏制重特大生产安全事故发生。强化风险意识，健全安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制，防范各类重大风险。加强食品药品和产品质量安全监管，用“四个最严”确保人民群众“舌尖上的安全”。做好民族宗教工作，促进民族团结进步。深入开展社会文明大行动，加强城市管理，提升城乡居民素质，巩固国家卫生县城创建成果。 继续支持驻陵军警部队和国防建设，加强军地协同，促进军民融合发展，争创全国双拥模范县。支持工会、共青团、妇女儿童、老龄、边海防等事业不断取得新进步。 (六)全力推进治理体系和治理能力现代化，全面提升政府依法行政、科学施政、为民理政的水平 全面贯彻落实十九届四中全会和省委七届七次全会精神，深刻把握坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的具体任务，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，确保人民安居乐业、社会安定有序，建设更高水平的平安陵水。 完善政府行政体制。加强行政管理、社会管理、公共服务事务前后衔接，推进政府机构职能优化协同高效，健全部门协调配合机制，防止政出多门和管理真空。要全面落实县委对事业单位改革工作部署，严格按照要求完成改革各项工作，确保改革期间思想不乱、队伍不散、工作不断。要全面落实综合行政执法体制改革，组建乡镇综合行政执法队伍，整合执法机构、执法队伍、执法职责，加快编制执法事项清单，完成人员划转，切实形成“一支队伍管执法”的局面，努力构建管理高效、运行顺畅的城乡一体化综合行政执法体系。 优化政府职责体系。坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚持依法执政、依法行政共同推进，坚持法治政府、法治社会一体建设。继续深化“放管服”改革，在四大产业园区探索实施“极简审批”改革，坚持“让项目进园区，让园区说了算”，激发园区创新活力。最大限度减少政府对市场资源的直接配置，最大限度减少对市场活动的直接干预。政府部门要强化制度执行力，善于用制度管人、管钱、管物、管项目。对不执行制度、违反制度、破坏制度的，要严肃查处、严肃问责。要坚持“三个区分开来”，健全容错纠错机制，切实保护干部干事创业热情。要自觉接受人大法律监督、政协民主监督、监察机关纪律监督，主动接受社会和舆论监督，确保权力在制度的笼子里有效运行。 提升政府工作效能。坚持为基层减负，着力提高政府执行力，县政府各部门持续精简文件，压缩文件篇幅，提高文件质量。大力压缩会议，尽量少开会，尽最大努力杜绝“陪会”现象。全面实施预算绩效管理，严控一般性支出和“三公”经费，非刚性、非重点项目支出平均压减10%，“三公”经费压减3%。坚持量力而行、尽力而为，把有限的资金更多地投入到普惠性、基础性、兜底性的民生事业上，不断提升群众的获得感、幸福感和安全感。强化预算执行刚性约束，做到花钱必问效、无效必问责，坚决杜绝寅吃卯粮。深入推进诚信政府建设，坚持“新官要理旧账”，政府带头讲诚信、守契约，以政府诚信示范引领全社会诚信建设。 增强政府廉政意识。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩。加强党风廉政建设，履行“一岗双责”，执行廉洁从政各项规定，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，做到纠正“四风”力度不减、节奏不变、尺度不松。抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改工作，确保主题教育取得实效。加强重点领域审计监督，通过信息化建设提升审计效能和精准度，严格落实审计发现问题整改责任，强化审计结果运用。 |
