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五年来，我们全力以赴拓展空间，城乡面貌显著改观。全面推进“三区一廊”、“东进西扩”规划建设，新站新区在建面积达到3.2平方公里，园区面积增加2.5平方公里，常住人口城镇化率提高到45%，荣获全省首届文明县。累计筹集资金9.2亿元投入美好乡村建设，农民生活更加幸福美好。五年来，我们始终不渝保护生态，发展潜力显著提高。坚持在发展中保护生态环境，在保护生态环境中争创发展优势，被命名为国家生态县、全国生态文明建设试点县、全国国土绿化突出贡献单位、省级园林城市，国家重点生态功能区上报国家发改委待批，清凉峰自然保护区升格为国家级自然保护区。五年来，我们持之以恒造福于民，社会事业显著进步。累计安排民生支出52亿元，城镇和农村居民人均可支配收入分别年均递增10.8%和11.6%。成功摘掉省级贫困县“帽子”，被省委、省政府表彰为“十年扶贫开发”工作先进县。获全国科技进步先进县、全省教育“两基”工作先进县。社会治理水平不断提高，群众安全感满意度调查居全省前列，被评为全国双拥模范县、全省首批法治县。
各位代表！“十二五”取得的辉煌成就，得益于上级领导、各界人士的关怀厚爱，归功于历届县委、人大、政府、政协的不懈奋斗，更凝聚着全县人民的智慧和汗水。在此，我代表县人民政府，向关心、支持、帮助绩溪发展的各级领导、各界朋友，向全县人民，向全体人大代表、政协委员，向驻绩部队官兵和政法干警，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！ 看到成绩的同时，我们也清醒认识到，发展中还存在不少困难和问题：经济总量不大，产业层次不高，主导产业牵动性不强；部分企业生产经营困难，产品市场竞争力较弱，创新能力不强；城乡统筹任务繁重，乡村集体经济薄弱，城市特色彰显不足；财政收支矛盾较为突出，收入增长缺乏有效支撑，刚性支出日益增多；少数干部缺乏担当精神，作风不实，效率不高。我们将继续坚持问题导向，奋发有为，攻坚克难，努力把绩溪发展推向新的更高水平。 二、“十三五”发展总体要求 “十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段，是抢抓新机遇、展现新作为，奋力开创绩溪转型发展新局面的关键时期。根据县委十四届八次全体会议通过的《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，今后五年，我们工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，主动把握经济发展新常态，以加快“调结构、转方式、促升级”为主线，紧紧围绕“世界级文化旅游目的地、中国最佳休闲养生目的地”两大定位，全面实施“生态立县、文旅强县、创新活县、和谐兴县”四大战略，突出“全面建成小康社会、全面深化改革、经济提质提效、项目引领支撑、四区协调发展、保障改善民生”六大重点，着力构筑“大生态、大文化、大旅游、大景区、大产业、大交通、大平台、大品牌”八大体系，厚植发展优势，建设美丽幸福新绩溪。 今后五年，我们的主要发展目标是：到2020年，生产总值年均递增8%左右，财政收入突破12亿元；三次产业比重达到10：49：41；人均主要经济指标在全省位次进一步前移；单位地区生产总值能耗和主要污染物排放控制居全市先进水平，空气和主要水体质量继续保持全国领先。 今后五年，我们重点做好以下五个方面工作： 一是坚持绿色发展，在构建良好产业生态上取得新突破。立足皖南国际文化旅游示范区核心区的战略定位，引导形成绿色生产方式和消费方式，实现“绿水青山”和“金山银山”有机统一。严格实施能源消费总量和消耗强度“双控”制度，加大环境综合治理力度，持续改善环境质量。做大三产，以文化旅游为主导产业，全力争取全省第二批战略性新兴产业集聚发展基地，打响“黄山脚下的美食天堂、西子湖畔的养生福地”品牌；做优二产，加快提升传统产业，大力发展新型工业；做强一产，加快农业“接二连三”，形成种养加一体、一二三产融合发展新格局。 二是坚持城乡统筹，在加快新型城镇化上取得新突破。深入贯彻“一尊重、五统筹”战略思想，加快以人为核心的新型城镇化进程，“做靓老城区、做活新城区、做强园区、做热景区”，争创全国文明县城、全国园林城市、全国卫生县城。严格落实国家历史文化名城保护规划，体现“徽而古”；高起点、大手笔推进新区建设，建成区域游客集散中心、物流中心、商业中心、交通换乘中心；推进生态工业园区产城融合，争创国家级低碳工业园区；实施全域旅游发展战略，重点打造百里历史文化生态走廊。推进基础设施相连、产业配套互补，实现“四区”联动发展。推动美丽乡村建设“由点带面”转换，打造农民幸福生活美丽家园。 三是坚持开放融合，在参与区域一体化发展上取得新突破。牢固树立大开放理念，全面参与长三角、珠三角和皖浙闽赣一体化发展。构建内联外通的大交通格局，完成绩谭旅游快速通道、国道233东迁工程、杭黄铁路、皖赣铁路新双线和既有线电气化改造（含城区段西迁）项目建设，争取实施芜黄高速绩溪段项目，完成县乡村公路畅通工程，建成“一横三纵三环六联八通道”主干路网。主动对接“一带一路”建设，广泛参与区域产业分工协作，加强与黄山、杭州等地合作交流，深化与央企、知名民企对接合作，形成深度融合的互利共赢新格局。 四是坚持共建共享，在增进群众获得感上取得新突破。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，带领全县人民共同迈入全面小康社会。坚持居民收入增幅高于生产总值增幅，逐步缩小城乡收入差距。坚决打赢脱贫攻坚战，确保2016年底实现8065名贫困人口整体脱贫、2017年26个贫困村全部出列。坚持就业优先战略，创造更多就业岗位。深化教育改革，普及高中阶段教育，力争高考一本达线率达到全市中等以上水平。加强和创新社会治理，确保社会和谐有序、充满活力。 五是坚持改革创新，在推进“双创”工作上取得新突破。聚焦供给侧结构性改革，加快构建有利于转型升级的体制机制。深化行政体制改革，进一步转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，继续深化行政审批制度、商事制度改革，推进社会信用体系建设，不断优化发展环境。深化医药卫生体制综合改革，建立覆盖城乡的基本医疗和公共卫生服务体系、现代公立医院管理制度，提高全民健康水平。加大政策扶持力度，充分激发创业创新活力，鼓励社会力量投资兴业，培育更多的创业主体；坚持以创新推动创业，重点提高企业自主创新和科技成果转换能力，塑造更多依靠创新驱动的引领型发展。 三、2016年主要工作 2016年是“十三五”开局之年，也是推进“调转促”攻坚之年，对全面建成小康社会意义重大。今年工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央、省、市经济工作会议精神，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以“调转促”八大工程为主抓手，以举办“徽菜美食文化旅游节”为载体，统筹推进服务业集聚发展、园区转型升级等各项工作，努力实现经济结构优化、质量效益提高、总量人均前移，不断提升经济综合竞争力和人民群众生活水平，为全面建成小康社会、实现绩溪“十三五”跨越发展奠定坚实基础。 综合考虑，建议今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%左右；财政收入力争增长6%；服务业增加值增长10%以上；固定资产投资增长10%左右；社会消费品零售总额增长12%以上；城乡居民人均可支配收入增长高于经济发展水平；完成节能减排年度任务。 （一）突出现代服务业集聚，进一步调优经济结构 坚持把现代服务业作为“调转促”的主攻方向，集聚发展文化旅游、电子商务、健康养生等高端现代服务业，争创省级服务业集聚区和示范园区。 聚力发展全域旅游。严格执行全县文化旅游总体规划、百里历史文化生态走廊片区规划，主动融入“大黄山国家公园”建设，深入推进“5个1工程”，确保全年旅游接待量、综合收入均增长20%以上，力争创成国家全域旅游示范区、全省旅游强县。精心筹办“徽菜美食文化旅游节”，全面推动旅游产业扩量提质。加快建设徽博园旅游综合体，推动龙川徽园、中国徽雕艺术创作展示中心项目开工建设，支持龙川景区扩容提质，力争龙川国家风景名胜区获批；启动徽杭古道5A级景区创建工作，改造提升鄣山、上庄、小九华等景区，争取新增1家4A级景区。推出3条以上面向长三角等主要客源地的精品线路，建设2个自驾游、房车、露营基地。积极培育旅游新兴业态，支持旅游企业拓展网上增值业务。创新古村落、古建筑保护利用管理方式，加快发展徽墨、徽雕、徽剧、徽菜等地方特色文化产业，建成2个民间博物馆。成立旅游投资建设发展有限公司，推进文化旅游资源整合，争取引进国内前20强旅游集团来我县投资。
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