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——坚定生态优先导向不偏移。环境污染问题是影响邯郸形象的切肤之痛，良好的生态环境更是支撑邯郸永续发展的根基命脉。必须坚定不移贯彻习近平生态文明思想，一手抓污染防治，一手抓生态建设，多还生态旧账，不欠环境新账，加快营造良好人居环境，让邯郸的天更蓝、水更清、地更绿、空气更清新。 ——坚定改革开放步伐不停顿。改革开放是邯郸的基因，是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝。必须进一步解放思想、更新观念，延续改革开放的历史血脉，坚持市场化改革方向，坚持全方位扩大开放，在改革创新、开放合作中加快新旧动能转换，为经济转型发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。 ——坚定以人民为中心不懈怠。政府的一切工作都是为了人民。必须始终做到不忘初心、牢记使命，坚持以人民为中心的发展思想，在发展中补齐民生短板，着力解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，促进社会公平正义，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 新的一年，我们要坚决贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实省委、省政府和市委要求，重点在八个方面精准发力、务求实效。 (一)在打好三大攻坚战上精准发力，如期全面建成小康社会。坚持问题导向、目标导向，抓重点、补短板、强弱项，攻克坚中之坚，务求决战决胜。 全力打赢精准脱贫攻坚战。建立“两不愁三保障”突出问题监测预警和排查处置长效机制，对特殊贫困人口兜底保障，确保义务教育阶段学生入学率、基本医疗保障政策落地率、住房安全保障率、饮水安全保障率4个100%，确保完成剩余3000多名贫困人口脱贫任务。深化产业、就业、科技、教育和健康扶贫，做好易地扶贫搬迁后续工作，推动“千企帮千村”结对帮扶全覆盖。坚持“四个不摘”，完善防贫长效机制，加强对非贫低收入户、非高标准脱贫户等边缘人口的日常监测和帮扶救助，确保已脱贫户不返贫、非贫困户不致贫，确保全面小康路上一个都不能少。 全力打好污染防治攻坚战。认真贯彻习近平生态文明思想，坚持精准治污、科学治污、依法治污，致力建设天蓝地绿水清的美丽邯郸。坚决打赢蓝天保卫战。进一步优化产业布局，开工建设邯钢老区退城整合、邯郸热电厂退城进郊替代项目，太行钢铁、华信特钢项目力争竣工投产。稳妥推进安全清洁取暖，实施41.98万户“双代”改造，平原地区清洁取暖实现全覆盖。持续开展工业企业深度治理，保持“散乱污”企业动态清零。加强机动车监管治理，建成移动源智慧管控平台。加大“公转铁”力度，新开工15条铁路专用线。深化扬尘、挥发性有机物、餐饮企业油烟等专项整治。有效应对重污染天气，落实应急减排差异化定量管控，多排多限、少排少限、不排不限，决不搞“一刀切”。着力打好碧水保卫战。推进滏阳河邯郸段全域综合治理，经过两到三年努力，还母亲河清澈秀美容颜，打造成为绿色生态带、璀璨文化带、缤纷旅游带。严格落实河长制、湖长制，建立健全生态补水长效机制，城市集中式饮用水水源地达标率稳定达到100%，完成支漳河综合治理、跃峰渠引漳济沁工程，确保通过全国城市黑臭水体治理示范城市验收，积极创建国家节水型城市。扎实推进净土保卫战。建立耕地土壤环境质量档案和分类清单，深化土壤污染防治先行区建设，深入开展农业面源污染治理，加强涉重金属行业污染防控，严厉打击非法转移、处置和倾倒危险废物行为。加强生态系统保护和修复。加快邯西生态示范区建设，完成省下达露天矿山整治修复任务，压减地下水超采量1050万立方米，治理水土流失面积150平方公里，全市完成营造林65万亩以上，森林覆盖率净增1.5个百分点，让生态绿成为美丽邯郸的发展底色。 全力打好防范化解重大风险攻坚战。坚持底线思维，健全防控化解方案和应急预案，持续加力防范风险隐患。强化金融机构主体责任、监管机构监管责任和地方政府属地处置责任，稳妥化解非法集资、P2P网贷等金融风险，严厉打击非法金融活动，确保不良贷款率降至风险线以内。规范举债融资行为，有效化解政府债务风险。深入实施6项重点领域清理规范，下大力解决房地产遗留问题，依法依规整治到位，有效化解存量、遏制增量，坚决守住不发生系统性区域性风险底线。 (二)在稳定经济增长上精准发力，着力提高发展质量效益。落实“六稳”要求，稳增长和提质量统筹施策，优供给和扩需求双向发力，以有质量的“稳”支撑更可持续的“进”。 持续推进项目建设。深入开展“重点项目建设落实年”活动，实施300个市重点项目，完成年度投资750亿元，以精准有效投资扩大优质供给，以高端高质项目带动转型升级。坚持和完善“三集中”机制、“四色”管理法，突出“两新”导向，签约和集中开工活动实不实，用新开工亿元以上项目来衡量;项目建设成不成，用新增规模以上企业数量来检验，全面提高项目建设实效。用好国家扩大地方专项债券规模政策，增加项目储备入库，实施交通、水利、能源等重点领域工程，加大5G、人工智能、物联网等新型基础设施建设力度，支持鼓励扩大民间投资。 努力扩大消费需求。顺应消费升级趋势，推动消费稳定增长，扩大定制、体验、智能、绿色等消费规模，推进老旧机动车和家电产品更新替代。引进建设高品质酒店，建设改造特色商业示范街，培育夜经济商圈。推进电商平台建设，全年网络零售额达到330亿元。加强消费领域诚信体系建设，保护消费者合法权益，让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心。 大力发展民营经济。制定落实惠企强企政策措施，让民营企业有实实在在的获得感。深入实施“十百千”提升工程。培育壮大十家民企集团、百家领军企业、千家中小企业，打造一批“隐形冠军”企业、百年老店和“民企航母”。全面落实减税降费政策。全年减税降费80亿元左右，降低企业用电、物流等成本，严禁收“过头税”和巧立名目乱收费，把该减的税减到位，该降的费降到位，让企业轻装上阵。加大金融服务实体经济力度。完善企业融资担保体系，健全政银企常态化对接机制，引导金融机构扩大对制造业信贷投放，缓解民营和中小微企业融资难融资贵问题。持续优化营商环境。实行“非禁即入”，破除各类隐形障碍，打造公平竞争环境。建立健全政府和企业常态化沟通机制、本市企业之间协同发展机制，充分用好省市县三级政企服务直通信息化平台，当好企业服务员，千方百计帮助企业解难题，以实际行动构建亲清政商关系。关心支持企业家成长，弘扬企业家精神，依法保护企业家合法权益，让民营企业坚定发展信心，踏踏实实办好企业。 (三)在转型升级上精准发力，构建现代产业体系。坚持破立并举、消长结合，坚决去、主动调、加快转，做大做强“532”主导产业，完成省市系列三年行动计划，持续推动产业结构调整。 积极化解过剩产能。运用市场化、法治化手段，推动总量性去产能向结构性去产能转变，不折不扣完成省下达的钢铁、煤炭、焦炭、火电行业去产能任务，稳妥做好去产能企业职工安置和债务处置等工作。 做强做优传统产业。钢铁、装备制造、食品等产业，是邯郸的传统优势产业，要以技术改造、工业设计、两化融合为抓手，进一步强链、补链、延链，突出抓好武安格力智能装备基础件产业基地、龙凤山铸业铁基新材料提升等项目建设，壮大永年标准件、邱县休闲食品等产业集群，实施技改项目340个以上，规模以上工业企业基本实现一轮技术改造。深化“工业设计+”行动，推动工业设计向产品研发、外观设计、加工制造、产品包装等产业链各环节渗透。 |
