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提升城市文明。以创成全国文明城市为目标，大力弘扬社会主义核心价值观，扎实推进新时代文明实践中心建设，培育道德典型，放大“好人效应”，推进志愿服务，让文明风尚充满全市每个角落。推进优质文化资源下沉，新建文化礼堂、百姓舞台30家，推动公共文化设施由全面覆盖向高效使用提升。通东革命老区红色记忆馆开馆运行。深入实施文化惠民工程，发挥融媒体中心作用，广泛开展“江海之春”等群众性文体活动。深化江海文化理论体系研究，支持培育“文艺海军”，推出一批特色精品力作，力争省“五星工程奖”实现新突破。推进书香海门建设，繁荣哲学社会科学，以墨韵书香涵养城市文明。实施传统工艺振兴计划，壮大家纺设计、红木创意等优势文化产业，推动“文化+”融合发展，实施南通市级以上文化产业项目6个。 (五)注重城乡统筹，展现乡村振兴新风貌。深入实施乡村振兴十项重点工程，推动城乡统筹协调发展。 现代农业提质效强实力。调整优化农业产业结构，全力打造精品粮油、绿色果蔬、优质水产、特色畜禽等4个10亿级特色产业，新增优质食味水稻种植面积2万亩。鼓励发展新型合作农场，推动农业适度规模经营，新建高标准农田5万亩，规模经营面积占高标准农田比重达80%。推进现代农业产业示范园建设，探索“机器换人”“无人农场”新模式。强化农业全产业链开发，完善小农户与现代农业发展衔接机制，做深做细“互联网+”文章。坚持质量兴农，推广标准化生产和全程化监管，建成省绿色优质农产品基地11个，争创国家地理标志产品1个、区域公共品牌1个。高质量办好中国海门羊业大会暨农民丰收节。加强非洲猪瘟疫情防控，稳定生猪生产，保障市场供应。 城乡融合优机制展魅力。贯彻落实新《土地管理法》，探索农村宅基地有偿使用、有偿退出制度实现途径，建立城乡统一的建设用地市场，有序推进土地履约保证保险。优化涉农资金项目整合机制，推动资源要素、基础设施向农村延伸，提档升级农路20公里、改造农桥25座，增加道路林带和农田林网，成片造林9000亩，展现“绿树村边合、花木四时新”的乡村美景。完成三德线等4条市级公路亮化改造。推进农村人居环境“示范先行、全域整治”工程，健全“五位一体”长效管理机制，完成新一轮改厕4.1万座，农村生活垃圾集中收运处理率达100%。实施农村水体整治工程，疏浚市镇河道150条。加快村庄生活污水智能一体化分散处理扩面提质，力争建有生活污水处理设施和收集管网的行政村达100%。加强农耕文化传承保护，开展乡村治理体系建设试点，市级以上文明村占比达60%。 全域旅游树品牌创特色。围绕“一轴两带六区”空间布局，加快旅游全要素提升，争创省全域旅游示范市。发挥市文旅公司主体作用，整合全市旅游资源，突出江海文化、田园风光特色，深度开发“一日游、二日游”特色精品线路，精心组织第二届江海文化旅游节活动,全面叫响“张謇故里·诗画海门”旅游品牌。完善重点景区功能配套，积极开展文旅招商，务实推进足球小镇、张謇故里小镇、海永旅游度假区等开发建设，启动青龙港片区文商旅项目，打造余东网红民宿集群，构建由点及面、串珠成链的旅游发展格局。积极推进謇公湖旅游景区、余东古镇4A级创建和叠石桥家纺文化博物馆升级改造。打造全域旅游公共服务智慧平台，加强旅游策划营销，年接待游客550万人次，实现旅游综合收入50亿元。 (六)对照更严标准，厚植生态文明新优势。坚持水陆空并举，突出问题导向，齐抓共管、协同并治，让水清岸绿、鱼翔浅底、蓝天白云成为“美丽海门”鲜明底色。 突出抓好长江大保护。把修复长江生态环境摆在压倒性位置，系统推进水岸共治、流域防治，实施十八匡河和青龙港综合整治工程，开展病险水闸改造，强化长江入河排污口、船舶污染等专项治理，确保14条入江支流水质全部消除劣Ⅴ类。实施沿江生态防护林工程，补绿造林250亩，构建长江生态屏障。积极策应崇明世界级生态岛建设，健全规划一体、环保共治、生态协同的共建对接机制。加强长江集中式饮用水水源地保护。深入开展化工产业安全环保整治提升行动，扎实推进6家化工企业关停转迁，沿江化工园区实现整体摘牌。 坚决打好污染防治攻坚战。夯实治水基础，深入开展碧水保卫战，完成城区“三河”整治，全面消除建成区黑臭水体，省考断面水质优Ⅲ类比例达100%，市考以上断面水质优Ⅲ类比例达75%。巩固治气实效，推进重点行业挥发性有机物、施工扬尘、燃煤锅炉整治，加强秋冬季及重污染天气应急管控，空气质量优良天数比例达80%以上。加大治土力度，有序开展土壤污染防治和污染地块修复，污染地块安全利用率超过90%。加快淘汰低端落后产能，持续推进“散乱污”企业整治。加强环保基础设施建设，启动东洲水务日处理8万吨扩建工程，推动生活垃圾飞灰应急填埋场投入运营，启动重点区镇工业污水处理厂建设。推进上级交办环境问题整改销号，持续压降环境信访总量。 加强生态环境治理体系治理能力建设。恪守“三线一单”，加强空间管制、总量管控和环境准入，全力争创省级生态文明建设示范市。完善生态文明建设目标评价考核制度，严格落实部门监管责任、属地管理责任、企业主体责任。建立湾(滩)长制，加强近岸海域环境管理，实现海洋经济社会功能与自然生态系统协调发展。推进排污权交易和排污许可证管理，科学调配使用环境容量。健全网格化环境监管体系，提升环境监测信息化水平。全面推广“四不两直”检查模式，加强行政执法和刑事司法联动，以零容忍态度依法严惩环境违法行为。 (七)坚持民生为本，满足群众生活新期待。加大民生投入，办好50件民生实事，让发展更有温度、幸福更有质感。 拓宽就业增收渠道。全面落实就业优先政策，加大重点群体就业服务力度，强化职业技能培训，注重解决结构性就业矛盾。多渠道开发就业岗位，开展“春风行动”“就业援助”等专场招聘活动，新增城镇就业1万人，确保零就业家庭动态清零。鼓励创业带动就业，新增省级创业孵化基地1家，扶持自主创业2000人。支持各类人才返乡创业、下乡兴业，拓展农村就业空间和农民增收渠道。实施“根治欠薪”行动，加强劳动监察执法和纠纷调处，构建和谐劳动关系。组织开展脱贫攻坚“回头看”，建立健全稳定脱贫长效机制。探索经济薄弱村资源开发经营新模式，拓宽资产稳定收益渠道，确保经营性收入全部超50万元。持续抓好扶贫协作和对口支援工作。 织密社会保障网络。深入实施全民参保计划，拓展智慧社保功能，实现法定人员社会保险全覆盖。完善基本养老保险待遇合理增长机制，推动生育保险和职工医疗保险合并实施，确保社保基金运行安全。深化医保支付方式改革，降低大病保险起付线，减轻群众医疗费用负担。完善老弱病残等特殊群体关爱机制，全面实施长期照护险制度，深入开展城乡医疗救助和因病致贫阶梯式医疗补偿救助，织密社会救助托底保障网络。健全退役军人服务保障体系，广泛开展拥军优属活动，在全社会形成关心国防、支持军队、尊重军人的良好风尚。加强妇女、儿童、青少年权益保护，发展老龄、慈善、红十字和关心下一代等事业。 丰富公共服务供给。持续优化教育资源布局，新建、改扩建幼儿园5所，完成东洲仁恒学校、海中综合楼主体工程，实施校安工程3.6万平方米。加快推进教育体制改革“1+3”政策文件落地实施，促进城乡教育一体化，积极创建省义务教育优质均衡示范市。推进海门中学、第一中学分别争创省高品质示范高中和四星级高中。探索建立教师编制“周转池”，完善教育质量评价体系，实施教师能力提升“五大计划”，让优秀教师脱颖而出。建立校外培训机构长效管理机制，完善中小学课后服务等惠民举措。办好职业教育、特殊教育和继续教育。推进紧密型医联体建设，加强全科医生和乡村医生培养，完善分级诊疗、家庭医生签约服务。启动市妇幼保健院建设，实施四甲中心卫生院综合改造工程，建成高新区社区卫生服务中心，所有区镇均达省级卫生镇标准。着力解决“一老”问题，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，开展未备案养老机构专项整治，高标准打造市为老服务中心，新建日间照料中心12家，实现镇级居家养老服务中心全覆盖，让老年人享有幸福美满的晚年;高度关注“一小”问题，鼓励国有企业、社会资本盘活闲置资源发展托育服务，支持有条件的幼儿园提供托幼服务，让稚子幼童拥有健康向上的童年。做好第七次全国人口普查工作。 |
