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(四)精准发力、补齐短板，民生福祉不断增进 脱贫攻坚深入推进。着力规范贫困户档案资料，实现基础档案电子化管理。强力推进“五个一批”工程，实现稳定脱贫2415人。入库产业扶贫项目159个，加快实施对贫困户产业帮扶叠加覆盖;改造农村危房1031户;资助贫困学生8836人次，新纳入低保兜底扶贫921人;实施大病专项救治424人。 民生保障持续加强。全年民生投入28.6亿元，占财政支出64.1%。多措并举扩大就业，新增城镇实名制就业2500人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。困难群众基本生活得到有效保障。城乡低保标准分别提高12.7%、9.6%，农村特困人员救助供养标准平均提高21%，实施城乡医疗救助5399人次、金额1272万元。妥善安排受灾群众生产生活，救助受灾群众5539人。全年征缴养老保险基金5.03亿元，积极争取上级资金补齐养老金缺口，养老金实现按时足额发放。 社会事业协调发展。各级各类教育均衡发展，教育教学质量明显提升。高考成绩实现新突破，一高中本科上线率达到88%，一名学子以优异成绩考取北京大学。公共卫生和基本医疗服务体系不断完善，新农合实现异地就医结报，参合率达到99%。组织开展文化惠民演出20余场次，建设村文化广场57个，成功承办辽宁省沙滩排球锦标赛、省营商环境优化提升暨公共管理研究生学术论坛。推动“营口有礼”主题活动向纵深发展，打造“营口有礼”盖州品牌，排演精品辽剧《礼之恋》，编印《营口有礼、礼漫盖州》口袋书。盖州市红十字志愿者服务队荣获营口市“十佳志愿服务团队”称号。圆满完成第四次全国经济普查任务。 社会治理全面加强。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，各类案件发案率明显下降，广大群众安全感和满意度不断提升。积极开展“七五”普法，受理法律咨询1500余人次、法律援助案件160件。强化矛盾纠纷排查化解，圆满完成新中国成立70周年大庆安保维稳任务，社会大局保持和谐稳定。强化安全生产责任落实，开展重点行业领域安全生产“百日攻坚战”，全市安全生产形势持续平稳。加大食品药品安全监管力度，群众饮食用药安全得到切实保障。加强政府债务管理，积极防范化解政府债务风险，妥善处置了营口沿海银行集中取款事件。高质量、高标准完成了“大棚房”整治、违建别墅清查整治、高铁沿线外部环境隐患整治及非法采砂洗砂专项整治等一批硬任务。 双拥共建、国防教育、气象、地震等工作不断加强;慈善、老龄、妇女儿童、残疾人等各项事业全面发展。 (五)转变作风、提升效能，自身建设全面加强 一年来，我们严格落实全面从严治党各项要求，切实加强政府系统党风廉政建设，积极营造风清气正的发展环境。认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，广大党员干部受到了深刻的思想教育和党性洗礼，解决了一批群众反映强烈的突出问题。市政府班子建立周例会制度，对各项工作任务实行“台账式”销号管理，大幅度提升了政府各部门的工作质量和办事效率。严格依法行政，自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，按期办复人大代表建议79件、政协提案94件。依法办理行政复议案件43件、行政应诉案件18件。认真落实“三重一大”制度，严格执行议事规则和决策程序，依法科学民主决策水平进一步提高。深入推进政务公开，全年公开政府重要信息300余条。 各位代表，2019年，我们遇到的困难超出预期，经历的挑战前所未有。全市上下团结一心，真抓实干，解决了一批长期困扰发展的历史遗留问题，推进了一批打基础、利长远的重点项目，办成了一批顺民意、解民忧的实事好事。这些成绩的取得，是上级党委、政府和盖州市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，凝聚着全市广大人民群众的智慧和汗水。在此，我代表市政府，向全市人民表示崇高的敬意!向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体、中省直单位，向离退休老同志，向所有关心支持盖州发展建设的各界人士表示衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的问题和不足：产业结构优化升级进展缓慢，发展质量和效益有待进一步提高;项目结构不尽合理，缺少大项目支撑，招商引资力度仍需加大。财政收支矛盾不断加剧，“三保”支出压力巨大;各类环境问题依然突出，城乡基础设施相对滞后;营商环境仍存在诸多薄弱环节，机关作风建设亟待进一步加强。对此，我们要勇于面对，采取有力措施，下大力气、下真功夫予以解决。 二、2020年工作安排 2020年是“十三五”规划的收官之年，是全面建成小康社会的决胜之年，做好各项工作意义重大。 2020年政府工作总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，全面落实中发〔2019〕37号文件要求，按照市委六届十次全会部署安排，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，突出抓好项目建设，提升发展质量和效益，坚决打赢“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。 2020年全市经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长7%，固定资产投资增长3%，一般公共预算收入增长5%，规模以上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长7%，农村常住居民人均可支配收入与经济发展同步。 为实现上述目标，我们要重点抓好以下工作： (一)强化项目支撑，切实增强发展后劲 牢固树立“以项目促发展”的理念，持续发力、久久为功，不断扩大投资规模，夯实发展基础。 开创招商引资新局面。健全完善招商机制，强化激励约束，全力营造浓厚招商氛围。采取以商招商、产业链招商等方式实施精准招商，积极承接京津冀、长三角等发达地区优质产业转移。加大嫁接式招商力度，通过出租转让、合资合作等方式，盘活企业闲置资产，加快项目落地速度，缩短项目建设周期。大力发展“飞地经济”，破解乡镇项目落地瓶颈，力争年内每个镇街至少引进1个飞地项目，形成园区承载、全域联动发展格局。 实现项目建设新突破。深入实施项目攻坚行动，健全完善从项目签约落地到投产达效全过程、全周期帮扶机制，以“一天也不耽误、一刻也不懈怠”的精神，强力推进项目建设提速增效。坚持把园区作为项目建设“主战场”，为加快振兴发展注入强大动力。仙人岛经济开发区按照“做大港口物流、做强能源石化、做美滨海旅游”三大板块发展理念，优化园区产业布局，加快推进总投资68亿元的LNG接收站、总投资20亿元的向阳科化等项目建设，推动园区建设发展再上新台阶。北海经济开发区按照“生态立区、旅游活区、产业强区”发展思路，打响“古海温泉”这张靓丽名片，提升对外影响力和综合竞争力，加快推进总投资100亿元的中菊集团文旅康养、总投资20亿元的华府人家综合体等项目建设，全面步入加速发展快车道。盖州经济开发区坚持“以产兴城、产城互动”发展理念，加快基础设施和公共服务配套设施建设，有效提升园区承载能力，强力推进总投资20亿元的天津立中集团铝合金车轮制造、总投资4亿元的中顺物流海蜇加工交易中心等项目建设，着力打造市本级经济发展新引擎。 |
