—— 2016年1月31日在定南县第十七届人民代表大会第八次会议上 

 

县人民政府县长  吴建平  

 

各位代表： 

 

　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。 

 

　　一、“十二五”规划完成情况和2015年工作回顾 

 

　　“十二五”时期，是我县发展史上极不平凡的五年。五年来，县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结和带领全县人民，主动适应和把握经济发展新常态，奋勇开拓，砥砺前行，圆满完成了“十二五”各项目标任务，经济社会发展实现重大突破，人民生活水平得到显著提高。与“十一五”末相比，成功实现“三个增两倍”、“三个翻一番”目标：固定资产投资、规模以上工业增加值、公共财政收入增长两倍；生产总值、财政总收入、实际利用内资实现翻番。生产总值突破60亿元大关，年均增长10.93%；财政总收入突破10亿元大关，年均增长21.2%；城镇居民、农村居民人均可支配收入提前一年完成“十二五”规划目标；完成民生类支出42.35亿元，是“十一五”期间的3.2倍。 

 

　　2015年是完成“十二五”规划的收官之年，是我县经济社会发展经受考验、经历困难较多的一年，也是各项重点工作扎实推进、取得突出成效的一年。 

 

　　一年来，我们和衷共济、攻坚克难，积极应对经济下行压力，出台稳增长促发展60条政策措施，千方百计确保经济平稳运行，较好地完成了县十七届人大七次会议确定的各项目标。预计实现生产总值62.02亿元，增长9.5%；财政总收入11亿元，增长5.3%；公共财政收入9亿元，增长20.9%；500万元以上固定资产投资60.29亿元，增长19.3%；社会消费品零售总额13.41亿元，增长13.01%；城镇居民人均可支配收入22838元，增长10.24%；农村居民人均可支配收入6804元，增长12.11%。 

 

　　一年来，我们夯实基础、积蓄潜能，精心谋划和快速推进了一批打基础、管长远、增后劲、惠民生的重大项目。赣深客专定南设站已成定局。县城第二饮用水源项目作为省重大水利工程成功纳入省“十三五”规划纲要。在全市率先探索医养结合的养老产业发展模式。第一人民医院、党校与进修学校相继建成并投入使用。文体中心、定南四中、第一幼儿园、岭南大道（一期）即将竣工。宁定高速及联络线建设快速推进，东互通连接线（1）征地拆迁工作启动实施。工业园扩区调区工作通过专家预审。富田废弃稀土矿区综合治理项目进展顺利，完成后将新增工业用地2000亩。城区公交如期开通。全县119个行政村生活垃圾保洁清运实现全覆盖。 

 

　　一年来，我们主动对接、靠前服务，多措并举帮扶企业破解经营难题。落实县领导、部门对口联系机制，成立融资帮扶、手续办理、用工服务、用水用电用地保障等四个服务企业工作组，实施“一厂一策”精准帮扶。组建政府性担保机构，设立3000万元工业发展基金和5000万元企业还贷周转金，兑现企业扶持奖励资金8258万元，发放“财园信贷通”贷款2.35亿元、“小微信贷通”贷款4177万元。 

 

　　一年来，我们因地制宜、高位推动，走出一条与精准扶贫相结合的产业发展新路。确立34项精准扶贫产业补助项目，下拨产业扶贫资金721万元，发放到户440万元。重点推进油茶产业发展，探索推行“三户一加”（2）、“四统一分”（3）油茶开发模式，出台油茶产业发展系列奖补政策，充分调动了农户发展油茶的积极性。完成油茶规划整地1.5万亩，新种5130亩。发放“金穗油茶贷”贷款2860万元、“惠农信贷通”贷款7300万元。 

 

　　过去一年，我们主要做了以下工作： 

 

　　（一）全力以赴抓项目、促改革，苏区振兴步伐加快 

 

　　政策红利加速释放。东江源生态补偿试点规划即将获国家层面批复。国家主体功能区试点方案成功获批。国台办、保监会及其下派干部发挥大爱无私精神，积极开展对口支援工作。建立保险集团联系帮扶乡镇工作机制，“险资入县”（4）争取工作进展顺利，与台湾顶新集团达成了建设万亩油茶种植基地和精深加工项目的合作意向。争取上级资金11.2亿元，完成项目融资2.37亿元，争取国家地方置换债3.7亿元。 

 

　　项目建设扎实推进。大力开展“强推进、促振兴”项目攻坚活动，推进55个重点工程项目建设，完成投资41.6亿元。全力破解项目建设瓶颈，争取用地指标700.5亩，完成项目环评30个、安评6个。投入1.18亿元完善了园区基础设施，园区污水处理厂建设基本完成。中大保利、瑞鑫永磁、中凯稀土等项目建成投（试）产。东江湿地公园、城区污水管网、小黄坝垃圾填埋场等项目加快推进。解放路改造、残疾人康复托养中心等项目全面完工。 

 

　　各项改革不断深入。深化行政审批制度改革，取消本级行政审批事项90项，精简率达28%，列全市前茅。稳步推进政府机构改革，卫计委、文广新局、市场监督管理局、不动产登记中心组建到位。加快商事制度改革，“三证合一 、一照一码”（5）改革稳步实施，注册资本认缴登记制度改革全面完成。县域保险不断创新，首创互联网公益保险模式（6），启动出口信用保险和生猪价格指数保险试点。梦江南等3家企业与券商签订挂牌承销协议，金汇汽贸成功在深圳前海股权交易中心挂牌融资。农村综合改革有序开展，农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成。教育、财税、水利、就业等改革扎实推进。 

 

　　（二）坚定不移调结构、促转型，发展后劲不断增强 

 

　　工业经济克难前行。深入推进区域开放合作，在深圳、东莞等地成功举办系列招商推介会，全年引进项目13个，其中亿元以上项目5个。预计实际利用内资30.98亿元，增长13.31%；实际利用外资6602万美元，增长10.18%；外贸出口总额5380万美元，增长7.04%。稀土资源实现转型开采，实施“山上、山下”两种监管措施（7），全面完成市下达的原矿生产配额。齐飞公司成功并入南方稀土集团。鑫磊稀土成功获评省级院士工作站，元邦摩擦顺利组建企业技术中心，明高电路版全面完成技改扩能。全县获国家专利授权80件，新设企业研发中心2个，培育国家高新技术企业2家。新增规模以上工业企业5家。预计实现规模以上工业增加值23.06亿元，增长8.5%；主营业务收入86.96亿元，增长2.3%；利税总额15.79亿元，增长5.86%。 

 

　　现代农业转型升级。深入推进现代农业示范区建设，投资2.8亿元的创富生态农业成功落户，3万吨脐橙采后商品化处理项目竣工投产，明佳菌业成为全省首家现代化食用菌培养企业，梦江南成功申报富硒农业示范基地。生猪养殖标准化建设顺利实施，重点推广了“节水栏舍”养殖技术。抓好了柑橘黄龙病综合防控工作，建设标准化生态柑橘基地8500亩。长富、蕉坑等一批特色产业基地初具规模，深圳安投、客家农业、知行合壹等一批油茶基地相继建成。积极引导保险业扶持农业发展，对1.5万亩水稻、3.9万户农房、30万头生猪进行投保。 

 

　　现代服务业迸发活力。商贸物流业快速发展，永立物流、普特物流获评国家A级企业，国盛铁路通过省级服务业龙头企业评审。公路口岸作业区新增生猪、玩具等出口业务，出口额突破4000万美元。成功列为全国电子商务进农村综合示范县，电子商务协会组建成立，电商孵化园启动建设。旅游业稳步发展，成功举办枇杷节、杨梅节、莲塘古城文化节和首届漂流文化节。房地产业平稳发展，出台房产交易契税返还政策，返还契税233.48万元，销售商品房21.83万平方米，增长41%。金融业健康发展，年末金融机构存款余额68.7亿元、贷款余额58.5亿元，存贷比85.15%，居全市第2位；实现保费收入1.2亿元，增长16.92%。 

 

　　（三）持续发力抓统筹、优生态，城乡环境日益改观 

 

　　城市功能品位有效提升。新型城镇化发展格局不断优化，新增建成区面积0.45平方公里，新增城镇人口0.42万人，城镇化率达43.99%。启动中心城区近期建设规划编制，完成土地利用总体规划修编。投资16.82亿元推进了18个城市基础设施项目建设，城市配套功能更加完善。新增绿地面积17.2万平方米，卫生保洁范围扩大7万平方米。小街小巷硬化1.3万平方米，新装路灯359盏。投入7000万元实施16个市容环境专项治理项目，着力解决城区内涝、渣土扬尘、雨污分流等问题，大世界步行街乱摆乱放、违规占道、非法经营等顽症得到有效治理。 

 

　　农村生产生活条件显著改善。县域村庄布点规划和天九、老城、鹅公镇总体规划修编基本完成。统筹推进37个新农村点建设，完善了51个土坯房改造集中建设点的基础设施。蕉坑、天花、龙塘等三个中心村建设稳步推进，月子、三亨、金沙湾、水邦新圩等四个镇村联动点基本建成。拆除危旧土坯房8.47万平方米，新建住房5.75万平方米。完成改水2127户、改厕1337户。建设农村客运网络及通组公路100公里。完成农村低电压治理1686户。龙塘、鹅公、岭北新市场建成投入使用。规划内病险水库除险加固工程全面完成，历市、天九、鹅公中小河流治理项目和鹅公、老城防洪工程基本完工。 

 

　　生态文明建设扎实推进。我县东江源生态保护工作得到全国人大香港代表视察团的充分肯定。省级生态县创建、国家绿色能源示范县建设稳步推进，县域生态资源调查和生态红线划定工作启动实施，环境保护大检查工作扎实开展。加大了森林资源培育和管护力度，完成营造林13.8万亩、改造低质低效林3.6万亩。稀土车间环保整改有序推进。下庄、茶坑等废弃稀土矿山治理项目全面完成。开展了企业清洁生产、环境监管和减排专项治理，污染物总量排放得到有效控制，东江水系出省断面水质稳定在Ⅲ类水标准以上。万元GDP能耗下降4%。