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思危方能居安。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，面对广大人民群众的新期待，对标高质量发展的新要求，全县经济社会发展还存在一些不容忽视的困难和问题，主要表现在：一是发展不充分问题突出，经济总量小，产业体系不完整，新开工大项目少，经济趋稳向好的基础仍然薄弱;二是产业转型升级步伐缓慢，尚未完全摆脱资源型经济束缚，一产散、二产弱、三产慢、主导产业不明显的问题仍然突出;三是财政增收空间收窄，刚性支出大幅提升，财政收支矛盾异常突出，保工资、保运转、保民生的压力仍然巨大;四是社会建设亟待改善，民生领域短板明显、基础设施建设滞后、公共服务水平不高、群众持续增收基础不牢等问题仍然存在;五是作风转变还不到位，个别干部思想不够解放，担当作为精神不够，干事创业劲头不足，争先创优意识不强，不想干、不会干、不敢干的问题还不同程度存在。这些问题必须引起高度重视，并在以后的工作中全力解决。 二、2020年主要目标和重点工作 各位代表，2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是“十四五”规划谋划之年，也是我县实现高质量发展关键之年。新的一年，有艰巨繁重的发展改革稳定任务，更充满了蓄势待发、百尺竿头的发展机遇。当前和今后一个时期，宏观经济形势依然严峻复杂，经济下行压力将持续加大，但我们要充分认识到，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变，发展拥有足够的韧性和巨大的潜力。我们坚信，随着“中发〔2019〕37号文件”“东北东部绿色经济带发展规划”“关于深入推进兴边富民行动的实施意见”等一系列含金量高、操作性强的利好政策相继出台，国家和省市支持边境民族地区的各项改革红利和政策效应将叠加释放，必将为我县高质量发展提供千载难逢的机遇;我们坚信，经过多年绿色发展实践，我们形成了清晰的发展思路，积累了丰富的发展经验，积淀了良好的发展基础，我们坚持“生态立县、旅游强县”一张蓝图绘到底，坚持“八大提升工程”一以贯之抓到底，全县经济社会必将出现更多新变化，各项工作必将呈现更多新亮点、实现更多新突破。我们必须用辩证思维看待形势的发展变化，始终保持战略定力，做好爬坡过坎、勇挑重担的思想准备，善于抢抓发展机遇，坚定信心、提振士气，心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，在绿色发展、可持续发展上拿出创新性举措，全力将宽甸打造成丹东绿色发展新高地。 2020年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持“生态立县、旅游强县”发展战略，以创建绿色发展示范县为目标，以“重强抓”专项行动为抓手，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，贯彻落实县委十五届十一次全会精神，持续推进“八大提升工程”，真抓实干、奋发有为，努力实现宽甸三个越来越好，奋力走出一条具有宽甸特色的高质量振兴发展之路，与全省、全市同步全面建成小康社会。 2020年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长3%，一般公共预算收入增长3%，全社会固定资产投资增长8%，规模以上工业增加值增长5%，全社会消费品零售总额增长3%，农村常住居民人均可支配收入增长6.5%，外贸进出口总额增长5%，引进国内实际到位资金增长10%。 围绕上述目标，我们要重点抓好八个方面工作： (一)聚焦财源建设，着力在振兴实体经济上求突破。 抓实重点项目建设。大力开展“项目建设攻坚年”活动，实施一批打基础、利长远、补短板、增动能的大项目、好项目。重点推进投资11亿元的相遇北欧啤酒小镇、投资4.7亿元的燃气储存及工业燃气配送、投资3.1亿元的生物质热电联产、投资1亿元的营养即食食品、投资0.7亿元的活性氧化钙、投资0.5亿元的超细滑石粉等项目落地开工;启动投资12亿元的虎山长城相遇文化小镇、投资1.3亿元的丰碑线等项目建设;推进落实“中发〔2019〕37号文件”10个重点规划项目建设，做实丹通高铁、本桓宽高速和边防公路等项目前期工作，争取尽早落地开工。全年投资5000万元以上重点项目28个，计划总投资56.7亿元。 提高招商引资精度。推进招商引资全县联动一盘棋，实现项目洽谈、审批、建设等环节无缝对接。创新招商引资方式，聚焦优势资源和特色产业，开展以商招商、以会招商和产业链招商，引进一批牵动力强、财税贡献率高的重点项目。聘请专业机构，完善充实项目库，提升项目包装水平，达到项目建议书水平40个以上，收集项目线索60个以上。突出专业招商，组建旅游产业、绿色农产品深加工产业、现代服务业招商小分队，提高招商成效。力争淡水鱼深加工、医养康养产业园、碧生源药业中药材产业园、黄椅山旅游综合开发等项目尽快签约，冰雪运动训练基地等项目早日落地。力争全年引进国内资金31亿元。 促进财税金融平稳运行。加强风险监测预警，妥善处置非法集资、互联网金融、重点企业债务等金融风险，有效降低银行机构不良贷款率，为银行支持实体经济创造良好的金融环境。科学研判经济形势，认真谋划收入预期，深挖税源费基、堵塞征缴漏洞、拓宽征收渠道，力争“减税降费不减收”。优化支出结构，严格支出管理，强化资金节约，优先保障“三保”支出。积极防范化解政府债务风险，健全动态监控和风险管控机制，严控新增债务和隐性债务。强化财政资金和国有资产管理，提升依法理财能力。加快土地出让和土地指标易地流转，补充财力缺口。 (二)聚焦产业发展，着力在推动转型升级上求突破。 做精做优现代农业。推动特色农业规模化发展，实施 “鸭绿江边境特色产业廊带”规划，推行山上、平地、庭院、沿江“三位一带”立体发展模式，加快红松果材兼用林、油栗、暖棚蓝莓、大榛子、满族道地药材等种植基地建设，持续推进古楼子、虎山、杨木川“蓝莓小镇”建设，积极打造牛毛坞、八河川优质食用菌产业集聚区，加快推进果品、食用菌、中药材、板栗专业化市场建设。推动绿色农业品牌化发展，全面推行农产品绿色标准，着力抓好绿色环境、绿色技术和绿色产品建设。围绕“一乡一业”“一村一品”，打造一批宽甸“老字号”“老味道”产品，叫响宽甸鸭绿江冷水鱼、河口燕红桃、宽甸香菇等一批农产品区域公用品牌，完成一批区域性特色产品产地认证，实现“二品一标”认证增长10%。 推进工业结构优化。编制工业经济发展规划，规范发展传统矿山企业，助推产业转型升级。积极盘活三益铜金钼、智山铅锌矿、鑫城金矿等7家矿山企业，争取早日开工。做优传统工业，加快新一轮技术改造。加强仙宝镁业科技与沈阳化工学院深入合作，推进硼泥综合利用和技术开发，支持恒达矿业、金丰特种镁等企业改造升级。做强新型工业，加速培育新动能，拉长产业链条。加快推进恒通石墨深加工、增鑫洪矿业等项目早日开工，重点推进镁鑫矿业白云石精深加工、彤宽高纯大结晶镁砂技术改造等项目达产见效。持续推进硼镁化工园区建设，盘活园区存量土地932亩。大力发展“飞地经济”，实现22个乡镇“飞地”项目全覆盖。完成3户“小升规”、1户“规升巨”企业培育，提高规模以上工业企业体量和质量。 |
