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二、改革开放不断深化，创新创业活力迸发
重点改革稳步推进。“多规合一”试点方案及发展总体规划已通过国家部委专家评审。农村土地承包经营权确权登记基本完成，集体资产股份合作制改革启动试点，“三资”管理体系不断健全。全面落实 “三证合一、一照一码”登记制，市场主体同比增长25.6%；规范公共资源交易市场管理，完成各类交易项目212个，政府投资、采购节资率达到15%；农村信用联社改组农商行正式获批。深入推进投融资体制改革，启动实施PPP模式试点项目2个，估算投资7亿元。 创新创业扬帆起航。全力推动“大众创业、万众创新”，建立创新创业投资引导基金，参股德阳阳光天使投资基金；实施就业创业促进计划，发放各类灵活就业补贴74万元、创业小额担保贷款220万元。搭建创投对接平台，启动建设科技企业孵化园，成功举办“德阳创客·梦享绵竹”活动，建立女性创客服务中心、青年创业基地，绵竹创客荣获德阳市青年创客大赛前三名。强化创新创业服务，承办中国（德阳）磷钛化工绿色发展高端论坛；加强与川大等科研院校对接，推动产学研合作及科技成果转化。全年技改投资突破62亿元，新增科技创新型企业11户，申请专利370件。 对外开放继续扩大。区域合作进一步加强，加速推进与成都经济区、阿坝藏区的交流合作，扎实开展对口支援芦山县、阿坝县和若尔盖县工作，成功举办“成都企业绵竹行”和“绵竹企业走进深圳”等活动，积极探索多领域合作途径。出台招商引资中介奖励办法，坚持引项目与引资本并重，突出区域招商、小分队招商，组织企业参加省内外投促活动38次，光大国际、致远锂业、伟云铝业等9个亿元以上项目落户绵竹。全年预计到位内资92亿元，实现进出口总额6亿美元。 三、城乡建设统筹推进，人居环境更加优美 城乡面貌持续改善。加强城市建设管理，建成路灯智能控制系统，完成马尾河、月亮泉公园、人民公园等改造提升一期工程，启动实施景城一体便民惠民骑游系统，完成白家巷、飞凫路改造等市政工程7个，规范流动摊贩摆摊设点，设置城市公共WiFi热点80余个。加快提升农村面貌，实施农村面源污染综合治理，全域推进幸福美丽新村建设，新建聚居点9个；农村集中供水运管机制进一步健全，启动实施城乡供排水一体化项目。 交通网络日益完善。重点工程加快推进，绵茂公路实现汉旺至清平段应急通车、篮家岩隧道开工建设，成兰铁路绵竹段主体工程完成63%，成青路大中修工程全面完工，成都三绕及绵竹连接线工程即将开工。城乡路网加快完善，齐观路、兴汉路、新寿路、玫瑰大道等道路工程已经完工，汉旺绵远河大桥、兴隆绵远河大桥、观鱼大桥恢复通车；射水河南岸道路、成青路改扩建等项目启动前期工作。 生态环境不断优化。加大污染治理力度，实施节能减排财政政策综合示范项目2个、大气污染防治项目75个、沱江流域水污染治理项目21个，耕地土壤治理与修复项目纳入国家级试点，单位地区生产总值能耗下降4.7%，空气优良天数比例超过95%。加强生态保护力度，成功创建国家级生态乡镇3个、省级生态乡镇13个；开展造林绿化，完成义务植树88.6万株，全市森林覆盖率达到51%，通过省级园林城市验收。 四、民生事业加快发展，社会保持和谐稳定 社会事业协调推进。统筹发展各类教育，教师“县管校用”、“校长轮岗、教师交流”机制基本建立，绵竹中学初中部恢复设立，城东第四幼儿园启动建设，天一学院专升本扩建项目正式开工。全面推进文化体育事业，建成文化院坝71个，成功举办“绵竹市第二届农村文艺调演”，承办张栻思想与民族复兴学术研讨会、全国青年男篮决赛等文体活动，被国家文化部授予“中国民间文艺之乡”称号。不断深化医药卫生体制改革，积极推进农村卫生服务体系建设，启动县级公立医院托管镇乡卫生院试点，门急诊、住院次均费用同比下降13%和6.8%，新农合参合率达到99.6%。 民生民计持续改善。继续加大财政投入，全面完成各项民生实事。分类制定帮扶措施，实现7850人脱贫；新增城镇就业5400人，登记失业率控制在3.8%；城乡低保补助标准分别提高16.7%和30.4%，建成19个城乡社区日间照料中心，为18800名困难失能老年人免费提供居家养老服务，创建全省第四轮敬老模范市通过验收；启动实施棚户区改造1977户、小街小巷改造34条，完成镇乡危房排危4万余平方米；维修整治二环路东环线，完成绵玄路路基工程，改造农村道路48公里；新建、整治渠系476公里、民泉堰8处、田间道路82公里，更新改造机沉井277口；完善学校安防措施，为74所学校安装食堂在线视频监控系统；建立特殊困难残疾人生活救助制度，市人民医院就医环境改善提升、农机具购置地方累加补贴发放、乡村宽带建设、杨家河城区段整治等工作进展顺利。 社会大局安定有序。强化安全生产工作，制定安全生产“三级五覆盖”实施办法，进一步明确安全监管职责，全面开展安全隐患大排查大整治。加快推进煤矿企业兼并重组，扎实开展砂石资源开采、超限超载运输专项整治。突出抓好自然灾害防治、应急管理等重点工作。扎实推进“依法治市”，深入开展“法律七进”活动，预防和化解社会矛盾，信访总量同比下降13.9%；完善治安防控网络，严厉打击各类违法犯罪行为，确保社会安定和谐。 五、依法行政深入推进，服务水平持续提升 行政行为更加规范。严格执行“三重一大”集体决策制度，组建法律顾问团，规范行政决策行为。强化行政执法监督，严格规范公正文明执法。深化政府职能转变，完成工商质监、农业畜牧等机构调整，组建不动产登记中心。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，办理人大代表、政协委员的建议、提案214件，办复率100%。 |
