政 府 工 作 报 告
（2018年1月16日在乾县第十七届人民代表大会第二次会议上）
乾县人民政府县长　　焦志鹏
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予以审议，并请县政协委员及其他列席人员提出意见。
一、2017年工作回顾
刚刚过去的2017年，是乾县追赶超越进程中具有重要意义的一年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们以学习宣传贯彻党的十九大精神为主线，以“精准脱贫攻坚年”“城乡面貌提升年”“干部作风转变年”为抓手，强力推进精准脱贫、铁腕治霾、规范市场秩序、义务教育均衡发展“四场攻坚战”，锐意进取，埋头苦干，较好地完成了县十七届人大一次会议确定的目标任务。
——经济保持平稳增长。预计全县生产总值完成171.6亿元，增长8.6%；地方公共财政预算收入完成1.78亿元，增长8.6%。
——产业结构持续优化。预计三次产业比为18.2:45.9:35.9，一产较去年下降1.3个百分点，二、三产较去年分别提升0.2个百分点和1.1个百分点。
——发展支撑更加坚实。预计全社会固定资产投资完成221.6亿元，增长10.5%。一般公共预算支出完成28亿元，增长17.2%。
——群众生活持续改善。预计城镇居民人均可支配收入和农民人均可支配收入达到32136元和11710元，分别增长8.3%和8.7%；社会消费品零售总额完成73.2亿元，增长10.8%。各项存款余额达到150亿元。
一年来，我们聚焦全面小康，脱贫攻坚成效显著。始终把脱贫攻坚作为头等大事、一号民生工程，围绕“两不愁、三保障”，全面落实“八个一批”帮扶措施，全年累计投入各类扶贫资金2.83亿元，完成脱贫任务2095户7715人，17个贫困村实现摘帽。累计建成扶贫产业园区、专业合作社115个，吸纳贫困户5362户，70%以上的贫困群众在产业发展上有了支撑。采取“县城存量房+旱腰带社区+新建安置点”的方式，实施易地移民搬迁工程，903户易地搬迁户实现了“交钥匙”；完成危房改造602户。社会兜底、教育资助、健康扶贫等普惠政策全面落实。整合涉农资金8756万元，对56个贫困村的基础设施进行改造提升，贫困村基础设施明显改善。
一年来，我们强化项目带动，发展动能加速聚集。牢固树立经济工作项目化的理念，全力抓好项目跟踪服务和推进落实。96个重点项目完成投资98.9亿元，占年度计划的110%，列入市级的9个重点项目完成投资30.4亿元，占年度计划的129.2%，位居全市第二。省级重点工程——银西高铁项目进展顺利，天然高倍水果香精生产线、健民制药化工原料生产线、盘龙生物质综合利用等项目建成投产或完成年度建设任务。签约招商引资项目41个，完成投资52.66亿元，陕旅集团投资30亿元的乾陵大景区、省水务集团投资46亿元的城区供水项目即将启动实施。策划包装PPP项目12个，涉及投资46.2亿元；加快争项目争资金步伐，共争取各类资金12.5亿元，一批道路、水利、农发、扶贫、城市基础设施等项目纳入中省市计划盘子并得以实施。
一年来，我们突出转型升级，工业经济提质增效。不断优化布局、壮大支柱、提升效益，在做大总量中优化结构，在转型升级中提升质量。韩国PNT二期、高科2万吨铝型材、海螺200万吨高标号水泥等项目建成投产，工业经济新的增长点加速形成。高端装备制造实现新突破，华通机电生产的军用计算机已向军队定型配套，实现了由民营向军工、制造向智造的转变，乾县配套已迈出陕西、走向全国。投资1.66亿元，完成了5.5万锭紧密赛络纺、火车专用橡胶配件等8个技改项目，一批传统产业在转型升级中焕发了生机。预计全年规模工业总产值完成230.5亿元，增长14.5%；工业增加值完成69.15亿元，增长8.5%。工业园区基础设施建设不断加快，好畤路、靖庄南路建成通车，园区承载力进一步增强。
一年来，我们注重结构调整，三农发展亮点凸显。积极培育发展农业支柱产业，着力提升市场竞争能力，倾力打造优势农业品牌。采用双矮苹果栽植模式和水肥一体旱作技术，打造陕西苹果升级版，双矮苹果发展到5.2万亩，我县荣获“全国现代苹果产业20强县”“中国优质果品生产示范县”等称号。投资7.85亿元的优利士羊乳品生产线项目建成投产，优利士乳业成为陕西乃至西北地区液态山羊奶生产企业的领航者，成功举办了国际奶山羊产业发展大会，我县被授予“中国羊奶城”称号。依托森淼天精菜产业园，发展天精菜2200余亩，全县特色设施蔬菜面积发展到8000亩。加强农业基础设施建设，全年用于农田水利建设、高标准农田建设、土地复垦等方面的投资达到1.38亿元。建设美丽乡村17个，城关吴村被命名为省级美丽宜居示范村，周城董城村、城关北仁村、灵源五星村被确定为市级美丽宜居示范村。
一年来，我们借力区位优势，商贸旅游快速发展。依托商贸流通活跃和旅游资源丰富的优势，下大力气挖潜提升，力促第三产业快速发展。三鑫汽车交易市场、天裕国际生态花园酒店等项目建成运营，西部农副产品棉花物流交易市场、万通农资贸易中心、太平农贸市场等项目进展顺利；电子商务迅速发展，全县注册电商企业达到26家，年销售额2.83亿元，带动就业1300多人。乾陵5A景区创建工作全面拉开，建成3A级厕所4个，基础设施、环境整治等分项工程及帝陵文物保护、文化研究工作扎实推进，乾陵入选第三批国家考古遗址公园立项名单。乡村旅游稳步发展，大唐小镇项目初具规模，薛录人民公园全面建成并对外开放。全年接待中外游客420万人次，实现旅游综合收入18.1亿元。
一年来，我们坚持建管并重，城乡面貌明显改观。为群众承诺兴办的10项城建实事基本落实到位。州小路、老西兰路、泰山庙街东延、顺太街东延等道路建成通车；故城墙遗址公园、第一体育场、第二广场地下停车场等工程快速推进；在主要街区、重点区域新栽、补栽树木850棵，安装、更换路灯164盏。开通县城公交线路4条，投放公交车30辆、公共自行车100辆。组建了城市管理执法大队，全面推行县城主街区环卫清扫保洁市场化运营模式，县城垃圾中转站、垃圾填埋场建成投入使用，城市精细化管理水平大幅度提升。以治脏、治乱、治差为重点，扎实开展镇村环境和村容户貌整治，打造了一批示范村、样板村。
一年来，我们铁腕治污降霾，生态环境持续向好。制定出台了铁腕治霾“1+14”行动方案，强力推进减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿，空气质量向好的积极因素正在积累。中省环保督查反馈的问题全部按期整改到位，被环保部挂牌督办的西沟垃圾场顺利摘牌。在全市率先建成洁净煤加工配送中心，削减燃煤19.4万吨。全面实施煤改气工程，拆除20蒸吨以下燃煤锅炉200台，县城主要街区和居住区实现天然气管网铺设全覆盖。淘汰黄标车、低速载货汽车341辆，关停粘土砖瓦企业74家。落实河长制，建立了县、镇两级河长体系；泔河流域（乾县段）生物深度治污工程全面竣工，出境水质达到三类标准。持续开展旱腰带地区开山采石专项整治，矿区生态恢复治理初见成效。
一年来，我们全面深化改革，发展活力不断释放。全力抓好供给侧结构性改革，“三去一降一补”取得阶段性成效。深入推进“放管服”改革，对45个部门（镇办）3602项事项即“五张清单”进行了修订，下放行政审批事项68项。深化农村综合改革，农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面完成，“三变”改革启动实施，清产核资、产权交易中心组建等工作有序推进。加快城市管理执法体制改革，组建了县城市管理执法局，完成了药监、质监、工商、物价等单位机构合并及职能划转工作。持续深化教育、医疗卫生体制改革，组建了教育联盟、医疗集团，推行城乡居民健康服务家庭医生签约“5+1”模式，建立了贫困群众“四重保障”医疗制度，为贫困群众提供更加便捷、精准的医疗保健服务。
一年来，我们办好民生实事，群众福祉得到增强。坚持民生刚性支出只增不减，10项惠民便民实事完成投资14.5亿元。羊毛湾引水工程输水隧洞全线贯通，加压泵站主体完工，累计完成投资1.1亿元；新打水源井24眼，对72个村的水源工程进行了修复提升。加快农村道路改造建设，新修通村公路135公里，杨令路、强马路、乾兴路等道路建设工程进展顺利。加强社会保障体系建设，建成各类保障性住房612套；城乡低保标准大幅提高，实现了动态应保尽保；促进就业和创业，发放小额担保贷款5410万元，新增城镇就业3780人，农村劳动力转移就业稳定在11.5万人（次）以上，城镇登记失业率控制在3.5%。大力发展教育事业，投资7.12亿元，新建、改扩建学校158所，为全县所有中小学和幼儿园配齐了各类现代化教育教学设施设备和标准化功能部室，顺利通过了国家义务教育发展基本均衡县验收；教学质量稳步提升，高考二本上线率较去年提高5.7个百分点。加强卫生服务体系建设，县中医院医疗综合楼、康秦医院、朝阳医院建成投入使用，城乡居民异地就医实现直接结算。全面推进文体事业，开展送文化、送图书、送电影下乡2442次，广场文化展演134场次，乾县县歌《大乾州》正式发布，弦板腔现代戏《迟到的忏悔》荣获全省第八届艺术节优秀剧目展演三项大奖。以“五打击六加强”为重点，扎实开展市场秩序专项整治，顺利通过了省级食品安全示范县验收。深入开展“四反十打”专项整治、矛盾纠纷排查调处、安全生产监督检查活动，社会大局保持和谐稳定。