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政府工作报告 (2019年12月20日在惠安县第十七届人民代表大会第四次会议上) 惠安县人民政府县长赖清正 各位代表： 现在，我代表惠安县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席的同志提出意见。 一、2019年政府工作回顾 即将过去的一年，我们在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的依法监督和县政协的支持监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实供给侧结构性改革“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，保持定力，主动作为，预计(下同)全县实现生产总值910亿元、增长8.7%，工业增加值522亿元、增长9.2%;完成一般公共预算总收入78.76亿元、一般公共预算收入37.92亿元，分别增长6%和-3.9%;全体居民人均可支配收入35280元、增长8%，受宏观形势、减税降费等因素影响，虽然一些指标有下行，但高质量的态势在上行，位列全国中小城市综合实力百强、全省县域经济十强。主要做了以下工作： (一)保持经济平稳健康发展。积极应对内外部环境变化，坚持稳中求进精准施策，全力确保经济运行在合理区间。扎实做好“六稳”工作。实施就业优先政策，落实职业技能提升和企业稳岗补贴，新增城镇就业6700人，登记失业率控制在1%左右。加强政府债务管理，推动金融服务实体经济，及时处置企业担保链风险，严厉打击涉众型经济犯罪，坚决守住不发生系统性金融风险底线，全县金融机构本外币存贷款余额943.9亿元、增长11.3%。实施扩大对外开放促进外商投资举措，完善外贸扶持政策“组合拳”，千方百计推动进出口贸易平稳发展、稳中提质，实际利用外资2.15亿元、增长9%，完成进出口54亿元、增长33%。交叉推进“项目攻坚2019”“春季攻坚行动”“夏季百日攻坚”等多场战役，进一步健全综合调度、挂图作战等工作机制，“五个一批”综合考评获省级正向激励奖励，全年招商引进项目68个、总投资249.4亿元，30个省市重大项目进展顺利，亿元以上重点项目开工投建27个、竣工投产10个，固定资产投资增长15%、增幅排名全市前列。产业转型向中高端迈进。积极对接泉州“传统、重化、高新”三大板块，产业链发展水平和韧劲持续提升，位列全国县域工业经济竞争力百强。雕艺文创园市场化运作取得实质性进展，成功举办第五届中国(惠安)国际雕刻艺术品博览会，持续推进“石粉尘”综合整治，雕艺行业无序竞争问题得到有效缓解，规模总量和质量效益实现双提升;举办建筑业创新发展高端研修班，闽南建工院士工作站重新通过省级认定，完成建筑业总产值545亿元;达利、惠泉、麦王等龙头企业抢抓消费升级机遇，推出美焙辰短保面包等一批新产品，继续领跑休闲食品饮料市场;成立校园服饰装备行业协会，积极打造校服特色小镇。中化炼油项目平稳运行，乙烯项目顺利推进、进入生产准备阶段，第二套炼化一体化项目用地回填加快推进，石化产业实现产值730亿元，占全县工业大盘36%;林德空分等一批重要配套项目顺利开工，中化青兰山原油保税仓库获批设立，引进中科院侯保荣院士成立工作站，按照“校地+央企”模式与福州大学、中化集团共建中国福建化学工程科学与技术创新实验室，成为全省首批创新实验室，石化产业高质量发展的战略支撑进一步强化，泉惠石化工业园区进入中国化工园区30强行列。积极布局高新技术产业，石大胜华等一批新材料项目顺利签约，慧芯激光项目开工建设，泉州信息工程学院人工智能产业学院加快推进，“石油化工-新材料-半导体-集成电路-人工智能应用”产业链框架逐渐趋于成型。现代服务业加快发展。深入开展第三产业倍增年行动，推动服务业与制造业齐头并进、相互融合。对接省市“丝路海运”实施计划，在斗尾港区联检服务中心设立海关监管点，建成首个外走马埭港区3000吨级公用化工码头泊位，推进兴泉铁路黄塘货运站建设，布局中国物流泉州综合物流园区等一批项目，积极引导企业主辅分离，现代综合交通运输体系基本形成。实施“六大旅游产品”培育计划，与云南省旅游投资公司开展战略合作，出台民宿规范管理办法，持续丰富旅游业态、优化产品体验，全年实现旅游收入117.3亿元、增长20%，社会消费品零售总额250亿元、增长14%，增幅排名全市前列。 (二)持续激发新活力新动能。坚持高质量发展导向，深入实施创新驱动发展战略，位列全国中小城市科技创新百强。提振实体经济信心。实施精准服务民营企业专项行动，落实引导支持民营经济健康发展系列措施，新增减税降费10.8亿元，兑现扶持资金7.68亿元，主要行业负担明显降低，企业得到了“真金白银”的实惠。建立企业需求快速反应和协同处理机制，加大“政企互动”“一企一策”精准帮扶力度，一批历史遗留问题得到妥善解决，实体经济发展活力进一步释放，规模以上工业企业利润增长10.9%。加快集聚创新要素。认真实施人才“港湾计划”，加大“柔性引才”力度，成立人力资源协会和人才安居联盟，宽领域改进人才服务，在人工智能、集成电路、健康医疗等领域引进一批急需紧缺人才，全县集聚市级以上高层次人才1173名、比上年新增852名。落实企业研发经费加计扣除政策，抓好“双高”企业培育，组织实施45个重点技改项目，全县规模以上企业R&D经费投入5.78亿元、比上年翻一番，增幅排名全市前列，新认定国家级高新技术企业19家、绿色工厂1家，省级科技小巨人领军企业8家、服务型制造示范企业1家，市级瞪羚企业4家、科技型中小企业96家。纵深推进“放管服”改革。全面实施市场准入负面清单和“证照分离”制度，扎实推进“双随机、一公开”监管，把更多行政资源由事前审批转移到事中事后监管上来，企业开办实现零费用，设立登记时间压缩至2个工作日，各类市场主体从4.2万户增加到5.4万户，平均每个工作日新登记成立48户。扎实推进政务一体化和数据共享平台建设，拓展“一窗通办”服务模式，工程建设项目审批服务时限控制在90个工作日以内，社会综合满意率95%。 (三)全力推进生态环境治理。打好蓝天碧水净土三大保卫战，切实把生态环境保护好，位列全国中小城市绿色发展百强。持续改善大气质量。深化集体林权制度改革，扎实推进“三带一区”建设和农村“四旁”绿化，高铁高速和重要通道沿线环境综合整治基本完成，新增植树造林和森林经营面积3729亩，全县森林覆盖率29.6%，建成区绿化覆盖率43%，获评福建省森林县城。加大空气污染协同防控和重点行业挥发性有机物深度治理力度，建立轻微污染天气应急响应机制，全年空气质量优良天数比例95%。严格管理水资源。坚持问题导向和系统思维，充分发挥“河长制”“湖长制”关键作用，实施“碧水清源”专项行动，成立林辋溪水环境整治提升专项行动领导小组和指挥部，启动林辋溪全流域系统治理，推进东港溪清新流域等6个重点水利项目，统筹实施控源截污、清淤疏浚、引水补源等措施，综合整治河道26公里。完成惠东污水处理厂提标改造，建成净岞污水处理厂，积极推进农村生活污水治理PPP工程，新铺设污水管网10公里，新建改建三格化粪池3412户，107个行政村覆盖污水收集处理设施，全县共收集处理各类生活生产污水2625万吨，省考以上断面和集中饮用水水源地水质达标率100%。节约集约利用资源。全面开展第三次全国国土调查，“多规合一”“三线划定”工作取得阶段性成果，加快批而未供和闲置土地专项清理，完成“大棚房”问题专项整治，拆除“两违”建筑37.5万平方米，构建国土空间长效管控机制。实施生活垃圾中转站统一市场化管理PPP项目，加快推进垃圾分类，全年累计处理生活垃圾23万吨、无害化率100%。深入落实“土十条”，治理水土流失7500亩，修复矿山生态33亩，持续推进化肥农药减量增效，土壤污染问题得到有效防范和化解。 |
