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二是积极调整产业结构。以现有企业产品结构调整为重点，巩固发展优势产业。进一步明确开发区功能定位，梨树经济开发区要不断完善“七通一平”基础设施，以农产品加工业为主，大力发展配套加工企业，形成辐射带动型产业体系。新型工业化经济开发区要以生态化工项目为主，通过“飞地经济”、合作经营等模式开展生态化工园区共建，全力打造百万吨乙醇之都。辽河垦区要抓好起步区建设，重点发展商贸物流和现代农业，加快推进油气资源开发。 三是全力发展实体经济。强化工业经济运行调度，加强对优势产业、重点企业监测预警，及时协调解决要素保障等难题。及时兑现入规奖补资金，确保符合入规条件企业全部入规。加大双停企业扶持力度，支持企业通过嫁接、重组、改造等方式恢复生产。实施民营经济新一轮腾飞计划，加快推进减税降费和国家涉企行政事业性收费零收费政策落实，让企业轻装上阵。构建亲清新型政商关系，当好服务企业的“店小二”，促进民营经济健康发展。 (三)全力打造现代农业，推动乡村全面振兴。以建设现代农业强县为目标，发展高效农业，推进农业农村现代化。 一是完善三大体系建设。建设粮食生产功能区和现代农业园区，增加“梨树模式”种植面积50万亩，新建高标准农田25万亩，提升综合生产能力。落实农机补贴政策，建设全程机械化示范区23个，农业综合机械化水平达到95%以上。完成东辽河重点段防洪治理、招苏台河护岸等农田水利设施建设，夯实农业发展基础。大力培育新型农业经营主体，家庭农场、农民合作社分别发展到3600家和930家，适度规模经营面积达到130万亩，全县畜禽标准化养殖小区(场)发展到160个。加快建立区域性蔬菜交易中心，支持建设仓储、保鲜、冷链物流等设施，延长农业产业链条，提高农产品附加值。 二是提升农业发展质量。承接东北黑土地利用与保护国际高端论坛，深化梨树黑土地保护研究，助推黑土地现代农业发展。依托乡村振兴先导区棚膜产业基础，建设智能棚室园区，改造数字化智能棚室100栋。抓好100万亩国家绿色食品原料(玉米)标准化生产基地建设，开发绿色鲜食玉米和生态有机水稻，落实人参种植450亩，促进农业绿色发展。加强农产品质量安全监管，实施化肥农药减量行动，与中检集团合作开展农产品溯源，创建北方农产品可追溯示范县。与中化集团合作打造梨树优质农产品基地，做强梨树白猪、梨树九月青豆角、犁垦稻花香大米等特色品牌。完成10个“三品一标”畜产品认证，争创省级畜产品质量安全示范县。 三是加快美丽乡村建设。以“全线整治、全面提升、全域美丽”为目标，打造“秦八线”“梨喇线”等示范线路，创建美丽庭院1200个、干净人家2000户，全县美丽乡村达到50个，新农村示范村和重点村达到102个;启动村庄清洁行动，推进农村厕所革命，抓好“三清一改”;健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，培育文明乡风、良好家风和淳朴民风，提升美丽乡村建设品位，推动农村人居环境整体跃升。 四是促进农民增收致富。落实增收措施，促进农村居民可支配收入稳定增长。健全农业社会化服务体系，强化农业龙头企业带动作用，大力发展“公司+合作社+农户”等经营模式，促进小农户和现代农业发展有机衔接。开展乡土人才示范培训和农民培育工程，培养“土专家”“田秀才”、产业带头人，打造新型职业农民队伍，增加劳务输出收入。发展壮大乡村新产业，推进农业与旅游、教育、文化等产业深度融合，促进农民多渠道增收。 (四)全面注重发展质量，坚决打赢“三大攻坚战”。聚焦重点，靶向攻坚，举全县之力打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战。 一是打赢防范金融风险攻坚战。持续推进金融风险防控，重点加强小额贷款公司、担保公司和农民合作组织监管，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险底线。支持金融机构发挥主体作用，多措并举化解不良贷款。严堵非法集资渠道，坚决打击经济诈骗、恶意逃废金融债务等违法行为。严格政府性债务管理，建立债务风险预警和监测机制，坚决遏制隐性债务增量，推进存量债务置换，有效防范化解风险。 二是打赢精准脱贫攻坚战。落实《梨树县关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施方案》，强化扶贫措施，确保贫困人口3481人精准脱贫、13个贫困村整体脱贫。壮大“稳收益”产业，完善县、乡、村、户四级覆盖产业扶贫模式，有效利用扶贫专项资金，依托69个扶贫产业项目，全力打造脱贫产业园区，确保44个贫困村产业扶贫项目全覆盖。建立“大扶贫”体系，发挥“1+N”部门扶贫政策带动作用，抓好健康扶贫，完善扶贫保险制度，实现贫困户不因病致贫、因病返贫;根据具体情况分类施策，破解贫困户无房难题;强化“自强式”脱贫，注重扶贫与扶志、助学相结合，帮扶至少300名以上贫困劳动力就业创业，落实好高等教育助学贷款政策和“雨露计划”，帮助贫困学子完成学业，从源头上阻断贫困代际传递。 三是打赢污染防治攻坚战。加快中央环保督察反馈意见整改落实，确保改彻底、改到位、不反弹。开展燃煤小锅炉淘汰专项督查行动，推进秸秆综合利用，完善应急管控措施，减少重污染天气。强化各级河长责任，开展流域污染治理，严把企业环保入户“门槛”。加强涉水企业监管，严控农业面源污染，加快实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，全县畜禽粪污资源化利用率达到90%以上，确保六家子断面水质稳定达到V类水体标准。全力推进生态建设，完成各类造林23750亩、河流生态防护带植树1500公顷。严格执行《梨树县矿产资源规划》，加强矿山管护，完成矿山复绿750亩。强化生态红线和环境污染防治两个“问责”，严厉打击破坏生态环境违法行为。 (五)统筹城乡建设管理，加快新型城镇化进程。坚持规建管并举，全面构建具有梨树特色的新型城镇化发展格局，让城乡更加美丽、更加宜居。 一是促进城乡协调发展。把城市和乡村作为一个整体统筹谋划，促进城乡在要素配置、产业发展、公共服务、生态保护等方面相互融合、共同发展。遵循发展规律，全面提升城乡规划水平，大力推进“多规合一”，实现各级各类规划功能互补、统一衔接。抓好绿化美化亮化设计，提高公共绿地人均占有率，让城市形象更加靓丽。科学修订各乡镇发展规划，重点村规划编制完成率要达到60%。打造以小城子芹菜、喇嘛甸胡萝卜、梨树镇棚膜、孤家子大米为代表的特色园区和特色小镇，抓好10个以农家乐、电子商务等为主要产业的特色村屯。 二是加快基础设施建设。围绕全省卫生县城创建，加强供热、供水、供气、供电、通信等基础设施规范化建设，提升城市功能。完成奉化大街路面铺设和买卖大街中段、梨树大路中段等城区道路建设。抓好“四好农村路”，完成省道秦八线7.6公里和县乡公路梨杨线12公里、喇石线3.7公里改建工程，把农村公路建好、管好、护好、运营好，为推进农业农村现代化提供有力交通保障。继续做好集双高速、牙四公路梨树段征迁工作。 三是加大城乡管理力度。全力推进城市管理效能提升三年行动，建设智慧平台，实现城市精细化、“网格化”管理。加大综合执法力度，严厉打击乱贴乱画、占道经营和各类交通违法行为。严格规划管理，落实巡查制度，保持打击各类违法建设行为的高压态势。建立县乡纵向联动、部门横向协调的城乡一体化管理体系，全面提高管理水平。加强对乡镇辖区内第三方保洁公司监管，保持良好卫生环境。 |
