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主动融入丝绸之路经济带核心区建设。深入实施“口岸强州”战略，抢抓自治区“着力抓好口岸经济带”的机遇，突出口岸枢纽核心竞争力，强化主体意识、机遇意识，认真研究、深耕细作，全力推动“通道经济”向“产业经济”“口岸经济”转变。全方位加大支持，继续在人力财力物力、项目资金政策等方面向口岸倾斜，派出工作专班常驻阿拉山口市工作，持续优化口岸发展硬环境，打造拴心留人软环境。突出综保区引领，进一步加强软硬件设施建设，打造优质营商服务环境。开工建设综保区产业配套区标准化厂房、小微企业孵化基地、跨境电商货物分拣线，实施爱菊秦疆小麦加工及油脂精炼二期、亿利达5700万米织布、进口活畜检验检疫隔离场等社会投资项目，拓展产业发展空间，做大重点产业规模。加快政策制度创新，复制自贸试验区及海关特殊监管区试点成熟的创新制度措施，积极争取跨境电商综合试验区、自贸试验区、农产品深加工示范区、农业对外开放合作试验区、边民互市贸易试点、大宗商品交易中心等特殊政策支持。大力发展外向型经济，持续加强通关能力建设，组建“一带一路”运营公司，整合综保区铁路专用线，提升换装能力和通关效率。用足用好陆上边境口岸型国家物流枢纽承载城市政策，力争年内投入2.2亿元实施散粮专用线建设，投入2亿元实施中哈液化石油气跨境管道工程建设，着力打造阿拉山口物流组织中心和分拨中心。加快推进口岸跨境电商科技园建设。继续巩固国际贸易口岸通关“单一窗口”成果，力争获批进口肉类、水果、冰鲜水产品等指定口岸，不断拓展口岸功能，推动水产品、畜产品、林果产品等进出口贸易常态化。力争完成进出口货运量2300万吨，进出境国际班列通行达到3000列以上。 实施好乡村振兴战略。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡村文明、治理有效、生活富裕”的总要求，坚持规划引领，统筹推进乡村“五大振兴”。推进产业振兴。应对传统农业增收空间不断缩小的形势，推进农产品绿色化、特色化、品牌化，积极培育家庭工厂、手工作坊、乡村车间，发展休闲农业、养老产业、乡村旅游，把农村的产业由单纯的一产向二三产业拓展。加快培育家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体，推广订单收购+分红、土地流转+劳务+社保、农民入股+保底收益+按股分红等紧密型利益联结机制，不断提高小农户组织程度。创建农民专业合作社示范社11家、农业一二三产业融合体5家。推进生态振兴。主动应对村庄空心化趋势，按照城乡融合类、集聚提升类、特色保护类、搬迁撤并类，科学布局村庄，明确每个村庄的建设重点和方向。深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验，结合防震减灾，持续推进农村庭院整治和危旧房拆除，确保已建和2019年新建安居房的群众全部入住，原有危房全部拆除。探索引入市场化机制，破解农村“垃圾治理、污水处理、卫生厕所”三大难题。加快小城镇建设，推进乡镇场总体规划修编，着力完善基础设施和公共服务设施，聚集人口、延长产业链、催生新业态，推动城乡融合发展，带动农村富余劳动力就地就近转移和市民化。完成农村安居工程9985户、棚户区改造7472户、国有农牧场危旧房改造1900户、游牧民定居408户，全面完成精河县地震灾后重建任务。推进组织振兴。把握当前农村生产生活方式由“静”到“动”的深刻变化，着力构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。加强农村基层组织建设，培养“带头人”，壮大党员队伍，抓好“四议两公开”。综合运用集体经营性资产股份合作制改革、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革、土地整理等政策，探索多种模式发展集体经济，着力解决“空壳村”问题。推进法律援助、法律顾问进村，降低群众用法成本，解决农村普法难等问题。推进人才振兴。针对农村人才流失短缺问题，加快培育新型职业农民，加强专业大户、返乡农民工、返乡大学生、务农青年、村两委干部等人群的培训，为基层提供人才支持。建立城乡人才培养交流机制，鼓励各类人才投身乡村建设，推动“资金、技术、信息、管理”等要素流向农村。推进文化振兴。围绕提高农村社会文明程度，加强基层公共文化服务体系建设，加大群众文艺队扶持，大力培养文化能人、民间艺人、非物质文化遗产传承人。持续开展习近平新时代中国特色社会主义思想进万家和社会主义核心价值观教育，增进“五个认同”，倡导科学生活方式，制止歪风邪气。 实施好旅游兴州战略。抢抓社会大局和谐稳定持续释放红利的机遇，以发展全域旅游为主线，以“三大创建”为抓手，着力破解旅游发展瓶颈。力争全年接待游客800万人次，增长40.3%;实现旅游总消费120亿元，增长75.4%;赛里木湖景区门票收入突破1亿元。着力打造旅游品牌，继续以赛里木湖、温泉、沙漠等重点景区为龙头，以温赛旅游一体化为重点，着力打造鄂托克赛尔天泉、阿尔夏提仙泉、哈日图热格景区，完善温泉湿地河谷、精河沙漠、博乐三河贯通水系、阿拉山口观光湖等重点景区和乡村旅游示范乡镇村，形成点、线、片、面全域旅游新格局。围绕自然生态和历史人文，突出“秀”“美”“特”，集中力量打造“亚欧支点·灵秀博州”品牌，创建一批3A、4A、5A级景区，形成博州旅游的鲜明标志，提升博州全域旅游承载力和品牌形象。培育精品线路，依据旅游资源和景区空间布局，依托自治州现代立体交通体系，打造连接景区景点的旅游环线和连接县市旅游片区的旅游干线，推出一批“一日游”“三日游”“五日游”“七日游”精品线路，增加过夜游客比重。开发特色产品，统筹州域内特质自然景观和人文景观，积极开发一批中高档度假康养游、民俗文化游、乡村休闲游、冰雪风情游、边境购物游、赛事文化游、科研考古游等旅游产品。各县市要集中提升打造独具特色的旅游购物街、餐饮美食街、民俗风情街，发展星级酒店、主题酒店和乡村民宿，推出一批特色文化娱乐节目、旅游纪念品、少数民族手工艺品、本地土特产等旅游商品。大力开拓市场，按照“西北抓西安、西南抓成都、援疆抓湖北、直辖抓京沪”的思路，制定旅游宣传营销规划，创新营销方式，推动“州内州外、网上网下”精准营销。加强与疆内兄弟地州旅游合作，实现客源共享。强化旅游产业援博，深入开展“百万湖北人游博州”活动。办好环赛里木湖公路自行车赛、马拉松赛、冰雪风情节、那达慕草原节、温泉旅游文化节、沙漠旅游节等节庆活动，提升影响力和美誉度。强化基础支撑，抢抓自治区实施“疆内环起来、进出疆快起来”的机遇，加快重点交通基础设施建设，争取增加现有航线班次，力争开通博乐至成都、西安等重要国际旅游目的地航线。完善旅游公共服务设施，着力解决旅游景区停车难、上厕所难、加油难、网络信号不畅和卫生差、讲解差、服务差、旅游标牌乱等现象，提高旅游服务质量和游客舒适度、满意度。 四、全面深化改革，为高质量发展提供持久动力活力 继续深化重点领域和关键环节改革，大力简政放权，优化营商环境，激发市场主体活力。深化“放管服”改革，全面实行权责清单、市场准入负面清单、涉企收费清单，推进审批服务“最多跑一次”和“证照分离”改革，优化“双随机一公开”，扎实推进市场监管三年行动，认真解决群众办事堵点问题。落实减税降费政策，持续开展减证便民行动、优化提升营商环境十大行动，推进审批服务便民化，加快自治州社会信用平台和“互联网+政务服务”平台建设，切实降低企业制度性交易成本、税费成本和要素成本，压缩企业开办时间。深化财税改革，坚持依法征税，应收尽收。全面实施预算绩效管理，着力提高财政资源配置效率和使用效益。加强监督检查，确保预决算依法公开。调整优化财政支出结构，压缩一般性支出，坚持花钱必问效、无效必问责，集中财力保民生、保重点。深化国企国资改革，完善国企法人治理结构和经营机制，推进国有资产统一监管，全面落实国有资产保值增值责任，提升主业核心竞争力。壮大国投、赛湖旅投等公司实体，推动国有资本做大做强做优。全面深化农村改革，推进农村集体土地所有权、承包权、经营权“三权分置”，积极引导推动土地流转和规模经营。深化农村产权制度改革，全面开展农村集体资产清产核资。探索宅基地集体所有权、资格权、使用权“三权分置”。扎实推进国有农牧场改革和供销合作社综合改革。 |
