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在社会扶贫上下功夫，依托对口支援那曲的两省、五企优势，争取80%的援藏资金向脱贫攻坚领域倾斜，积极协调两省、五企包干帮扶受援深度贫困县10%的贫困人口脱贫，推动在藏资源开发的央企按10%的比例结对帮扶所在地的贫困群众。深入推进“百企帮百村”活动。持续推进1.81万名干部与1.61万户贫困户结对帮扶工作。 在“十项提升”上下功夫，突出安多、嘉黎、聂荣、索县、班戈5县，深入详细调研摸底，规划布局基础设施建设，计划投入约50亿元，实施“水电路讯网、科教文卫保”十项提升工程，解决贫困群众“吃水难、用电难、出行难、就医难、上学难”等问题。 坚决打赢污染防治攻坚战。统筹山水林田湖草系统治理，强化大气、水、土壤污染防治。加强重点生态工程建设，支持配合第二次青藏高原综合科考，实施羌塘国家自然保护区四期工程、夯错国家湿地公园、麦地卡国家重要湿地、昂孜错—玛尔下错湿地、比如娜若国家湿地公园保护与恢复工程、藏西北羌塘高原荒漠生物多样化功能区保护、怒江流域生态功能区保护工程等项目。贯彻落实习近平总书记关于那曲科技种树的批示精神，积极推进高寒地区植树重大科技攻关工作。实施国土绿化工程，造林绿化7000亩，退耕还林3295亩。全面落实草原生态保护补助、森林生态效益补偿、野生动物肇事补偿等政策，深入推进怒江上下游横向生态补偿试点工作。推进第二次全国污染源普查工作。按照中央环保督察组的反馈意见，全面抓好环保问题的整改工作。坚决抑制城市扬尘污染，强化油烟污染治理，严禁露天焚烧生活垃圾等固体废物，持续推进“去煤化”工作，淘汰黄标车和老旧车，逐步实现空气质量达到国家二级标准要求。全面推行河长制、湖长制，严格落实水资源三条红线，加快推进县城污水处理设施建设，推行生活垃圾收集和生活污水标准化处理，加强入河排污口管理，严控超标准排污。做好水生态文明城市建设试点验收工作，加快实施色尼河水系连通整治工程建设。加强土壤污染防治工作。严禁引入“三高”企业，决不以牺牲环境为代价，换取一时的经济发展。 坚决打赢防范和化解重大风险攻坚战。严格按照中央、自治区关于防范政府债务风险的决策部署，全面摸排政府举债情况，认真梳理违规举债问题，逐项制定整改措施，及时整改到位。讲纪律、守规矩，进一步规范政府举债行为，决不允许新增政府违规举债问题，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。 (二)聚焦乡村振兴，推进城乡统筹发展 坚持规划引领。牢固树立乡村振兴意识，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，借鉴浙江省“千村示范、万村整治”工程的成功经验，提前谋划布局，不好高骛远，不提高胃口，综合分析区位优势、资源禀赋、民风民俗、经济发展、产业建设、城镇化率、公共服务、居住环境、群众增收等因素，因地制宜编制乡村振兴规划，避免千村一面、千篇一律。今年完成乡镇规划编制任务，启动编制每县3-5个示范村的规划。 培育发展乡村产业。统筹农牧区牧业、文化旅游、饮用水、藏医药、民族手工业等资源，依托“一乡一社”“一村一合”平台，培育家庭牧场、合作社、养殖大户等新型经营主体，创新乡村产业发展模式，引导群众通过草场流转、牲畜和资金入股、劳务输出、参与经营等方式，实现就近就便、不离乡不离土就业，促进群众增收致富。强化政策、项目、资金扶持，培养一支懂牧业、爱牧区、爱牧民的人才队伍，助推乡村产业加快发展。 提升乡村公共服务水平。统筹城乡一体化发展，科学合理配置资源，既量力而行又尽力而为，进一步完善农牧区水、电、路、讯、网、教育、卫生、能源、邮政、广播电视等基础设施，着力补齐短板、完善功能。制定出台优惠政策，引导、鼓励教育、卫生、科技等方面的人才和资源向农牧区聚集，逐步健全农牧区公共服务体系，着力缩小城乡差距。 推进美丽乡村建设。大力开展农牧区人居环境综合整治三年行动计划，立足农牧区特点，认真办好农牧区厕所革命、污水治理、垃圾分类等民生实事和“关键小事”，每村设置6个村级生态环卫管护岗位。持续开展“四讲四爱”“爱讲树”“市容村貌”整治等活动，引导形成文明乡风、良好家风、淳朴民风，改善农牧民群众精神面貌，不断提高乡村社会文明程度。 完善乡村治理体系。加强基层组织建设，选优配强村(居)“两委”班子，持续整顿软弱涣散基层党组织，今年投入3.83亿元新建100个、改扩建166个标准化村级文化活动室，进一步夯实基层基础。加强农牧区法治宣传教育和法律服务，深入推进“七五”普法工作，让尊法、学法、知法、守法、用法成为行动自觉。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，依法严厉打击村霸、乡霸等黑恶势力，维护正常社会秩序。加大文明村镇、文明家庭创建力度，深化干部驻村工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。 (三)聚焦项目建设，强化后续运营 抓好重点项目建设。突出抓好交通、能源、水利、市政等重点项目建设，着力补齐基础设施短板，强化对经济社会发展的支撑。 交通方面，计划投资200亿元，实施交通项目548个，建设公路里程7582公里。其中投资25.69亿元实施省道断头路项目10个;投资37.9亿元实施重要县道项目19个;投资137.53亿元实施其他农村公路项目519个，力争建制村通畅率达70%以上。配合自治区实施那曲至拉萨段高等级公路、G345线青藏界(查吾拉山)至聂荣县段公路、G349线边坝至嘉黎至墨竹工卡乃东段(那曲段)公路建设，加快与周边区域互联互通步伐。实施色尼区综合客运站、安多县客运站及农村客运站点建设。 能源方面，计划投资8亿元，开工建设申扎、尼玛、双湖三县网外配电网加强工程，改造那曲市10KV中尼线路工程，实施那曲镇南部新区10KV及以下城网建设与改造配电工程。加快金桥电站建设，争取年内首台机组发电。加快推进索县江达水电站前期工作。 水利方面，计划投资9亿元，实施农村安全饮水、城市防洪、防汛抗旱、水生态文明、中小河流综合治理等项目。推进农村饮水安全巩固提升工程建设，解决3.6万群众饮水安全问题。开工建设色尼区达前乡中心小学供水工程。实施色尼、安多、聂荣、申扎、双湖5县(区)小型牧区水利项目，灌溉面积2万亩。扎实推进梅帕塘水库项目前期工作，继续推进波仓藏布下游草场灌溉项目建设。 市政方面，开工建设那曲镇次曲路、羌塘大道，改扩建那曲镇迎宾大道等市政道路;实施那曲镇水厂扩能改造工程，新建那曲镇生活垃圾无害化处理设施;实施嘉黎县、尼玛县县城污水处理及收集系统工程;实施干部职工周转房、组团式援藏周转房、棚户区改造、那曲镇综合管廊二期、县城及乡镇供暖等项目建设;实施索县、申扎两县棚户区改造试点项目。适时启动那曲镇燃气入户项目。实施档案新馆建设。 加大招商引资力度。贯彻落实全区非公经济会议精神，充分发挥市场机制作用，制定出台优惠政策，激发民间投资活力，吸引和撬动更多社会投资，年内完成20亿元招商引资任务。加快开发区配套基础设施建设，为招商引资提供硬件支持。认真落实非公经济“五放、六支持”政策，鼓励非公经济蓬勃发展。深化“央企助力富民兴藏”活动，想法设法引进一批龙头企业、优质项目，千方百计推进项目落地实施。紧盯浙洽会、西博会、农博会、藏博会等平台，广泛宣传招商优惠政策、优质资源，吸引区内外企业到我市投资兴业。设立招商引资奖励基金，实行奖优罚劣。 |
