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——这五年，我们抓产业、强支撑，发展动力有新突破。正确处理好发挥优势和补齐短板的关系，正确处理好城镇就业和就近就便、不离乡不离土、能干会干的关系，立足资源禀赋和区位优势，科学规划产业布局，着力打造高原特色产业，助推群众脱贫致富。牧业产业建设迈出步伐，提出并实施“抓两头、促中间”的牧业发展举措，“企业+基地+合作组织+农牧户”的牧业发展模式初步形成。地区牧业科技扶贫产业园区建设加快推进，实施了标准化养殖场、加工厂等项目，养殖牦牛1400余头，5870名群众受益。引进科研院所6家，入驻企业5家，科技和人才支撑不断加强。实施“万亩千畜”工程21个，预计受益群众1.6万余人。农牧民合作组织达1007家，受益群众8.34万人，年人均增收4000余元。积极推进“南草北牧”一体化发展，与日喀则市签订了购草协议，在山南市建立饲草草种种植基地。积极拓展畜产品销售渠道，先期以那曲、拉萨市场为平台，实施那曲农畜产品交易中心、拉萨那曲农畜产品交易中心项目建设。着力打造羌塘牧业品牌，努力将我地农畜产品推向中高端消费市场，延伸产业链，提升附加值。与杭州唯新食品有限公司、杭州联华华商集团等企业签订了畜产品购销协议，羌塘草原联结了内地市场。园区产业初显成效，依托那曲物流中心，积极推进与青藏铁路公司合作，立足区位和交通优势，大力发展园区产业。扶贫物流产业园区完成工程总量的50%，其中水泥仓库、钢材仓库等项目已投入使用，预计受益群众2421户、4856人。扶贫建筑建材产业园区投入使用，受益群众652户、2226人。物流园区累计注册企业达126家，五年实现税收14.73亿元。城乡流通体系逐步完善，相继建成农家店1181个、商品配送中心18个、乡镇商贸中心18个。天然饮用水、藏医药业、民族手工业、电子商务外网、农村综合信息服务站加快发展。班戈、比如两县列入自治区电子商务进农村示范县。 ——这五年，我们抓改革、添活力，创新发展有了新进步。“放管服”工作深入推进，正确处理好简政放权和地方承接的关系，理清政府部门行政职权3923项，及时将378项行政检查事项纳入“双随机、一公开”目录。商事制度改革积极推进，“两证整合、五证合一”“营改增”等优惠政策全面落实，各类市场主体达1.97万户，注册资金达175.81亿元，分别比2012年底增加8818户、161.63亿元。牧区改革不断深化，认真总结班戈县牧区改革示范经验，探索推广适合复制的发展模式、发展经验，助推牧民群众脱贫致富。创新公司化运作模式，正确处理好企业增产提效和改善企业职工福利待遇、促进农牧民群众增收的关系，组建纳木措投资公司、城投公司、置业公司、牧发公司等平台，引入市场资金、管理经验、人才技术等因素，重点参与城市建设与开发、公共服务、棚户区改造、商业街区打造、物流业发展等领域。国企改革有序推进，雄巴拉曲神水藏药厂改制完成，正在推进上市工作。那曲城市公交有限公司组建运行，开通交通线路7条。对口支援工作成效显著，认真贯彻落实中央关于对口支援西藏工作的决策部署，积极主动沟通协调浙江、辽宁两省和中央五大企业，统筹推进经济、干部、人才、教育、医疗、产业、扶贫等多领域、多方位对口支援那曲工作，实行了项目选址由双方审核、项目建设管理以当地政府为主、项目竣工由双方委托审计的工作模式，实现了对口支援从单一的“输血”模式向“输血”与“造血”并举转变。自对口支援工作开展以来，浙江、辽宁两省和中央五大企业共选派925名干部，其中专技人员164人;累计落实援藏资金约34.7亿元，实施项目539个，项目涵盖农牧、水利、交通、能源、社会事业、市政、安居工程、合作组织、基层政权等领域;深入推进“组团式”教育援藏工作，选派教师135人，有力助推了拉萨那曲高级中学、拉萨那曲第二高级中学的教育教学质量;深入推进“组团式”医疗援藏工作，选派卫生技术人员64人，大幅提升了那曲医疗服务水平，填补了多项藏北医疗服务技术空白。正确处理央企在藏资源开发和解决当地农牧民增加收入的关系，积极推进“央企助力富民兴藏”工作，签约合同类项目23个，签约额30.86亿元。中石化加油站、中海油天然饮用水开发、藏香猪养殖、蔬菜种植基地等项目正在有序推进。 ——这五年，我们抓生态、守底线，绿色发展取得新成效。正确处理好保护生态与富民利民的关系，在加快经济发展的同时，切实守住生态保护底线，采取有效措施，保护好那曲的碧水蓝天、雪山绿地，全力实现可持续、绿色发展，杜绝抢“后代饭碗”的事情发生。支持配合西藏世界第三极国家公园(色林错片区)建设，扎实推进国家级自然保护区建设。生态功能保护区工程、湿地自然保护区保护与修复工程有序推进。拉萨河源头重要生态功能保护区项目和那曲县次曲河河湖水系连通整治工程已完成，色尼河水系连通综合整治项目开工建设，启动实施那曲怒江上下游横向生态补偿试点工作。那曲、嘉黎、申扎、双湖4县县城水源地保护工程基本完成。河长制全面推行。积极推进高海拔生态搬迁工作。全面落实草原生态保护补助奖励政策，累计兑现草补资金31.42亿元，划定禁牧区5638万亩，减畜180万绵羊单位，基本实现草畜平衡。基本草原划定工作通过自治区验收。扎实推进“去煤化”工作，开展燃煤锅炉专项整治工作，安装脱硫除尘设备134台、改用清洁能源9台、禁止使用43台，淘汰黄标车和老旧车2158辆。2017年空气优良率达到90.8%，比上年提高32.3个百分点。大力实施高寒植树科技攻关项目，全力配合亿利资源集团建设1000亩种树试验示范基地。“市容村貌综合整治”和“爱劳动、讲文明、树新风”活动深入开展，城乡面貌显著改善，绿水青山和冰天雪地都是金山银山的理念深入人心。 ——这五年，我们抓治理、促和谐，维稳工作取得新成就。认真贯彻习近平总书记治边稳藏的战略思想，全面落实自治区和地区各项维稳措施。扎实推进维稳能力建设，五年累计公共安全支出40.65亿元，实施了公安干警周转房、维稳指挥中心、看守所等项目。爱国统一战线不断扩大，民族团结宣传教育和民族团结创建活动不断深化。严格落实“三个不增加”底线，依法依规管理寺庙和宗教活动，深入推进加强和创新寺庙管理工作，积极引导宗教与社会主义社会相适应，着力淡化宗教消极影响。依法严惩各类刑事犯罪，维护社会公共安全。积极推进发展环境整治，以那曲镇为重点，深入推进土地整治工作，严厉打击违规违法用地行为，清理整合闲置土地资源，惩治私搭乱建现象，规范了土地市场。严厉打击“地霸、车霸、沙霸”，维护正常经济秩序。积极推行“甲供材”方式，出台各类建材指导价格，实现保障项目建设、稳控建材价格、减少税收流失的预期目标。切实做好工程建设领域“双清欠”工作，妥善应对处置各类矛盾纠纷和上访问题。深化市场执法检查，依法打击假冒伪劣、哄抬物价、黄赌毒等非法违法行为，加强食品药品安全监管，营造了公平有序、安全保障的市场环境。通过上述措施，那曲发展环境进一步优化。坚持军地军民融合发展，全力支持驻地部队建设，积极开展双拥共建活动，切实做好退伍军人转业安置工作，军政军民团结不断巩固，经济社会建设和国防和军队建设协调推进。各族群众安全感、幸福感不断提升。 ——这五年，我们抓队伍、改作风，政府形象展现新面貌。坚决贯彻落实中央关于全面从严治党的决策部署，坚决执行中央八项规定实施细则、区党委“约法十章”“九项要求”，深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，持之以恒纠ﻪ“四风”，坚定不移转作风，纵深推进反腐败斗争，勤政廉政的政务环境逐步形成。正确处理好干部担当干事和容错纠错的关系，大力倡导干部解放思想、开拓进取，创新型政府建设步伐不断加快。强化学习增本领，依法依规干工作，全面推行政务公开，学习型、法制型、阳光型政府建设力度不断加大。大力实施干部关爱工程，建立高海拔乡镇食堂生活补助和地直行政事业单位干部职工伙食补助制度;干部带薪休假包干路费、通讯补贴、村干部报酬待遇得到提升，广大干部职工干事创业的激情和动力不断增强。 |
