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政府工作报告 ──2019年3月5日在四子王旗第十五届人民代表大会第三次会议上 赵利国 各位代表： 现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请旗政协各位委员和列席会议的同志们提出意见。 一、2018年工作回顾 过去的一年，我们在市委、政府和旗委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，牢牢把握稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，攻坚克难、锐意进取，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全旗经济社会呈现出持续健康的发展态势。全年地区生产总值增长0.5%，固定资产投资增长11.2%，社会消费品零售总额增长7.3%，一般公共财政预算收入增长12.3%，城乡居民收入分别增长7.8%和9.4%。三次产业结构比由28.4∶35.8∶35.8调整为21.1∶37.5∶41.4。 (一)三大攻坚战成效显著。坚决防范化解重大风险。坚持分类施策，积极消化存量债务，全年化解政府债务6.7亿元，其中工程类4.8亿元，金融类0.4亿元，偿还利息1.5亿元，圆满完成年度化债任务，在全市率先清偿完成“十个全覆盖”工程全部欠款。牢固树立过紧日子思想，三公经费较去年下降13.5%。严厉打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动，高度重视民间非法借贷现象，建立普惠服务基金，推动财政补贴资金“一卡通”质押贷款试点，有效解决了农牧民“倒贷难、倒贷贵”的问题。强力推进脱贫攻坚。围绕年度脱贫攻坚目标，狠抓各项整改落实工作，脱贫攻坚工作取得了阶段性胜利。全年用于脱贫攻坚资金近5亿元，其中旗本级财政2824万元，比上年度增长27.5%，整合涉农涉牧资金1.38亿元，通过菜单式扶贫、资产性收益、母羊银行、参股经营、代管托养等措施，全年实现2165户4880人稳定脱贫，退出贫困嘎查村42个，贫困发生率由年初的4.85%下降到1.47%。深入推进健康扶贫、教育扶贫，贫困户大病和慢性病报销比例达到90%，1439名贫困家庭学生得到资助，3332户贫困家庭纳入社会保障兜底。京蒙对口帮扶和央企定点帮扶工作不断深化，北京市和新兴际华集团分别投入3723万元、856.8万元，实施了教育、医疗卫生等12个重点项目，取得良好的社会效益。狠抓污染防治。坚决落实中央环保督察整改任务，林草地征占用、煤田自燃、水源地违建拆除、固废集中处理等一批群众反映强烈的环境问题得到有效整治。大气污染防治成效显著，累计淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉25台，供热企业脱硫除尘设备正常运行。生态红线划定工作基本完成，第二次全国污染源普查、“河湖长制”工作全面推进。 (二)城乡基础设施不断完善。城镇方面。聚焦群众关注的热点、难点问题，新改建各类管网26.7公里，污水处理厂一期提标改造、水资源利用提升、街巷道路改造等项目有序推进。城镇绿化、综合管理水平明显提升，垃圾处理率、污水收集率分别达80%和82%，城镇集中供热覆盖率达73%。规划管理稳步推进，编制了乌兰花镇旧区控制性详细规划。农牧区方面。投入4.6亿元，重点实施了危房改造、饮水安全、道路改善、电网优化等一系列民生工程，改造房屋4771户，建设水窖3325个，新改建道路258公里，新建35千伏变电站2座、110千伏1座，建成110千伏以下电网1447.2公里，解决偏远农牧区升网电、贫困村通动力电、易地扶贫搬迁户通网电4078户，农牧民生产生活条件明显改善。 (三)产业结构不断优化。农牧业发展以乡村振兴战略为统领，坚持“种养结合、以种促养”的发展思路，特色优势产业逐步向多元化方向发展。农业以马铃薯为主，葵花、小麦、饲草料、油料、南瓜、中草药为辅的种植格局逐步形成。全旗农作物种植面积达到157万亩，其中马铃薯43.8万亩，小麦、饲草料等倒茬作物40万亩，粮食产量达到4.15亿斤。畜牧业以品种改良、少养精养、增收致富为目标，依托“龙头企业+科技服务站+贫困户”的合作模式，养殖业逐渐由数量型向质量、效益型转变，形成了以杜蒙肉羊为主，肉牛、肉驴、芦花鸡等养殖业为补充的多元化发展格局。全年出栏羊132万只，完成杜蒙肉羊改良30万只。建成肉羊科技服务站9处，辐射带动3925户农牧民持续增收。经过多年的培育，以杜蒙肉羊、戈壁羊、种薯、葵花籽等为主的特色农畜产品市场竞争力不断增强，中加、赛诺、民贸、景欣、绿循环等一批企业发展势头良好，为农牧业产业化发展起到了显著带动作用。“四子王戈壁羊”首度入围中国品牌价值评价榜。“鹦鹉世家”葵花籽远销土耳其、黎巴嫩等国家和地区。中加公司自主研发的系列马铃薯种薯实现了优质优价，市场供不应求。成功举办全市“首届中国农民丰收节”暨贫困旗县农畜产品进京销售产销对接会、全旗首届农牧业科技大集，借助“中俄蒙国际博览会”、“中国国际进口博览会”、“中俄蒙特色商品博览会”、“乌兰察布市马铃薯展洽会”等国内外20余次各类会展，我旗农畜产品知名度大幅提升，销售渠道进一步拓宽。工业结构调整取得新成效，初步形成了以清洁能源为主，农畜产品加工、矿产品采选及精深加工等产业为辅的新型产业格局。全旗21户规模以上工业企业实现产值22.3亿元。风、光电装机容量达108万千瓦。投资425亿元的全球规模最大单一陆上600万千瓦风电项目有序推进。永和氟化工二期项目完成投资8亿元，二氟乙烷、三氟乙烷等产品相继投产。黑沙图工业园区基础设施进一步完善，轻工业园区规划建设工作全面展开，园区产业化集聚效应初步显现。第三产业发展坚持以做大旅游业、做活商贸物流业、做强金融业为抓手，促进现代服务业全面提质增效。旅游业形成了以格根塔拉旅游景区、红格尔特色村落为核心，集特色草原观光、宗教文化体验、写生艺术创作、传统餐饮民宿等于一体的研学游线路。牧家乐经营能力和服务水平逐年提升，神舟牧歌田园综合体项目稳步推进，国家地质公园顺利通过验收，红格尔特色村落被评为自治区级历史文化街区。成功承办自治区第二十八届旅游那达慕、美食文化节、草原音乐节和知青上山下乡五十周年回访等系列大型活动，我旗旅游知名度和影响力不断扩大，游客数量大幅增长，全年接待国内外游客55万人次，旅游综合收入达3.5亿元。商贸物流业加快发展，国通物流园区顺利复工，完成总工程量的73%。快递企业达到12家，业务量15万件、投递量123万件，居全市第四位。成功争取到国家电子商务进农村综合示范县项目，为全旗电子商务发展注入新活力。本地线上平台“特色四子王”销售额累计达到4000多万元，示范带动能力明显增强。金融业助力小微企业、三农三牧发展成效显著，全年发放金融贷款49.33亿元。国有担保机构发挥作用明显，荣获“自治区支持县域民营经济发展金融产品突出贡献奖”。 (四)民生保障持续加强。坚持以人民为中心的发展思路，大力实施各类民生工程，人民群众的获得感与幸福感不断增强。民生支出占财政总支出的84.7%。养老、医疗、低保、特困人员、困难残疾人和边民补助标准不断提高。棚户区改造投入4.46亿元，征收房屋2098户，分配公共租赁住房464套。城镇新增就业1278人，农牧民转移就业3.2万人。按时完成退役军人信息采集工作，各类优抚对象抚恤金和生活补助标准持续提高。切实加大农民工工资治欠保支工作力度，为468名农民工追发拖欠工资890万元。办好人民满意教育。荣获“全市教学改革先进集体”称号。红格尔蒙古族小学附属工程和南号、古营子2所幼儿园及实验中学、足球馆全部完工，教育硬件设施持续优化。校园足球发展迅速，荣获“市长杯”小学女子组第一名，“主席杯”小学男子组第七名。医疗服务水平稳步提高。医疗保障服务网络、医联体建设、蒙中医药事业、公立医院改革持续推进，分级诊疗体系进一步完善，有效缓解了群众看病就医难问题。医疗队伍不断优化，服务水平显著提升。蒙中医院综合大楼主体及医用附属工程全面完工。加强公共卫生防控，有效应对非洲猪瘟疫情。荣获“全国鼠疫监测工作国家级优胜监测点”荣誉称号。公共文化服务能力不断提升。认真落实习近平总书记给苏尼特右旗乌兰牧骑队员回信精神，大力弘扬乌兰牧骑优良传统，演职人员队伍结构不断优化，演艺水平显著提升，荣获自治区优秀一类乌兰牧骑。蒙古剧《神舟阿木古郎》荣获“第二届内蒙古地方戏曲优秀剧目展演暨第五届二人台艺术节”地方戏优秀剧目奖、编剧奖和导演奖等9项大奖。反映草原人民收养上海三千孤儿的电视连续剧《国家孩子》在我旗历时3个月完成取景工作。圆满完成自治区第十四届运动会四子王旗梦想之火采集活动，举办了首届农牧民文艺汇演等一系列群众性文化活动。社会治理能力显著提升。扫黑除恶专项斗争深入推进，共收集涉黑涉恶违法犯罪线索90条，抓获涉黑涉恶犯罪嫌疑人41人，判决22人，破获涉黑案件5起。食品检验检测所基础设施建设完成，资质认证全面推进，食品检验检测能力逐步提升。安全生产形势总体平稳，事故起数和死亡人数实现双下降。全面落实信访维稳包案制度、矛盾纠纷排查化解机制，全年未发生进京非访。 |
