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政府工作报告 (2018年1月17日在册亨县第十七届人民代表大会第三次会议上) 县人民政府县长 张 茂 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 2017年工作回顾 过去一年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们认真落实州委、州政府和县委的各项决策部署，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持守好发展和生态两条底线，抢抓机遇，攻坚克难，奋力作为，完成了年度各项目标任务。 一、经济保持稳中有进。预计完成地区生产总值53.47亿元，增长13.8%。农业增加值20.01亿元，增长7%;工业增加值3.43亿元，增长12.2%;服务业增加值28.3亿元，增长20.1%。财政总收入5.69亿元，增长2.4%。一般公共预算收入3.39亿元，增长9.7%。一般公共预算支出23.78亿元，增长32.5%。固定资产投资(500万元及以上)39.95亿元，增长22.8%。社会消费品零售总额3.2亿元，增长12.8%。金融机构存贷款余额分别为78.76亿元、44.26亿元，增长46.7%和31.9%。城镇、农村居民人均可支配收入分别达26333元、7423元，增长9%和10.5%。节能减排降碳等指标控制在省下达计划范围内。 二、脱贫攻坚再战告捷。组织开展春季攻势、夏季大比武、秋季攻势，全力攻坚“四场硬仗”[1]，预计实现2个乡镇“减贫摘帽”、11个村出列、6230人脱贫。争取财政专项扶贫资金7650万元，中国联通、保利集团、宁波帮扶资金2490.15万元，实施项目174个。建成“组组通”公路98条310.68公里。新增易地扶贫搬迁指标42710人，完成2016年搬迁12419人，建成2017年13675人安置房主体工程，启动2018年61446人安置房建设。发放特惠贷2.2亿元，分红1881.45万元，覆盖贫困户5823户。确定特色林产业为“一县一业”，获批产业扶贫子基金7.39亿元，启动实施10万亩油茶低产林改造、香蕉全产业链发展等7个项目。建成锦绣坊12个，带动3100名绣娘就业，冗渡镇大寨村荣获2016年度“全国巾帼脱贫示范基地”称号。整合财政扶贫资金1911万元实施“321”产业扶贫，覆盖贫困户11060户。实现“农校对接”交易额1244.9万元。资助贫困家庭学生63225人(次)5280万元。发放医疗救助720.57万元，临时生活救助428.79万元。兑现城乡居民、职工基本保险报销9027.2万元，大病保险报销283.5万元，实现贫困人口“六重医疗保障”[2]全覆盖。开展贫困人口全员培训3141人(次)。对1144户特困对象实施“五基本保障”[3]，新增776名贫困人口转为生态护林员。投资3.28亿元，完成农村危房改造和“三改”[4]5383户、小康房建设560户。投资4.7亿元，实施双江极贫乡镇项目65个，竣工8个。 三、产业发展提质增效。山地农业加速成型。引进贵澳集团开发香蕉大数据产业园，加快推进羊博园二期、冗坪种羊养殖示范基地建设。投入1.17亿元，建成50万头生猪产业化扶贫项目选育场、祖代场和65个家庭牧场。实现年末存栏羊11.3万只、牛5.2万头、猪12.1万头、家禽115.9万羽，出栏羊5.4万只、牛1.8万头、猪12.8万头、家禽120.3万羽，禽蛋产量0.52万吨。新种香蕉1.5万亩、花椒2万亩、蔬菜6万亩，油茶低产林改造0.2万亩。申报“三品一标”[5]认证12个、无公害农产品14个。山地工业稳步推进。建成板万90兆瓦光伏发电项目、好之味食品加工厂，改造提升德隆水泥等企业，扩大奇松木业、林鑫木业、南华糖厂、荣畅化工厂、灵芝酒厂等特色加工业生产规模。申请专利81件，申报省、州科技项目17个。亿元项目入库40个，实施2个。签订省外3000万元以上项目47个47.45亿元，引进资金52.25亿元。引进6个企业入驻园区。完成工业投资8.57亿元，增长41.67%。山地旅游健康发展。编制全县旅游扶贫规划，加快万重山山地农业休闲旅游度假核心区、羊博园山地公园、岩架布依文化风情园建设，万重山、岩架布依文化风情园、陂鼐古寨获批国家3A级旅游景区，冗渡镇大寨村、威旁村入选“中国少数民族特色村寨”，大寨村被列为“全省乡村旅游扶贫示范点”。办好国际山地旅游大会系列活动，接待游客120万人(次)，旅游综合收入11.7亿元，带动贫困群众3152人增收。大数据产业起步良好。利用“互联网+”开展电商扶贫，通过黔邮乡情、京东贵州扶贫馆、电商云到村里、网易考拉等平台，销售布依服饰、花糯米饭、岩架糯米蕉、八渡百香果等特色产品，实现网络销售额3700万元。用好林业产权大数据平台，提供销售、采购信息595条，成交量2.1万立方米，成交额2199.69万元。 四、基础设施明显改善。争取上级项目60个资金5.96亿元。投资57.51亿元，实施60个重大工程、重点项目。出行更加方便。加快推进“一高二横三纵四连五通”公路网[6]建设，基本建成册亨至望谟二级公路，开工建设册亨至贞丰、高洛至平华二级公路。建成18条278.4公里油(砼)路，实现村村通目标。岩架至平华产业路有序推进，建成弼佑等4个乡镇客运站和一批便民码头、便民桥。积极争取各方支持，贞丰经册亨至田林高速公路前期工作快速有效推进。用水更加放心。加快推进“1+16”骨干水源工程[7]建设，册亨水库蓄水至726米高程，三岔河、新花等6座水库建设和双江等5座水库前期工作有序推进。县城二期水厂竣工投用。建成一批水利水保工程，解决4539人饮水安全问题。城乡更加美丽。启动建设高洛新区，新区大道、易地扶贫搬迁安置点等建设扎实推进。建成县体育馆、县政务服务中心、县电商交易中心、中华布依博物馆、中华布依美食坊、健康养老服务中心和纳福新区易地扶贫搬迁配套一期(路网)、河道生态治理、污水主干管网等工程。实施城南片区棚户区改造2000户。深入开展“多彩贵州·文明行动”，荣获2015—2017年度全省创建文明城市工作先进城市。抢抓易地扶贫搬迁历史机遇，抓好巧马、坡妹、冗渡、双江、秧坝等绿色小镇建设，城镇化率40.85%。建成巧马、弼佑供电所主体工程，完成者楼等33个、在建双江达央等12个农网改造项目。建成53个电信普遍服务试点项目、3个乡镇邮政快递服务网点和28个村级邮件接收站。整合资金4.56亿元，建设丫他板万、秧坝福尧、纳福秧庆等35个“四在农家·美丽乡村”[8]示范村，岩架镇板弄村荣获全省“十佳美丽乡村”。 五、生态环境持续优化。划定全县生态保护红线，申报设立者楼、坡妹集中式饮用水源保护区，双江国家级湿地公园通过评审。编制《册亨县省级森林城市建设总体规划(2017-2025)》。启动县乡村三级“河长制”[9]，整治南北盘江网箱养殖3323.8亩，县内7个集中式饮用水源地、7个州控河流断面水质优良率达100%。争取列为省整县推进农村生活垃圾污水治理示范县，建成坡妹镇、百口乡污水处理项目，加快丫他镇、巧马镇污水处理项目建设，做好5个乡镇污水处理项目前期工作。县城环境空气质量综合指数排全省第二、全州第一。荒山造林8.84万亩，退耕还林7.13万亩，森林覆盖率达69%。治理水土流失4.94平方公里。完成丫他板万传统村落保护和坡妹镇茶园村、四合村环境综合整治。完成农村土地确权登记颁证48902户。清理整治环境违法违规项目381个。办结中央环保督察转办案件5个，整改督察反馈问题10个，正在整改7个。 六、民生事业全面进步。投入19.71亿元，用于民生支出，占一般公共预算支出比重82.88%，增长39.4%。教育更加均衡发展。投入4.84亿元，占民生支出的24.55%。建成11所幼儿园，加快推进册亨中学、册亨四中、巧马中学、“全面改薄”[10]等项目，撤并校点27所(点)。学前三年毛入园率86.2%，九年义务教育巩固率87.69%，“三残”儿童少年入学率92.71%，高中阶段毛入学率86.78%，小学和初中辍学率分别控制在0.04%和0.9%以内，通过省政府“普十五”[11]暨“两项督导”评估考核[12]验收。卫计事业稳步提升。县医院新院区竣工投用，完成纳福卫生院、冗渡卫生院威旁分院中医馆建设，启动建设县中医院、县妇幼保健院、县疾控中心。建立宁波余姚市人民医院、贵阳医学院第一附属医院、百色右江民族医学院附属医院与县医院帮扶型医疗联合体，建成县医院与巧马、者楼、双江卫生院紧密型医疗共同体，贫困户家庭医生签约100%，实现远程医疗“乡乡通”、家门口挂“专家号”。实现跨省异地就医即时结算。全面实施二孩政策，常住人口出生率15.67‰，人口自然增长率8.65‰，符合政策生育率90.03%。文体事业亮点纷呈。申报州级非物质文化遗产11项，组织布依戏、刺绣传承人培训13期580人(次)，开展民族文化月、布依文化年等活动，编演《音画布依》《榕朶》布依歌舞剧。联合依文中国手工坊将布依刺绣非遗文化艺术亮相中国国际时装周，“山水布依•手绣册亨”中国手工坊•中国布依文化主题展、“绣梦”黔西南非遗服饰秀在北京展演，获国内外多家知名媒体连续播报。布依绣娘代表参与“中国传统手工艺文化英国行——庆祝中英建交45周年”主题活动。布依族火龙荣获第十三届中国民间文艺山花奖•优秀民间艺术表演奖，布依刺绣文化产品创意大赛获《人民日报》头条刊载，《山水布依•锦绣册亨》宣传片荣获中国梦•青年影像大赛短片类二等奖。社会保障逐步增强。招引人才254人，新增就业2819人，再就业535人，转移劳动力8775人。新增小微企业80户，发放小额贷款2038.5万元。城镇登记失业率控制在2.4%以内。新建和改扩建敬老院3所，发放农村低保36984人8369.39万元，城市低保939人638.22万元。城乡居民养老保险、医疗保险参保率分别为96%、99.66%，基本社会保险覆盖率92%。抗洪救灾成效明显。县委县政府及时启动应急预案，科学指挥有效应对，全力做好“9.06”特大暴雨抗洪救灾。紧急转移师生和群众5844人，及时发放救灾物资，划拨资金3600万元，抢修13所学校、53处农村人饮工程、103条县乡村公路，清理河道8.2千米，修复损毁供电、通讯等设施，覆盖受灾群众2.76万人。巧马、丫他、者楼、纳福、秧坝等乡(镇、街道)及县直各部门不畏艰险，组织干部群众防灾救灾，把损失降到了最低限度。 |
