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各位代表!奋斗的历程，充满艰辛;取得的成绩，来之不易。这是自治区党委、政府和市委坚强领导的结果，是市人大及其常委会、市政协大力支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众和离退休老同志，向市人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体及各界人士，向驻石部队、武警官兵、驻石中央和区属单位，致以崇高的敬意!向关心支持石嘴山发展的朋友们，表示衷心的感谢! 在总结成绩的同时，我们更加清醒地认识到，全市经济社会发展还面临许多困难和问题，主要是：传统产业层次不高，现代服务业发展滞后，产业转型升级任重道远;经济增长基础不牢固，大项目、好项目较少，投资增长下滑严重，财政收支矛盾突出;生态环境欠账多，环境保护和污染治理任务艰巨;城市活力不够，农村基础设施薄弱;教育、医疗、文化、公共交通等公共服务水平，与群众的要求还有一定差距;一些部门和干部担当作为不够，能力水平和作风状况不适应新时代发展要求。对这些问题，我们将高度重视，切实采取有效措施，认真加以解决。 二、2019年重点工作 2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，做好各项工作意义重大。我们要把加快发展作为政府工作的第一要务，把兴市富民作为政府工作的第一目标，坚定信心、振奋精神，以新理念引领新发展，以新路径实现新突破，以新举措展现新作为，以新起点开创新业绩。 政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神、习近平总书记对宁夏工作的重要指示，全面落实自治区第十二次党代会和自治区党委十二届六次全会以及市委十届五次全会决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，继续打好“三大攻坚战”，深入实施“三大战略”“五个扎实推进”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，振奋精神，兴市富民，奋力开创“两个转变”新局面，加快建设创新型山水园林工业城市，为与全国同步建成全面小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。 主要预期目标是：地区生产总值增长7-7.5%;固定资产投资增长5%;一般公共预算收入增长3%;社会消费品零售总额增长6%左右;城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%;完成自治区下达的节能降耗、污染减排、安全生产等约束性指标。 各位代表!做好今年政府工作，要坚定不移践行新发展理念，做到“五个坚持不动摇”： 一是坚持创新驱动，加快转型升级，提高发展质量不动摇。转型升级，创新驱动，没有退路才有出路。把创新作为引领发展的第一动力，以互联网城市建设为统揽，强化产业联动、创新驱动、平台带动，持之以恒做好“浴火重生”“腾笼换鸟”“无中生有”文章，打造经济升级版，推动石嘴山由宁夏工业的“摇篮”向科技创新的“摇篮”转变。 二是坚持协调发展，促进区域联动，推进城乡融合不动摇。城乡区域协调发展是增强经济社会发展整体性的有效途径。加快银川都市圈北翼建设，推进基础设施互联互通、公共服务共建共享、生态环境协同共保，增强城市集聚和辐射带动能力。深入推进新型城镇化，大力实施乡村振兴战略，促进城乡要素双向流动、融合发展。 三是坚持“两山”理论，加强生态保护，推动绿色发展不动摇。良好的生态环境是最大的民生，是高质量发展的生命线。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，围绕“共治大生态、共抓大保护、共推大整治、共建大花园”，一体化开展生态环境保护和修复，让美丽与发展同行，推动石嘴山由工矿时代向生态时代转变。 四是坚持改革开放，开展“双招双引”，激发“双创”活力不动摇。改革开放的程度，决定着经济发展的速度。充分发挥政府有形之手和市场无形之手的叠加效应，推动重点领域和关键环节改革取得新突破;坚持招商引资和招才引智并举、引进来和走出去并重，提升开放型经济发展水平，让创新创业活力加速释放，加快打造内陆改革开放新高地。 五是坚持共建共享，推进脱贫富民，增进民生福祉不动摇。人民对美好生活的向往，是我们始终不渝的奋斗目标。牢固树立以人民为中心的发展思想，全力推进脱贫攻坚，加快富民增收步伐，织密织牢民生保障网，着力解决群众反映强烈的突出问题，让全市人民的生活一年更比一年好。 重点抓好以下八个方面工作： (一)狠抓提质增效，推动产业转型升级。以全国老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区建设为抓手，深化供给侧结构性改革，在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，推进传统产业提升、新兴产业提速、现代服务业提档。 提高工业发展质量。持续打好转型升级组合拳，推动制造业高质量发展，规上工业增加值增长8%。推进实体经济与互联网、人工智能融合发展，对标对表改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，重点抓好100个工业技改项目、36个两化融合项目，新增应用机器人30台以上，新兴产业增加值增长15%以上。建立“链长+盟长+会长+行长”联动平台，促进产业链、创新链、资金链“三链”融合，推动新材料、先进装备制造、电石化工、多元合金四大产业高端化、智能化、集群化发展。 大力发展现代服务业。实施现代服务业发展三年行动计划，提速发展新经济新业态新产业，服务业增加值增长8%。大力发展全域旅游，推动沙湖、星海湖联动发展，充分利用贺兰山、黄河、工业遗址等资源，发展生态旅游、休闲旅游、工业旅游，打造西线沿山、中线绕湖、东线临河旅游走廊，全市接待游客和旅游收入均增长10%以上。推进网络经济产业园、科技金融众创空间扩容提质增效，电商交易额增长20%以上。加快陆港现代物流集聚区建设，现代物流业增加值增长8%以上。 优化提升发展平台。在整体优化、区块整合、产业发展、环境面貌、项目质量、服务水平等方面，全面提升开发区发展水平，每个开发区抓2-3个新区块示范企业、示范项目建设，开发区投资强度、经济密度、亩均税收贡献率均增长15%以上，总产值达到800亿元以上。严格开发区发展定位、产业布局和项目准入，完善供热、供气、供排水等基础设施建设，推进污水处理厂提标改造，整治“散乱污”企业100家、处置“僵尸企业”80家、清理闲置和低效土地3000亩以上，推动三个开发区特色化、差异化、集聚化发展，积极争创自治区示范园区。 (二)狠抓创新创业，增强持续增长动力。优化创新创业生态，积极推进沿黄科技创新改革试验区建设，以科技创新引领全面创新，增强高质量发展的动力。 夯实创新平台。深入实施科技创新“双倍增”行动计划，支持企业开展“四个一”行动，引导企业增品种、强品质、创品牌，新增高新技术企业10家、科技型小巨人企业4家、科技型中小企业30家以上。坚持引资与引技、引智相结合，引进各类人才300名以上，积极培养本土人才、本土企业家。加强与高校院所产学研合作，组建新材料产业联盟，推进100个科技合作项目实施，R&D投入强度达到1.6%，让更多科研成果走出实验室、走进大市场、形成大产业。 |
