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二、紧紧围绕打造全省经济强县，以项目建设为引擎发展壮大县域经济。坚持以县域为单元、项目为抓手、产业为支撑、园区为平台，增强县域经济发展后劲，着力打造全省经济强县。认真贯彻落实省市关于加快推进县域经济发展的各项决策部署，紧紧围绕省委书记林铎同志在我县调研时提出的“观念引领、规划先行、平台载体、产业支撑、突出特色、全链推动、集群发展、要素集中、夯实基础、政策集成、企业主体、带动群众、优化环境、良性互动、富民强县、创新驱动”十六项重点任务，找准着力点和突破口，力争县域经济发展一年初见成效、三年大见成效，2018年地区生产总值达到71亿元左右、2020年突破百亿元大关。紧盯国家最新政策导向，结合“十三五”规划中期评估，认真谋划助推脱贫攻坚、完善基础设施、补齐产业短板、支撑县域经济、对接“一带一路”、融入南向通道、普惠金融、智慧管理等方面的大项目好项目，不断充实完善“十三五”后三年储备项目库，力争更多重大项目列入国家和省上规划盘子。积极争取政策性投资项目，确保全年争取到位国家政策性资金3.3亿元以上。牢固树立开放理念，深入开展招商引资引智引力活动，主动融入“一带一路”，积极对接南向通道，坚持引进来与走出去并重，全年引进项目15个，引进资金50亿元、到位资金10亿元以上。全面推进行政审批制度改革，加快项目前期进度，实施好中医药博览会永久场馆等总投资650亿元的111个县列重点建设项目，力争固定资产投资达到86亿元左右;抓好总投资102.4亿元的第二人民医院整体搬迁、文峰物流港等28个“PPP”项目实施，力争撬动投入民间资本79亿元以上。认真实行“领导包抓责任制”，严格项目建设“四制”管理，着力破解征地搬迁、土地报批、资金筹措等难题，依法加大闲置土地处置力度，提高土地节约集约利用率，全力保障项目建设顺利推进。以打造“千亿元园区、百亿元产业、十亿元企业”为目标，按照“一区四园”的空间布局和“产城融合、多向发展”的总体要求，进一步理顺陇西经济技术开发区体制机制，完善基础设施，提升承载能力，以工业园为基础逐步规划建设科技园、孵化园，形成“要素聚集+企业孵化+产品制造”的链条式、全方位发展格局，积极争创国家级开发区;按照“一轴贯穿、两带辐射、四大发展区融合”的总体布局，积极推进渭北现代农业示范区建设，加快大咸河综合治理，全力打造一、二、三产深度融合的田园综合体，为项目建设搭建平台。加快国有企业战略性重组，促进国有资产保值增值，整合县内城投、水投、交投等国有资产和国有担保公司资源，组建县级投融资集团公司，放大杠杆比例撬动金融资本和社会资本，全力破解县域经济发展融资难题。始终把科技创新摆在改造提升传统产业，催生新产业新业态的核心位置，加大科技研发投入力度，强化企业创新主体地位，重视知识产权保护工作，促进科技成果转化运用，力争科技进步对经济增长的贡献率达到32.5%。认真实施人才支撑战略，大力实施中医药产业、事业人才培养三年行动计划，加快推进工贸中专特色化办学，积极争取设立定西师专陇西校区，加快培养中医药种植、加工、营销、康养为主的技术人才，聚集人才后发优势;引导企业加强与省内外科研院所对接合作，落实紧缺人才引进优惠政策，鼓励引导高校毕业生、返乡务工人员自主创业，努力打造人才聚集“洼地”，为县域经济发展提供人才支撑。 三、大力实施乡村振兴战略，持之以恒解决“三农”问题。始终把解决好“三农”问题作为重中之重，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，促进农村一二三产融合发展，加快推进农业农村现代化，持续稳定增加农民收入。培育构建现代农业产业体系，深入实施中医药产业“双百五十”工程，建立优质种子种苗繁育基地5万亩、标准化种植基地20万亩，扩大质量追溯体系建设覆盖范围，全力抢占中医药绿色发展新高点;坚持以草定畜、以畜促草，加快草牧业发展进程，引进基础母牛羊1.7万头只，启动建设陇西北部饲草加工配送基地，牧草种植面积扩大到76万亩，草产品加工能力达到65万吨，带动农作物秸秆综合利用率达到80%以上;巩固全国绿色食品原料(马铃薯)标准化基地，广泛推广马铃薯“一分田”良种繁育工程和“草膜三覆盖”技术，培育筛选主食化品种3个，脱毒种薯应用实现全覆盖;巩固高原夏菜生产基地，新建或改造提升食用菌生产大棚500座，菌菜种植面积达到14万亩;发展庭院林果种植3.4万亩，完成林果基地扩建和补植提升1.6万亩，切实形成转型升级中医药、草牧、马铃薯，培育壮大果菜、种子种业、乡村旅游的新型农业产业体系。培育构建现代农业生产体系，依托中药材、马铃薯等种子生产和食用菌菌种研发的基础优势大力发展制种业，依托玉米秸秆饲草转化发展适度规模养殖业，延长产业链，提高附加值;加大农机具推广应用力度，积极开展农业科技研发及成果转化应用，推广“互联网+”农业信息技术服务，抓好“三品一标”认证和标准化创建，加强农产品质量安全监管，提高农业生产良种化、机械化、科技化、信息化、标准化水平。培育构建现代农业经营体系，大力培育新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营，健全完善农业社会化服务体系，探索推行“公司+基地+农户”、“合作社+农户”等带动模式，建立利益联结机制，努力实现小农户和现代农业发展有机衔接。积极发展农村电子商务，延伸拓展农村物流快递配送范围，争创国家电子商务进农村综合示范县，助力鲜活的特色农产品“走出去”进入大中城市终端市场，引导发达地区先进的经营理念和生产要素“走进来”提高特色农业产业效益。支持和鼓励农民就业创业，认真落实支持就业创业各项扶持政策，依托返乡创业园和渭北示范区搭建就业创业平台，加大新型职业农民培育力度，鼓励到农村创业创新，带动广大农民群众实现就地就近转移就业，努力拓宽增收渠道。加快改善农村生产生活条件，抓好总投资34亿元的18个水利、道路等农村基础设施建设项目，提高引洮水资源利用效率，实施引洮二期、工业供水及调蓄水池等8项重点水利工程建设，S568线红岘至德兴、S208线北站至三台等4条农村道路建成投用。大力提升乡村治理水平，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。深入推进环境综合整治，扎实开展全域无垃圾治理，全面推行“1格+N员”模式，加快建设美丽乡村，全力打造干净整洁、文明有序的农村人居环境。 四、加快培育优势工业集群，努力构建现代工业经济体系。大力实施“工业强县”战略，坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，以工业领域“三去一降一补”为重点，以新材料研发和终端制造为引领，实行“一业一策”、“一企一策”，弘扬“企业家”和“工匠”精神，紧贴市场需求端提升工业产品供给质量，改造提升传统工业，培育发展新型工业，优化存量资源配置，扩大优质增量供给，全力壮大优势工业集群，不断增强实体经济创新力和竞争力。中医药加工业抢抓甘肃省建设国家中医药产业发展综合示范区的有利机遇，突出养生保健品牌，支持企业以强带弱、以小攀大，兼并重组、做大做强，促成江能与珍宝岛、陇西保和堂与河南焦作保和堂开展战略合作，全力推动康美、神威等重大项目顺利落地实施，鼓励中天、中康等企业对接科研院校加大以党参、黄芪、当归等为原料的养生保健产品研发生产，扶持一方制药配方颗粒、中天药业批号药品规模生产，启动运营扬子江饮片加工基地、保和堂规模化万吨中药材加工生产线等项目做大饮片加工，支持康美药业规划建设中国西部大健康产业园、甘肃中医药博览会永久场馆，积极筹备甘肃省第二届中医药产业博览会，打造中医药大健康产业升级版，争创国家级新型工业化中医药示范基地。铝冶炼及制品业聚焦新材料研发生产，支持西北铝向产业链终端和价值链高端、材料供应商向零部件供应商转型，瞄准航空航天、轨道交通、工程机械、船舶工程等领域，研发生产国防军工材料、高品质铝箔、高附加值铝合金产品、中高端铝焊丝等复合材料;顺泰铝业加快推进广东总部型材生产线整体搬迁，中盛铝业由棒材加工向型材转型，帮助东兴铝业争取大用户直购电和电价补贴政策稳步运营。装备制造业以“高、精、尖”为方向，扶持大鑫铜业提升高铁领域高强高导铜合金材料生产供应能力，宏腾油气抢抓宏华集团被中国航天科工集团控股的机遇，盘活闲置厂房设备资源，加大石油开采固压设备生产，积极研发耐酸压力泵，改造建设压力机组生产线，打造“拳头”产品提升核心竞争力。特色农产品加工业以清吉集团为引领，改造提升现有生产设备，批量生产马铃薯面条、馒头产品，研发生产薯片、薯条等休闲食品，支持主食化产品开拓市场，促进马铃薯系列产品进高校食堂，提高产能利用率;立足特色牛羊肉、腊肉等品牌优势，扶持中天羊业、陇原情等企业开发拓展延伸冷却肉、切割肉以及风干牛羊肉等适应现代生活的方便、速食、小包装休闲熟食制品。新型建材业抢抓国家大力发展装配式建筑的政策机遇，鼓励引导皓钰、陇州等建材企业加强与行业龙头企业中国建材集团的战略合作，投资建设装配式建筑组件生产线，打造装配式建筑产业集群;支持大禹节水扩大PVC、PE等输水管材生产规模，加大滴灌、微喷等现代高效节水灌溉设备的研发生产，加快向水利水电工程设计、施工、产品制造全产业链转型升级。积极发展开放型经济，扩大外贸进出口总量，大力发展跨境电子商务，促进本地特色农副产品、工业制品走出国门，力争全年实现进出口贸易额5500万元以上。实施降低实体经济成本行动，引导企业主动降低资产负债率，寻找战略合作商壮大资本实力;积极搭建融政企合作平台，充分发挥“助保贷”撬动作用，切实降低中小微型企业融资成本，力争新培育年缴税金过千万元企业5家。全面实施市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各类规定和做法，构建亲、清新型政商关系，支持民营企业发展，激发各类市场主体活力，年内新增非公企业和个体工商户1800家，非公经济增加值达到39.2亿元、对GDP的贡献率达到55%以上。 |
