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八、坚持以创新为第一动力，用改革的成果释放推动经济发展新动能。牢固树立创新发展理念，坚持问题导向全面深化各项改革，坚决转变因循守旧的思想观念，破除体制机制弊端，增强经济社会发展动力活力。抢抓第二轮土地承包到期后再延长三十年的机遇，全面深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度，加强耕地保护，保持土地承包关系稳定并长久不变，着力巩固和完善农村基本经营制度，真正让农民把饭碗端在自己手中。深入推进集体经营性建设用地入市、农村土地征收和宅基地制度改革，探索建立宅基地有偿取得、有偿退出机制，着力构建完善土地二级市场规则，健全服务监管体系，提高节约集约用地水平。全面推进农村“三变”改革，分类推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革，盘活农村资源资产，壮大村级集体经济，打造股份农民，提高农民财产性收入。加快推进水权水价改革，促进水资源合理配置和高效利用。促进农业生产经营体制改革，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会服务体系。持续深化林权制度综合配套改革，鼓励发展林业经济合作组织、家庭林场，努力破除林权抵押担保贷款壁垒。有序推进供销合作社综合改革，建立健全由流通服务向农业生产经营全过程拓展的社会化服务体系。加快教育教学改革，认真研究高考改革动态趋势，创新教研教改模式，实行县级领导联系乡镇、学区、薄弱学校的多联机制，健全覆盖各级各类学校的教育考核管理和奖励惩处机制，努力办好人民满意的教育。认真实施全国公立医院综合改革，深化医疗、医保、医药联动改革，全面实行复合型付费方式，探索符合中医药特点的支付方式，健全完善县乡村医疗联合服务一体化、分级诊疗、现代医院管理等体制机制，推行人事代理制度，全面取消以药养医，健全药品供应保障制度，着力减轻群众看病负担。推进结合新型城镇化开展农民工等人员返乡创业试点，持续增强简政放权、放管结合、优化服务改革的累积效应，加快行政审批改革和商事制度改革，先行试验一批重大行政审批改革措施，推行“双随机、一公开”全覆盖，充分释放创业创新活力。加快财税体制改革，积极研判应对财政增收严峻形势，大力培育骨干财源，全面落实中央和省市各项税费优惠政策，推行中药材购销企业农产品增值税进项税额核定扣除政策，改进税收征管方式，加大协同治税力度，确保国税收入达到6.18亿元、地税收入达到2.93亿元、财政非税收入达到8200万元;牢固树立过“紧日子”的思想，加强预算编制执行，有效盘活财政存量资金，加强国有资产和政府债务管理，合理优化支出结构，着力破解财政收支矛盾，全力实现保工资、保民生、保运转。推进金融服务创新改革，坚持搞活金融与防范风险并重，引导金融机构转变观念，从“锦上添花”层层筛选扶持对象向提供普惠金融激励和为创新型企业“雪中送炭”转变，积极发展“互联网+普惠金融”，组建运营中国银行陇西支行，大力支持产业发展，服务实体经济;进一步降低融资成本，帮助企业加大直接融资力度，扩大涉农保险业务范围，努力为企业、合作社、农户提供低成本的融资服务，激发农户和合作社及企业发展生产的积极性，助推产业转型和县域经济总量扩充;加强金融风险监测预警，切实抓好精准扶贫专项贷款贷续管理，严厉查处打击非法集资行为，全力营造良好的金融生态环境。 全面加强政府自身建设 各位代表，打铁还需自身硬!新的时代、新的征程，对政府自身建设提出了新的更高的要求。我们将进一步转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，努力建设人民满意的学习型、服务型、法治型、清廉型政府。 一要深入学习贯彻十九大精神，积极推进政府系统各级干部在思想上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把学习贯彻落实党的十九大精神作为首要政治任务，深刻理解新时代、新思想、新目标、新征程的科学内涵和核心要义，系统掌握总体布局和战略布局，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。始终保持对远大理想和奋斗目标的清醒认识和执着追求，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，旗帜鲜明讲政治，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同党中央和省市、县委保持高度一致，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，切实以思想行动的高度统一保证新的一年政府工作任务的全面完成。 二要转变作风勇于担当，全面增强本领，踏踏实实谋实事、出实招、求实效。全面增强政府系统各级干部的担当精神、责任意识、效率观念和为民情怀，事不避难、勇于担责，马上就办、真抓实干，凝聚合力、全力攻坚，以钉钉子精神做实做细做好政府各项工作。切实增强履职本领，加快建设学习型政府，努力培养学习型干部，既要政治过硬，也要本领过硬，系统学习研究把握宏观政策，研究上情，吃透下情，认清发展现状，找准短板差距，发挥后发优势，主动超前谋划，着力提升发展质量和效益。创新转变工作方法，科学把握经济规律、市场规律、发展规律，紧跟发展前沿，主动学习运用新经济、新业态下网络金融、智慧城市、智能管理等新模式，用先进的理念武装头脑、引领工作，既要遵循法律法规，又要灵活运用实践中总结出的好经验、好方法，着力解决新常态下本领恐慌、能力恐慌和不会为、不敢为的问题。不断增强法治思维和法治理念，坚持学法工作制度化、常态化，把依法行政贯穿到决策、执行、监督全过程，公正执法，文明执法，始终做到法定职责必须为、法无授权不可为。扎实开展“驻村代办、强基为民”工程，加快电子政务网络建设，完成县级政务服务中心窗口优化和整体搬迁，打造贯通县乡两级的政务服务平台，让信息多跑路、群众少跑腿。 三要全面落实从严治党责任，树立清正廉洁政府良好形象。持续加强作风建设，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格执行中央八项规定和实施细则及省市、县委相关规定，认真遵守政治、组织、廉洁、群众、工作、生活“六大纪律”，继续整治“四风”问题，深入开展“三纠三促”“三查三治”等专项行动，切实做到廉洁奉公、执政为民。严格执行民主集中制原则，坚决杜绝“拍脑袋”、“一言堂”决策，确保行政决策的规范性和科学性。积极主动接受人大依法监督、政协民主监督以及社会公众监督和媒体舆论监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案和民生平台反映事项，虚心听取和采纳社会各界人士的意见建议，不断扩大延伸政务公开范围，确保行政权力规范阳光运行。扎实履行党风廉政建设主体责任和一岗双责责任制，进一步加强监督执纪问责，综合运用财政监察和审计监督两种手段，切实加强民生资金、公共资金、惠民政策落实等重点环节领域的监督管理，严肃查处侵害群众利益的微腐败，坚决纠正官僚主义、形式主义等各种不正之风，全力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。 各位代表!新时代开启新征程，新使命呼唤新作为。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，不忘初心，牢记使命，锐意进取，真抓实干，为坚决打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会而努力奋斗! |
