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(六)聚焦民生补短板，保障和改善民生水平不断提高。集中全县78%的地方财力用于民生，省委省政府年初确定的眼科疾病筛查诊疗、农民小额贷款贴息等民生实事全部完成。始终把教育放在优先位置，“全面改薄”工程稳步实施，中小学基本办学20条底线全面落实，“义务教育发展基本均衡县”通过省级评估认定;县城幼儿园、保城镇中心幼儿园加快建设，建成中小学校游泳池11个;全面落实乡村教师支持计划，组织培训乡村教师10批3322人次;教育教学质量稳步提升，保亭中学年度高考本科A段首次达到300人。医疗卫生服务体系进一步健全，引进省第三人民医院全面托管县人民医院;“三医”联动改革协调推进，县乡村三级医疗卫生服务网络实现全覆盖;新政镇标准化卫生院项目开工建设;实现行政村卫生室医护人员配备全覆盖。文化体育事业加快发展，成功筹建国家级振兴传统工艺工作站，设立省级“海南岛中南部少数民族文化生态保护区”;公布一批县级文物保护单位，拔地撑天摩崖石刻等入选第四批省级文物保护单位评审名单;农村公共文化服务获人民日报等央媒点赞，县图书馆获评国家一级图书馆，响水镇综合文化站荣获第七届全国服务农民、服务基层文化建设先进集体称号。参加省五届运动会，我县代表团总分排名全省第二，并创下8项省少年组游泳纪录;分获全国U15U16举重锦标赛、全国U13U14举重冠军赛3枚金牌，实现全国举重项目比赛金牌零的突破。社会保障体系不断完善，实施低保线与扶贫线有效衔接，确保应扶尽扶，应保尽保;杏林、金垦两个保障性住房小区建成投用，分配城镇保障性住房2800套;新增城镇就业920人次，农村劳动力转移就业5819人次。落实稳定“菜篮子”十项措施，加强市场监管，增加平价蔬菜供应，菜价水平总体保持稳定。社会治理能力进一步提高，持续开展禁毒三年大会战，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，全年刑事案件发案数下降，社会治安群众满意度排名全省第一。积极开展“扫黄打非”行动，从源头上守好意识形态阵地。民族团结进步事业取得新成绩，荣获“全国民族团结进步创建示范县”称号。深入开展“道路交通安全专项整治三年攻坚战”“火灾防控专项行动”，全年事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失四项指标明显下降，安全生产形势持续好转。强力整治群众关心的食品药品安全突出问题，严格落实粮食安全县长责任制，牢牢守住食品药品和粮食安全底线。深入开展省级文明县城创建活动，建设提升文明生态村23个，进一步培育讲文明、重礼仪、团结友善、热情好客的社会风尚。 各位代表!过去的一年，我们全面贯彻从严治党要求，严格落实中央八项规定精神和省委省政府三十三条实施细则，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“勇当先锋、做好表率”专题活动，政府系统作风建设进一步加强。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，严肃查处了一批违纪违法案件。全面实施财政预决算和“三公”经费公开，完成事业单位公车制度改革，“三公”经费下降11.2%。县政府门户网站获评“2018年海南省政务公开暨政府门户网站第三方评估优秀单位”。深入贯彻执行《海南省提高政府执行力十五条措施》，弘扬“马上就办”的作风，政府系统各级各部门担当意识和主动服务意识明显增强。 过去的一年，我们自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议118件、政协委员提案44件，办结答复率均达100%。组织对20件规范性文件进行合法性审核，审理行政复议案件6件。支持县人民法院解决执行难问题，协调化解涉党政机关为被执行人案件6件，执行率达100%。强化对脱贫攻坚等关键领域和关键环节的审计。积极支持国防和军队改革发展，退役军人事务、国防动员、民兵预备役和双拥共建等工作取得新成绩。各位代表，过去一年的成绩是在外部环境复杂严峻、经济下行压力持续加大的情况下取得的，实属不易。这是县委坚强领导的结果，是全县各族人民共同努力干出来的。在这里，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和离退休老干部，向省属驻保亭各单位、驻保亭军警部队官兵、公安司法干警，以及所有参与、关心和支持保亭发展的各界人士，表示诚挚的感谢! 在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展还存在不少问题：一是经济结构不够合理，培育壮大发展新动能任务艰巨，结构调整仍任重而道远。二是农业农村基础仍然薄弱，实现农民持续增收面临较大压力，巩固脱贫攻坚成果任务仍然艰巨。三是城镇低收入群体住房改善、农村生活污水治理、生态环境保护等民生短板尚未补齐。四是城乡居民收入相对较低，而物价水平相对较高，人民群众的获得感、幸福感有待提高。五是干部知识结构、能力水平与海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设的要求还不适应，政府服务意识和服务能力还有待提高。对于这些问题，我们将采取有力措施切实加以改进。 二、2019年工作总体要求 今年是新中国成立70周年，是加快海南自贸区(港)建设、决胜全面建成小康社会的关键之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会以及省委七届历次全会、省委经济工作会议、县委十三届七次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，按照高质量发展的要求，下大力气调优做强旅游和热带特色高效农业主导产业，大力实施乡村振兴战略，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为加快推进海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设扛起保亭担当。 今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长4%，地方一般公共预算收入同口径增长5%，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长10%，城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%，农村常住居民人均可支配收入增长9%，居民消费价格涨幅控制在3.5%以下，城镇登记失业率控制在4%以内，全面完成省下达的节能减排降碳控制目标。 三、2019年主要工作任务 今年是全面深化改革开放政策落实年，各项工作都要聚焦落实，重点抓好以下六个方面工作： (一)着力深化改革开放，不断激发经济发展动力与活力。 深化重点领域改革。实施好县总体规划，推广“多规合一”信息综合管理平台应用，加强规划综合执法和总体规划督察，确保“一张蓝图干到底”。全面完成政府系统机构改革工作。持续深化“放管服”改革，审批事项应减尽减，确需审批的要简化流程和环节，让企业多用时间跑市场、少费功夫跑审批。推行网上审批和服务，继续深化“一张网”审批，力争使更多事项不见面办理，确需到现场办的要“一窗办理、限时办结”“最多跑一次”。稳步推进农村集体产权制度改革工作，探索农村经济新的实现形式和运行机制，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，以看得见、摸得着的实惠，增强农民群众的获得感、幸福感。深化国企国资改革，处置僵尸企业，加大经营性国有资产统一监管力度，盘活国有资产。推动解决农垦改革遗留问题，加快不良资产处置，推进农垦土地资源资产化和资本化。 着力优化营商环境。进一步培育市场意识、规划意识，加快建设国际化、法治化、便利化的营商环境。坚持服务为上，牢固树立重商亲商安商理念，对企业高看一眼、厚爱一分，把企业冷暖放在心上。持续开展“减证便民”改革行动，不能让繁琐证明来回折腾企业和群众。建立政务服务“好差评”制度，服务绩效由企业和群众来评判。加强政府诚信建设，将诚信落实到每一项工作、每一个环节、每一项承诺，以政府诚信带动社会诚信，努力解决“新官不理旧账”、法院判决和行政复议执行难等问题。落实好国家更大规模的减税降费政策，严肃查处乱收费，优化环保、消防、税务、市场监管等执法方式，降低企业用电用气、交通物流成本，为企业松绑减负。深化财税体制改革，落实好个人所得税新税制。以更加解放的思想、更加开放的姿态，创新和完善人才引进、培养、流动、评价、激励、保障等政策，落实好人才落户、子女入学、住房保障等政策，确保人才引得进、留得住、用的好。 |
