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(河北省)2016年秦皇岛市人民政府工作报告(全文)

来源:秦皇岛市人民政府网 作者:知县网 人气:871 发布时间:2016-03-04 06:51:42
摘要:政府工作报告 2016年2月17日在秦皇岛市第十三届人民代表大会 第四次会议上 秦皇岛市人民政府市长 张瑞书 各位代表: 现在,我代表市人民政府向大会作工作报告,请各位代表连同《秦皇岛市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请市政...
政府工作报告
 
——2016年2月17日在秦皇岛市第十三届人民代表大会
 
第四次会议上
 
秦皇岛市人民政府市长  张瑞书
 
 
各位代表:
 
    现在,我代表市人民政府向大会作工作报告,请各位代表连同《秦皇岛市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。
    
 
一、“十二五”时期经济社会发展回顾
 
 
2011年以来的五年,是我市积极应对严峻复杂形势、经济持续平稳健康发展的五年,是社会事业全面进步、人民生活不断改善的五年。特别是党的十八大以来,在省委、省政府和市委坚强领导下,全市上下认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,主动适应经济发展新常态,攻坚克难、奋力前行,在全面建成小康社会进程中迈出新步伐。
 
——经济实力稳步增长。坚持把握平衡点,培育增长点,着力扩内需、稳增长、提质量,促进经济稳健运行。2015年实现生产总值1250.44亿元,按可比价格计算,比上年增长5.5%,比2010年增长44.8%;人均生产总值突破4万元,比2010年增长40.8%;一般公共预算收入114.36亿元,按可比口径比上年增长6.5%,比2010年增长58.8%,占生产总值的比重由2010年的7.74%提高到9.15%。2015年实现社会消费品零售总额631.33亿元,比上年增长9.3%,比2010年增长88.5%;完成全社会固定资产投资892.45亿元,比上年增长10.4%,比2010年增长76.5%,中信戴卡产业园、中铁山桥产业园等重大项目建成投产;城乡居民人均可支配收入分别达到28158元和10782元,分别比上年增长8.1%和8.2%,比2010年增长65.4%和80.2%,均高于经济增幅;全市常住人口城镇化率达到54.07%。省设区市全面建成小康社会进程监测评价结果,2014年我市小康社会综合指数居全省第二位。
 
——产业结构进一步优化。坚持抓重点、攻难点,大力化解过剩产能、调整产业结构,推进发展方式加快转变。累计压减炼铁产能375万吨、炼钢产能210万吨、水泥产能494万吨,预计单位生产总值能耗累计下降20.9%;规模以上工业增加值中,玻璃、钢铁、水泥等产业占比由2010年的31.1%降到23%,中高端产业占比由30.4%提高到44.9%,其中装备制造、电子信息制造业占比分别达到39.5%和5.4%;高新技术企业、科技小巨人企业、科技型中小企业分别达到93家、59家和1030家。努力壮大现代服务业,2015年完成服务业增加值627.72亿元,比2010年增长45.6%;实现旅游总收入362.4亿元,比2010年增长145.9%;港口货物吞吐量达到2.53亿吨,集装箱突破50万标箱;秦皇岛能源交易中心揭牌运营,国际粮食产业及秦皇岛大宗商品交易中心项目签约,秦皇岛港成为国家进境粮食指定口岸。积极发展现代农业,特色农业加快发展,现代农业园区建设全面推进,农业产业化经营率保持全省领先。
 
——协同发展初见成效。坚持立足优势、精准对接、务实融入,明确“一都三区一枢纽”战略定位,推动交通、产业、生态等重点领域率先突破,努力建设京津冀重要节点城市。京唐秦城际铁路、京秦高速二通道等一批重大基础设施工程启动实施,我市开通至武汉、太原、石家庄等地的高铁,真正迎来“高铁时代”。国家级北戴河生命健康产业创新示范区建设有望获批,北戴河生态建设及功能疏解提升工程获得国家大力支持,广济医院迁建、与北大未名集团合作项目动工,侨梦苑侨商产业聚集区正式揭牌。中关村海淀园秦皇岛分园入驻企业达到68家,中国环境科学研究院大气污染防治研究中心落户北戴河新区,天津肿瘤医院秦皇岛分院正式挂牌,与北京顺鑫集团、首创集团等合作进展顺利。完成区划调整,抚宁撤县设区,城市发展空间实现跨越拓展。
 
——改革开放深入推进。坚持除旧更新、攻坚克难,着力破除体制机制障碍。完成新一轮政府机构改革,全面清理非行政审批事项,市本级行政审批事项精简62.1%,将38项与项目建设相关的管理权限下放到城市区,在秦皇岛开发区、北戴河新区设立行政审批局。中建材凯盛科技重组耀华集团进入国有股权划转程序。农村综合改革深入推进,农村集体土地所有权确权登记全部完成,农村土地承包经营权确权176.7万亩,占全部承包耕地的61.1%,在全省率先实现任务县区农村产权交易中心全覆盖。财税金融体制改革继续深化,“营改增”有序推进;市商业银行更名为秦皇岛银行,民生银行、河北银行、沧州银行、承德银行在我市设立分行;成立秦皇岛银行科技支行,设立中小微企业贷款风险补偿资金和红土创业基金,新增上市挂牌企业27家;争取棚改低息贷款79亿元、置换债券81.75亿元、新增债券8.62亿元。供销社综合改革、户籍制度改革等重点改革扎实推进,科技、教育、文化、卫生等领域改革迈出新步伐。对内对外开放不断拓展,累计引进外资36.4亿美元,完成外贸进出口总额220.5亿美元,其中出口129.8亿美元,均居全省前列。全面实施商事制度改革,每万人拥有市场主体523.8家,比2010年增加207.5家;预计民营经济实现增加值占地区生产总值的比重65%左右。
 
——统筹城乡发展步伐加快。坚持着眼长远打基础,以城带乡促协调,积极稳妥推进新型城镇化。津秦客专、承秦高速及连接线建成通车,北戴河火车站完成改造,北戴河机场具备通航条件,兴凯湖路“两桥一路”、民族路和北环路上跨铁路桥等重点工程竣工。完成国省干线大修工程50项、973公里,改造农村公路1947公里。北戴河新区污水处理厂建成投用,引青三期工程、北戴河西部水厂、海港区北部、西部污水处理厂等项目加快建设。完成海港西部和北部综合片区、北戴河车站片区、山海关道南片区等城市重点片区改造建设,黄金海岸自然保护区规划调整获批,北戴河国家级风景名胜区通过复查验收,城市人居环境和功能品质明显提升。拓展县城空间、完善县城功能、提升县城形象,各县垃圾处理厂达到二级及以上标准,各县县城均成为省级园林县城,青龙祖山镇等8个建制镇被列为全国重点镇。积极推进农村面貌改造提升和美丽乡村建设,完成75个村新民居建设,创建15个省级美丽乡村、20个山区综合开发示范区。
 
——生态环境显著改善。坚持铁腕治污、重拳出击,以前所未有的决心和力度推进污染防治和生态建设。大力压能、减煤、控车、降尘、治企、增绿,推进钢铁、水泥、电力、玻璃行业污染治理,推广农村清洁能源开发利用,淘汰黄标车4.51万辆,更换新能源公交车484辆,拆除砖瓦窑77座,淘汰燃煤锅炉598台,累计完成工程减排项目928个,热电厂实现超低排放。去年空气质量二级以上天数达到269天,比2013年增加60天,细颗粒物(PM2.5)下降26.2%。基本完成北戴河近岸海域环境综合整治三年行动计划,大力治理16条入海河流,关停255家排污企业,整治养殖场183个,对城区112个排污口和54个污染源采取针对性工程措施,海水质量和入海河口水质持续向好,海水一类达标率为91.9%。累计治理水土流失328.26万亩,造林绿化86万亩,森林覆盖率达到45%。
 
——人民生活持续跃升。时刻把群众冷暖放在心上,公共资源向基层延伸、向农村覆盖、向弱势群体倾斜,五年来市财政民生投入783.8亿元,比“十一五”提高2.8倍,办成一系列为民实事,其中2015年确定的十件为民实事,除个别需要深入论证外,全部完成。就业形势保持稳定,登记失业率始终控制在4%以内。城乡居民基本养老保险制度全面建立,城镇企业退休人员基本养老金连续11年上调,城乡低保标准和城乡居民医保财政补助标准大幅提高,大病保险实现全覆盖。农村互助幸福院、城市社区居家养老服务中心覆盖率分别达到73%和75%。开工建设保障性住房6.16万套,城镇低收入住房困难家庭实现应保尽保。完成农村危房改造3.66万套,累计5.05万人实现稳定脱贫,解决了81.69万农村人口饮水安全问题。社会事业全面进步,新改扩建义务教育学校307所,市一中迁入新址,中国环境管理干部学院实现专升本,秦皇岛职业技术学院跻身国家100所骨干职业院校。市中医院完成迁建,市精神卫生中心主体工程完工,改扩建县级医院5家、乡镇卫生院38家,新建社区卫生服务中心4个。全国公共文化服务体系示范区创建通过验收。全民健身活动蓬勃开展,成功举办马拉松等重大赛事,华夏幸福足球队冲超成功。法治秦皇岛、平安秦皇岛建设扎实推进,社会治理格局不断完善,食品药品安全和安全生产形势总体平稳,社会大局和谐稳定。圆满完成暑期服务保障工作任务,借力暑期发展实现突破。扎实开展国防动员和双拥共建工作,驻秦部队和广大民兵在森林防火、抗洪抢险等急难险重任务中作出了突出贡献。民族宗教、新闻广电出版、外事侨务、人民防空、档案、审计、统计、气象、地震、地方志、援疆、妇女儿童、老龄、残疾人等工作都取得新成绩。
 
——政府自身建设不断加强。坚持以新理念引领政府工作,以新思路推动发展建设,以新形象凝聚民心民力。认真开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、解放思想大讨论,严格落实中央“八项规定”,“四风”问题得到有效整治。推动管理创新,完善科学民主决策机制,推行机关标准化管理,启动立法工作机制建设,落实政府法律顾问、重大事项专家咨询制度,加强市、县、乡、村四级政务服务体系建设,依法行政能力进一步增强。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督和社会监督,认真解决代表委员关注的热点难点问题,累计办理国家、省和市人大代表建议、政协提案2646件,按时办复率和规范化率均达100%。切实加强廉政建设,认真履行党风廉政建设主体责任,不断完善体制机制,加大违法违纪案件查处力度,一批腐败分子得到应有惩处。
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