|
政 府 工 作 报 告 ——2019年2月27日在白沙黎族自治县第十五届人民代表大会第五次会议上 白沙黎族自治县人民政府县长 胡翔 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、关于过去一年的工作 2018年，是我国改革开放40周年，是海南建省办经济特区30周年，也是全县万众一心、砥砺前行的一年。这一年，在省委、省政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们团结和依靠全县各族人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，坚持以精准扶贫、精准脱贫统领经济社会发展全局，紧抓机遇、积极作为、创新实干，全县经济社会保持稳中有进、进中向好的发展态势。全县地区生产总值50.21亿元，同比增长6.7%;地方一般公共预算收入1.68亿元，同比增长3.6%;固定资产投资20.43亿元，同比增长34.1%;社会消费品零售总额16.83亿元，同比增长6.9%;城镇常住居民人均可支配收入28492元，农村常住居民人均可支配收入11732元，分别同比增长8.2%和9.2%;居民消费价格指数涨幅2.5%;城镇登记失业率3.56%;空气质量持续保持优良。 一年来，我们主要做了以下工作： (一)凝心聚力抓扶贫，脱贫攻坚成效大幅提升 扶贫成效成绩显著。我们始终把打赢打好脱贫攻坚战作为头号民生工程和主责主业，围绕沈晓明省长“五个再”的要求，凝心聚力、狠抓落实，脱贫攻坚成效得到明显提升。全年共投入资金3.65亿元，减少贫困人口1403户5347人，完成7个贫困村脱贫任务，实现44个贫困村全部出列，贫困发生率降至0.73%，基本消除区域整体贫困现象。 扶贫政策全面落实。20559名贫困学生教育补助100%发放到位;2497户“四类重点对象”危房改造全部完成;全面落实“四免一降五道保障”机制，21种大病100%救治，住院患者、慢性病特殊门诊患者费用报销分别为90%和80%以上;代缴全部贫困人口新农合参合金和29803名符合条件贫困人员城乡居民养老保险费，实现“贫困人员参保率100%，政府代缴缴费率100%的目标”;将贫困户598户1441人纳入低保兜底保障，做到应扶尽扶、应保尽保。 扶贫措施精准有效。建立由12个专班、540支战斗队、2700多名驻村和结对帮扶干部组成的四级作战体系，壮大扶贫队伍，组织保障基础更加牢固。着力强化产业保障，全面铺开天然橡胶“期货+保险”扶贫保险支农模式，帮助胶农获赔约1300万元;创新实施全国首单橡胶增极收入保险，为打安镇2777户胶农创造稳定保底收入，户均增收超1800元;强化“五带动全覆盖”，大力发展热带高效农业和特色种养业，深入推行果子狸、光伏等“飞地扶贫”模式，组织化程度达100%，贫困群众收入保障更加稳固。着力强化“志智”双扶，广泛开展“脱贫之星”“致富带头人”“最美扶贫人”系列评选活动，让脱贫致富成为有“面子”的光鲜事;加强贫困户劳动技能培训，实现每个贫困家庭至少掌握1-2门实用技术技能;开发公益性岗位936个，全部落实272户零就业家庭稳定就业。着力强化社会帮扶，广泛开展“百企帮百村”行动，96家企业参与扶贫开发，700余名贫困群众实现就业增收;积极开展消费扶贫活动，发动全县136个机关单位、69家社会组织通过线上购买贫困户农产品超400万元;举办消费扶贫集市70场次，线下销售农产品297.6万元，受益贫困户8293户，形成全社会支持参与脱贫攻坚的良好局面。着力强化扶贫领域作风建设，坚决清除“五个绝对不允许”行为，给予党政务处分37人，提醒谈话85人，诫勉谈话79人，通报49起126人次，为全面打赢脱贫攻坚战打下坚实基础。 (二)精心呵护绿水青山，生态环境持续保持优良 生态文明建设体制机制逐步完善。全面完成“多规合一”改革和“一张蓝图”调整完善工作，将县域57.89%的土地划入生态红线，是全省各市县占比均值的两倍以上。严格执行环境保护行政审批制度，严把项目审批准入关，坚决不上破坏生态的项目。严格落实领导干部自然资源资产离任审计、生态环境损害责任追究制度，完善生态文明建设目标和考核评价办法，让生态红线成为高压线。 污染防治攻坚战取得阶段性成效。全面落实省委关于加强生态文明建设30条措施，完成中央环保督察反馈问题整改。深入推进生态环境六大专项整治，成立由主要领导担任指挥长的县乡两级指挥战斗体系，严格开展“逢建必报、遇违必打”专项行动，拆除违法建筑面积超5.2万平方米，完成整治面积28.8万平方米。积极打好蓝天保卫战，明确“全域禁烧、全城禁燃”工作目标，全面推行农作物秸秆、露天垃圾、烟花爆竹等禁烧禁放工作，环境空气质量继续保持优良，2018年我县再次入选“全国百佳深呼吸小城”。积极打好碧水保卫战，进一步落实三级河(湖)长体系，县级河长带头开展巡河累计达1100余次，安排380名河湖管护员实现河湖管护全覆盖;坚决打击非法采砂行为，取缔非法采砂点，有效维护河道生态环境;扎实推进城镇内河(湖)水污染治理，水体水质得到根本改善;深入实施农村生活污水治理，超额完成年度治理任务，城镇集中式饮用水水源地水质100%达标。积极打好净土保卫战，全面开展土壤污染防治专项行动，全县土壤环境质量总体保持良好。大力推行“林长制”，关闭水泥厂石灰岩矿点，并对县域内的矿口进行植被恢复和复垦，开展造林绿化4500亩，义务植树20万株;积极推行生态补偿惠民政策，补偿范围扩大到252个村庄，直补资金3200万元，惠及5.5万群众，使白沙的天更蓝、山更绿、水更清、景更美。 (三)因地制宜争创特色，产业结构不断优化升级 特色产业发展呈现新气象。积极发展新产业、新业态,产业结构进一步优化升级，三次产业比重调整为41.6:11.2 :47.2，一、二、三产业增加值分别增长5.6%、4.8%和7.8%。创新出台“振兴橡胶产业10条措施”，集中人力物力财力坚决把橡胶产业做大做强。主动与院(校)签订《科技扶贫战略合作协议书》，为农业供给侧结构性改革提供科技支撑。大力实施“2个万亩6个千亩”主体产业计划，预计带动贫困户2782户11397人户均增收2000元，产业发展规模化、特色化成效初显。加快探索乡村振兴综合经营发展模式，成功打造阿罗多甘、五里路茶韵2个共享农庄，创建黎族书画、白沙茶园2个共享农庄试点单位。发布全省首个县域农产品公用品牌“白沙良食”，农业品牌化进一步增强。邦溪农产品园区产值持续提升，全年产值达1.2亿元，各项经济指标好于往年。以全域旅游示范县创建为抓手，“点、线、面”推进旅游产业发展，完成3个椰级乡村旅游点、2个旅游扶贫示范村创建，白沙地质公园获得国家地质公园资格，成功举办“三月三”“啦奥门”丰收节等活动，全年共接待游客51.8万人次，同比增长11.1%，旅游总收入2.39亿元，同比增长19%。 |
