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(六)坚定不移保障改善民生。牢固树立以人民为中心的发展思想，大力实施惠民工程，不断提高各族群众的获得感、幸福感、安全感。 一是认真抓好就业工作。始终坚持把就业作为贫困家庭实现脱贫致富的关键举措，围绕“培训一人、就业一人、脱贫一户”工作目标，统筹未就业高校毕业生、城镇就业困难人员、农村富余劳动力就业，引导自主创业、就近就业、援疆省市、区内协作扶贫县(市)转移就业，突出做好贫困户就业，确保贫困劳动力实现转移就业。大力开展职业技能培训，加强企业用工需求对接，广泛开展订单、定向、定岗培训，增强职业技能培训的针对性、实效性，不断提高就业质量，2019年计划完成职业技能培训7500人，高校毕业生就业率达到90%以上，农村富余劳动力转移就业4万人次，实现劳务创收5.3亿元。 二是坚持教育优先发展。始终把教育摆在突出重要位置，全面落实农村15年免费教育政策，加快推进城乡义务教育均衡化发展，办好人民满意的教育。计划投资3050万元实施阿扎克乡麦依中学、麦依小学、上阿图什镇喀尔果勒学校、萨依小学等8所学校教学及教辅用房、生活用房建设项目;投资1736.99万元实施阿图什市第二幼儿园、松他克乡托库勒幼儿园、硝鲁克幼儿园3所幼儿园建设项目。坚定不移地抓好思想政治、教师队伍、教学质量，不断提升教育管理水平。大力开展“三进两联一交友”活动，推动各级党员干部、教师与各族学生建立联系，实现全员育人、全方位育人、全社会育人。加强教师队伍师德师风建设，配齐配强学校领导班子，强化教师的国家意识、政治意识、历史责任意识和阵地守土意识。 三是加快医疗卫生事业发展。深入推进医疗卫生体制改革，着力做好市域“医共体”建设、药品零差率销售、分级诊疗等工作。加快完善市乡村三级医疗卫生服务体系建设，计划投入援疆资金648万元，实施哈拉峻乡卫生院昂额孜分院、吐古买提乡卫生院依达良分院业务用房及配套医疗设备、4个村卫生室、市疾控中心业务用房附属设施项目，不断改善城乡医疗设施基本条件。整合医疗卫生资源，推动城乡基本医疗卫生服务均衡发展，医院医疗费用平均增长幅度控制在9.9%以内，基层医疗卫生机构诊疗量占总诊疗量比例的50%以上，切实解决各族群众看病难、看病贵的问题。常态化开展全民健康体检工程，为各族群众提供全方位健康服务。完善地方病、重大疾病防控体系和突发公共卫生事件应急机制，深入开展爱国卫生运动。加强食品药品安全管理，切实保障各族群众饮食用药安全。严格执行计划生育基本国策，持续开展违法生育治理，严厉查处违法生育行为，严格实行“一票否决制”，坚决遏制人口过快增长。 四是持续推进社会保障体系建设。全面实施全民参保计划，加快构建覆盖城乡、更加完善的社会保障体系，各险种参保率达到95%以上。落实城乡居民最低生活保障和城乡医疗救助政策，对丧失劳动能力、鳏寡孤独、贫困家庭实施政策性兜底保障。建立多层次养老服务体系，不断完善最低生活保障、社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，不断提高保障水平。扎实推进五保人员、孤儿集中供养抚养，大力发展慈善和残疾人事业，保障妇女、儿童权益，优化社会养老服务质量。 五是深入推进安居惠民工程建设。加大农村贫困群体建房支持力度，采取差别化补助政策，进一步整合农村安居富民、定居兴牧、洁净农村和脱贫固边等资金推进农村社区化，不断改善各族群众的居住条件。投资2.8亿元，建设安居富民房3559套、棚户区改造263套。 (七)略 (八)切实抓好对口援疆、区内协作工作。始终把保障和改善民生作为援疆工作的出发点和落脚点，围绕“六个更加注重”要求，持续深化昆阿两地乡镇村对口援助新模式，进一步推动对口援疆工作向基层倾斜、向民生倾斜、向农牧区倾斜、向精准扶贫倾斜，确保将80%以上援疆资金用于基层民生改善，计划投入3.25亿元实施产业就业、教育卫生、民生改善等5大类15个援疆项目。落实产业援疆优惠政策，吸引内地企业入驻阿图什。持续深化“嵌入式”“组团式”援疆，不断加大产业合作、转移就业、人才援疆、资金支持力度，切实发挥援疆干部传帮带作用，为阿图什市经济发展、民生改善、脱贫攻坚做出更大贡献。强化昌吉市、昌吉高新区、木垒县区内协作扶贫工作机制，借鉴学习帮扶县(市)在生态环境、产业发展、城市建设管理、经济发展等方面工作经验。 (九)坚定不移推进政府自身建设。始终坚定坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻落实党中央各项决策部署，牢固树立以人民为中心的发展思想，全面建设为民、务实、清廉的服务型政府。 一是坚持依法行政。依法全面履行政府职能，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，严肃履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定重大行政决策法定程序，涉及重大公共利益、人民群众切身利益的决策事项，依法向社会公开征求意见或举行听证会。加快推进行政审批制度改革，把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督全过程。严格落实重大决策终身责任追究倒查机制和重大行政行为审批备案制度，强化行政执法责任和过错追究，切实规范行政行为。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会舆论监督，努力提高人大代表建议、政协委员提案办理质量、满意度，认真听取工商联、无党派人士和人民团体的意见建议，不断强化对行政权力的制约和监督。坚持“公开为常态、不公开为例外”原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，让权力在阳光下运行。 二是坚持廉洁高效。认真学习贯彻落实《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》和《中国共产党党内监督条例》，严格执行中央八项规定和自治区、自治州党委及市委十条规定及实施办法，落实党风廉政建设责任制，健全廉政风险防控体系。始终把纪律和规矩挺在前面，保持反腐倡廉高压态势，强化对政府职能部门履行职责情况的监督，加强行政监察和审计监督，加大行政问责力度，以零容忍的态度惩治腐败，严肃查处各类违纪违法行为，切实把制度篱笆扎牢扎紧，构建不敢腐、不能腐、不想腐的制度体系，实现干部清正、政府清廉、政治清明。 三是坚持转变作风。牢记陈全国书记“干部作风不实是我们最大的敌人”科学论断，坚持不懈整治“四风”“四气”、特别是形式主义、官僚主义，坚决杜绝工作棚架、浮在面上、流于形式，以钉钉子精神推动干部作风根本性转变。坚持贴近基层、面向群众，以便企利民为目标，进一步加强窗口单位的服务和管理，全面提升政府工作效能、规范运转流程、提升服务质量，努力建设人民满意的服务型政府。 各位代表，新时代展现新气象，新时代呼唤新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在自治区、自治州党委、人民政府和市委的坚强领导下，进一步树牢“四个意识”、增强“四个自信”、坚决做到“两个维护”，坚定不移贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略，坚定不移贯彻落实自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署和自治州党委及市委各项决策部署，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，为实现阿图什市决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会而不懈奋斗! |
