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(七)略 (八)略 (九)对口援疆、区内协作扎实推进。认真贯彻落实第二次中央新疆工作座谈会和第六次全国对口支援新疆工作会议精神，全面深化与江苏省昆山市全方位多领域合作。投资3.26亿元实施6大类21个援疆项目，市人民医院新院等一批项目建成投入使用;为5710户贫困家庭补助安居富民项目资金9710万元、615名阿图什籍内地大学生发放助学金349万元;新增85名援疆教师到阿图什市支教，10名援疆医生率先在市人民医院开设专家门诊;昆山市69个行政企事业单位与阿图什市69个贫困村结对帮扶全覆盖。区州市89个对口帮扶单位累计投入帮扶资金1.52亿元，共实施产业发展、基础设施建设、培训等项目152个。区内协作扶贫工作深入开展，加大与昌吉市、木垒县、昌吉高新区的联系沟通，投入帮扶资金1690万元，实施援建项目21个，106名贫困人口在昌吉实现转移就业。 (十)政府自身建设不断加强。坚持依法行政，加强行政复议和行政应诉工作，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，州市人大代表建议、政协委员提案办结率100%，满意率98%。全面推行政务公开，提升政府网站建设水平，加强网络舆情应对、政策解读和信息公开，及时回应群众关切，增强政府公信力、执行力。严格遵守中央“八项规定”和自治区、自治州、市委“十条规定”，认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”。健全行政监察、审计监督、财政监督机制，进一步完善财政资金支出、公共资源交易等制度，加强对重点领域、关键环节、重要岗位的政府内部层级监督，严肃查处违法违纪案件，树立清正廉明的政府形象。2018年，全市各级纪检监察机关立案1011件，结案1004件，给予党纪政务处分1169人;处置扶贫领域腐败和作风问题线索510条，处理干部527人;查处“四风”“四气”和损害群众利益问题2720件，党纪政务处分955人，组织处理1765人。 各位代表，这些成绩的取得，是党中央、国务院亲切关怀的结果，是自治区、自治州党委、人民政府和市委坚强领导的结果，是市人大、政协有力监督和大力支持的结果，是援疆省市、区内协作县(市)、各级部门、社会各界大力支持、无私援建的结果，更是全市各级党组织、广大党员干部和各族人民艰苦奋斗、共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全市各族干部群众、援疆干部、驻村干部、驻市解放军指战员、武警官兵和公安政法干警及所有关心支持阿图什工作的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 同时，我们也要清醒地认识到，绝对贫困人口基数大，农村劳动力整体素质有待提高，实现2019年全面脱贫摘帽任务艰巨;经济社会发展总体比较滞后，经济总量小，基础设施、基础产业、基础工作比较薄弱;生态环境敏感脆弱，环境保护工作有待进一步加强;政府自身建设仍需进一步提高，基层基础仍然薄弱，“四风四气”还未彻底根治。面对这些问题和挑战，我们必须要正视差距不气馁、破解难题不懈怠，勇往直前、迎难而上。 二、2019年工作安排 2019年，是贯彻落实党的十九大精神的巩固之年，是决战深度贫困地区脱贫攻坚、决胜全面小康、大力实施“十三五规划”的关键之年，做好今年的工作责任重大、意义深远。 总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中和三中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要指示批示精神，按照自治区党委九届六次全体会议和自治州党委十届四次全体会议、市委七届四次全体会议精神，坚定不移贯彻落实自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署和州委、州政府及市委的各项决策部署，全力以赴抓好脱贫、民生、发展等各项工作，如期脱贫摘帽、与全国一道全面建成小康社会打下坚实基础。 奋斗目标：实现地区生产总值增长6.4%左右;全社会固定资产投资增长15%左右;公共财政预算收入增长6.5%左右;社会消费品零售总额增长9%左右;招商引资到位资金增长10%左右;城镇居民人均可支配收入增长9%左右;农牧民人均纯收入增长11%左右;城镇登记失业率控制在4%以内;人口自然增长率控制在9.5‰以内。 实现上述任务目标，我们要着重抓好以下工作： (一)略 (二)坚定不移打好“三大攻坚战”。认真贯彻落实新发展理念，集中精力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，助推经济高质量发展，为决胜全面建成小康社会奠定坚实基础。 一是坚决打好防范化解重大风险攻坚战。严格落实自治区党委“四个一律”工作要求，切实加强政府债务管理，坚持底线思维和问题导向，持续优化支出次序、调整支出结构、清理不合规优惠政策，多渠道筹措资金，稳妥有序偿还2017年7月14日以前产生的政府隐性债务存量。牢固树立宁可发展慢一点、也决不违规举债的思想，严禁以任何形式新增任何违规债务、变相举债，确保2019年零举债。进一步完善金融安全防线和风险应急处置机制，提高群众法制观念，牢牢盯住风险多发、高发的重点领域和关键环节，坚决依法打击非法集资、网络诈骗等违法违规行为，重点查处以投资咨询、贷款中介、资金周转、信用担保、典当名义进行的信用贷款、低息或无息贷款等违法行为，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。 二是坚决打好精准脱贫攻坚战。紧扣“两不愁、三保障”，坚定不移地贯彻落实自治区党委“七个一批”“三个加大力度”脱贫措施，统筹各类扶贫资源，强化措施、精准发力，坚决完成44个贫困村退出、5549户26162名贫困人口脱贫任务，坚决确保全市脱贫摘帽。 1.大力实施“七个一批”。转移就业带动脱贫一批。落实贫困人口转移就业政策，推动就业意愿、就业技能与就业岗位精准对接，通过赴疆外、北疆和就近就地就业途径，计划完成2477名建档立卡贫困家庭劳动力就业，实现7431人脱贫。产业发展脱贫一批。充分发挥产业扶贫支撑作用，不断加快种植业、林果业、畜牧业、设施农业、特色服务业和旅游业发展，扶持和鼓励劳动密集型扶贫车间、卫星工厂、家庭作坊发展，带动农村富余劳动力转移就业，以产业促进脱贫，实现11436人脱贫。土地清理再分配脱贫一批。进一步优化土地受益机制，加快土地发包进度，通过设立贫困人口公益性岗位就业、转移就业、发展产业等专项补助资金的方式，增加贫困人口收入，确保2019年通过土地清理再分配扶持224人脱贫。生态补偿带动脱贫一批。全面落实草原生态奖励补助政策，计划发放草原生态保护补助奖励资金3682.5万元;计划将符合条件未脱贫的350名贫困人口聘为护林员，实现700人增收脱贫。护边员带动脱贫一批。加大对未脱贫的269名贫困护边员扶持力度，全面落实边民补贴和护边员补助政策，实现807人脱贫。综合社会保障措施兜底一批。严格执行现行最低生活保障政策，将符合条件、无法通过自身劳动摆脱贫困的4574名建档立卡贫困人口全部纳入低保范围，实现如期脱贫。 2.深入推进“三个加大力度”。加大教育扶贫力度。全面落实农村15年免费教育及各项补助资助政策，不断完善控辍保学工作机制，确保贫困家庭学生有学上、上得起学、不辍学，阻断贫困代际传递。加大健康扶贫力度。全面执行农村人口“先诊疗后付费”“一站式”即时结算和住院“零押金”政策，落实贫困户“基本医保、民政救助、大病商保、政府兜底”四重保障报销制度，对建档立卡贫困户在原有报销比例基础上落实“两提高一降低”医疗政策，持续做好重病和大病集中救治工作，切实解决农村人口看病难、看不起病的问题，防止因病致贫、因病返贫。加大基础设施建设力度。紧扣贫困户“123”和贫困村“157”退出标准，不断完善水、电、路、房等基础设施建设。投资3亿元，实施托卡依水库除险加固工程、布谷孜河中型灌区节水配套改造和13个基本农田建设配套项目，消除水库安全隐患，解决农牧民农田灌溉用水紧缺问题;投资1.48亿元，实施安全饮水工程709公里，实现农村安全饮水全覆盖;投资1.85亿元，新建防洪坝52.83公里，保障1.55万户5.06万群众生命财产安全;因地制宜推进煤改电工程，投资1.67亿元，实施阿图什市农村配网建设工程、阿图什市“煤改电”配套电网工程，新建及改造高压线路213.21公里，新建及改造低压线路475.06公里，完成农村1.03万户电采暖入户工作，降低居民取暖成本，改善供暖条件，让广大农牧民群众更多地享受电气化新疆发展成果;投资3.59亿元，新建农村道路332公里;投资7683.84万元，新建贫困户安居房1392套，补齐贫困村基础设施短板。 |
