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2.持续用力打好精准脱贫攻坚战。严格坚持目标标准。紧扣“两不愁、三保障”目标任务，严格退出标准、退出程序，既不降低标准、影响质量，也不调高标准、吊高胃口，确保实现8945户41719名贫困人口脱贫、69个贫困村退出、阿图什市脱贫“摘帽”的目标任务。紧盯脱贫攻坚重点难点。聚焦阿图什市、阿克陶县深度贫困现状，不断加大政策倾斜和涉农资金整合力度，将新增脱贫攻坚资金项目重点投向深度贫困地区，着力改善深度贫困村发展条件，不断提升脱贫攻坚成效。持续用力巩固好脱贫成果。坚持稳定脱贫与巩固提升有机结合，建立健全脱贫攻坚长效机制，持续加大对乌恰、阿合奇两个“摘帽”县的帮扶力度，做到脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱责任。坚持精准扶贫、精准脱贫。切实抓好扶贫大数据平台的应用，为精准扶贫、精准脱贫提供有力的信息支撑。健全完善脱贫攻坚责任考核体系，坚决防止弄虚作假搞数字脱贫。实施脱贫攻坚实名制管理，着力推进“七个一批”，把各项脱贫措施精准落实到村到户到人，做到扶真贫、真扶贫，脱真贫、真脱贫。 3.持续用力打好污染防治攻坚战。严把环保准入关。坚持走绿色、低碳、循环、可持续发展之路，建立产业准入负面清单、严守生态保护“红线”，严禁“三高”项目进克州，严格执行能源、矿产资源开发“一支笔”审批制度、环境保护“一票否决”制度，坚决守住生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线。加大污染防治力度。坚决贯彻落实《自治州打赢蓝天保卫战三年行动计划(2018—2020年)》，全面落实河(湖)长制，实施最严格的生态保护、空间用途管制和水资源管制制度。着力推进重点行业达标整治，加大建成区燃煤锅炉并网改造和老旧车淘汰力度。持续加大环境执法力度。全力推进涉重金属污染防治工作，严控涉重金属企业向周边河流水体污染物排放，加大例行监察、监测和监控力度。严格落实生态环境损害责任终身追究制度，进一步建立健全生态环境损害评估和赔偿机制，实行“红黄牌”警示制度，坚决让破坏生态环境者付出代价。 (三)坚定不移聚焦总目标，切实抓好“三项重点”工作 按照高质量发展的要求，着力抓好丝绸之路经济带核心区建设、乡村振兴战略、旅游产业发展三项重点工作。 1.抓好丝绸之路经济带核心区建设。下大力气抓硬环境建设。进一步完善口岸园区及周边乡(镇)供排水管网、供电网、通讯网等软硬件设施建设，利用通关道路扩容提质，积极推进中吉乌铁路项目前期工作，持续推进联通周边国家的陆路交通设施建设，逐步建设形成四通八达、便捷高效的高速公路骨架。用足用活优势资源。依托两口岸现有优势，切实强化口岸园区对当地经济的服务带动作用，促进口岸经济快速健康发展。加强对外联系沟通。在口岸双方国家对外政策允许的条件下，加强双边口岸在对等会晤、工作制度、安全防范等方面的沟通协作，定期不定期召开由双方主要负责人参加的联席会议，探讨解决对接不畅的措施，尽可能消除影响高效通关的障碍。 2.实施好乡村振兴战略。紧紧围绕乡村振兴战略的总体目标，统筹推进产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，切实让农业成为有奔头的产业、让农民成为有吸引力的职业、让农村成为安居乐业的家园。扎实推进乡村产业振兴。按照“稳粮、优棉、促畜、强果、兴特色”的发展要求，突出抓好粮棉高产创建，扩大特色畜牧养殖规模，有序推进特色林果业结构调整，壮大村集体经济，加快构建乡村产业体系，推动实现产业兴旺。扎实推进乡村人才振兴。大力畅通人才下乡渠道，积极引导各类人才投身乡村建设，努力壮大乡村振兴人才队伍。扎实推进乡村文化振兴。坚持教育引导、实践养成、制度保障“三管齐下”，着力提升农村社会文明程度，不断完善农村公共文化体系，丰富农村精神文化生活，推动乡村文化兴盛。扎实推进乡村生态振兴。加强农村生态保护，推进农业绿色发展，加快推进农村人居环境三年整治行动，突出抓好试点建设。深入开展农村“厕所革命”，推进农村生活垃圾、生活污水处理，切实改善农村人居环境。扎实推进乡村组织振兴。坚持以提升组织力为重点，围绕建设善治乡村，推动农村基层组织全面进步、全面过硬，为新时代乡村全面振兴提供坚强的政治和组织保证。 3.抓好旅游业发展。大力实施旅游兴州战略，进一步做大做强旅游业，努力将旅游业真正培育成为支撑克州经济发展的支柱产业、助推农牧民群众脱贫增收的主导产业、建设社会主义新克州的朝阳产业。突出顶层设计。进一步修改完善各县(市)旅游发展规划，统筹编制帕米尔高原游、西陲边境游等专项发展规划，以科学完善的规划体系引导旅游业健康发展。强化“精品打造”。发挥克州旅游资源优势，注重以新理念、新思路，规划发展高端旅游产品，打造帕米尔高原风光游、西陲边境深度游、思路历史古迹体验游、玛纳斯史诗民俗文化游这四条精品路线。强化宣传推介。充分利用玛纳斯国际文化旅游节等大型节会活动，积极与央视、对口援疆省市等知名媒体合作开展主题宣传活动，着力在打造“新疆是个好地方”旅游品牌的克州特色上实现新突破，打出“美食美客美在克州、客来客往克州行”美誉，叫响“世界的帕米尔·永远的玛纳斯”旅游文化品牌。强化配套设施建设。着力抓硬环境建设，提高综合配套水平，保证游客在克州“吃得可口 、住得舒适、行得方便、游得有趣、购得实惠、玩得开心”，推动克州由旅游过境地向目的地转变。 (四)坚定不移聚焦总目标，全力做好改革开放各项工作 在改革方面，要严格按照中央和自治区关于深化机构改革工作的时间节点安排，坚定坚决、不折不扣的把克州深化机构改革工作落到实处，确保在3月底前完成机构改革各项工作任务。要牢固树立“放管服”改革工作“一盘棋”思想，尽可能削减微观领域管理事务和具体审批事项，最大限度减少政府对市场资源的直接配置、对市场活动的直接干预。要全面实施市场准入负面清单制度，积极推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，稳步推进“最多跑一次”改革。切实为企业和群众办事提供方便，打通服务群众“最后一公里”。要着力提升“互联网+政务服务”水平，加快推进网上政务审批服务平台互联互通项目进度，实现信息资源交换与共享。积极构建“亲”“清”新型政商关系，持续优化营商环境。在对外开放方面，要坚持“引进来”和“走出去”并重，在深度参与国家“一带一路”建设、加快打造丝绸之路经济带核心区重要门户的同时，坚持东联西出，进一步提升对外开放水平。要积极承接东部沿海发达地区产业转移，吸引和支持各类企业落户克州投资发展。要积极发挥克州区位优势，深化与周边国家人文经贸交流合作，积极探索建立边境经济合作区和边境旅游实验区，切实提升克州开放型经济水平。 (五)坚定不移聚焦总目标，全面促进经济高质量发展 坚定不移地落实“两套班子”工作机制，以提高发展质量和效益为中心,坚持一产上水平、二产抓重点、三产大发展，着力调优结构、提质增效，促进经济稳步健康发展。 1.着力推进农村经济持续健康发展。坚持农业农村优先发展。牢牢守住粮食安全底线，进一步调优调顺农牧业结构，充分挖掘农牧业发展潜力，促进农牧业提质增效、农牧民持续增收。积极鼓励支持各类资本进入农副产品加工领域，培育和引进一批带动力强的农副产品深加工龙头企业，延伸产业链、提高附加值。稳步推动农村承包地“三权分置”，按时完成农村集体产权制度改革试点、农村集体清产核资和乌恰县农村土地确权登记颁证工作。不断促进畜牧业健康发展。改造提升传统畜牧业，促进畜牧业从粗放型向集约型、高效型转变。进一步规范畜牧养殖合作社生产经营模式，采取舍饲圈养等举措，加快畜牧业增长方式向质量、效益与生态安全并重的方式转变。不断强化畜牧业服务体系建设，提高重大动物疫病防控能力，确保免疫密度100%。不断提高林业发展水平。积极推进绿色发展，加快绿色、有机、生态健康果品注册和果园基地建设，大力发展无花果、巴仁杏、木纳格葡萄等提质增效工程和品牌化建设;进一步调优林果产业面积，不断推动特色林果产业发展转型升级。依托国家林业重点工程，积极组织实施林业工程建设。 |
