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各位代表，这些成绩的取得，是党中央、国务院亲切关怀的结果，是自治区党委、人民政府和自治州党委坚强领导的结果，是自治州人大、政协有力监督和大力支持的结果，是各援疆省市、企业无私援助的结果，更是全州各族干部群众发挥主体作用、凝心聚力、艰苦奋斗、撸起袖子干出来的结果。在此，我代表自治州人民政府，向全州各族干部群众、驻州部队、武警官兵和公安民警，向各援疆省市、企业和援疆干部及亲属，向所有关心支持克州稳定脱贫发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全州稳定脱贫发展仍然面临着很多矛盾和问题，主要表现在：一是聚焦总目标的意识还有待加强，有的干部对总目标学习领会掌握还不够精准，思想上松懈麻痹，落实上打折扣，导致政策棚架的问题依然存在;二是落实“两套班子”工作机制还不够深入，发挥作用不明显，仍需进一步完善;三是社会稳定的基础还不是很牢固，确保“三不出”、实现“三稳定”依然面临严峻挑战;四是脱贫攻坚依然存在短板，有的县(市)、乡(镇)及州直部门领导干部思想认识不到位、帮扶措施不精准、层层责任压得不实，有的扶贫干部能力不足，特别是整体贫困与深度贫困并存，确保到2020年如期实现脱贫摘帽时间紧、任务重、压力大;五是经济社会发展的基础依然比较薄弱、历史欠账较多，城乡基础设施建设比较滞后，发展方式总体比较粗放，市场化程度较低;六是一些干部对新时代抓经济工作的能力不足、本领不够的问题比较突出;七是部分干部身上还存在“庸、懒、散、拖、贪”等不良现象，“四风”“四气”问题仍然比较突出，特别是向扶贫资金“伸黑手”等群众身边腐败问题还时有发生，整治干部作风仍需要持续用力。这些问题和不足，我们将在今后的工作中高度重视，认真加以解决。 二、2019年工作计划 今年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年,做好各项工作责任重大、意义深远。 总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，认真贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标;按照自治区党委九届六次全体会议和自治州党委十届四次全体会议精神要求，认真落实“两套班子”工作机制，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，以“一个牢记、三个到位、一个建好”为遵循,坚定不移贯彻落实自治区党委“1+3+3+改革开放”部署要求和自治州党委系列决策部署，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，加快建设和谐稳定、健康发展、民族团结、宗教和睦、民心向党、边防稳固、生态优美、根基牢固的社会主义新克州! 主要奋斗目标是：全州生产总值增长6.5%左右，全社会固定资产投资增长10%左右，公共财政预算收入增长6%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，外贸进出口总额增长10%左右，招商引资到位资金增长10%左右，城镇居民人均可支配收入增长9%左右，农牧民人均纯收入增长11%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在9.5‰以内。 (一)坚定不移聚焦总目标，全力维护社会和谐稳定 始终坚持用以习近平同志为核心的党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标统领各项工作，牢固树立“抓稳定就是抓发展”的理念，始终聚焦总目标、盯住总目标、落实总目标，认真落实自治区党委系列反恐维稳“组合拳”，持续推进严打、严防、严管常态化，任何时候任何情况下都不能有丝毫动摇、丝毫放松。坚持长期作战的思想准备和工作准备，保持严打高压态势不放松，坚持行之有效的反恐维稳措施，健全社会管控机制，创新社会治理方法，在补短板、利长效上下功夫，确保自治州社会大局持续稳定。持续加大边境管控力度，继续加强边境防控设施建设,健全完善管边控边建边体制机制，坚决确保边境线安全。持续开展“访惠聚”驻村工作，精心做好群众工作，把最广大群众紧紧团结在党和政府周围，不断巩固社会稳定根基。深入开展意识形态领域反分裂斗争，扎实推进“去极端化”， 持续开展发声亮剑活动，深刻揭批“三股势力”“两面派”“两面人”的邪恶本质和严重危害，努力营造坚定坚决维护稳定的强大社会氛围。 持续推进平安建设。充分运用好“枫桥经验”，加强矛盾纠纷排查化解，强化涉访因素源头化解稳控，牢牢盯住复转退伍军人、“E租宝”、劳资纠纷等涉军、涉众、涉改重点领域，推动落实属地管控、源头稳控、协同查控措施，坚决把信访矛盾和风险隐患解决在基层、化解在萌芽。高效应对自然灾害，持续做好受灾群众应急救助、过渡期生活安置和冬春救助工作。健全安全生产责任体系和安全预防控制体系，加大对工程质量和电梯、锅炉等特种设备的安全督查巡查力度，确保人民群众生命财产安全。 持续做好民族团结工作。不断深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识，促进各民族交往交流交融。持续开展民族团结进步创建活动，扎实开展“民族团结小区”“民族团结楼栋”等民族团结进步模范评选的创建工作，积极推进民族团结体验式教育基地和“嵌入式”社区建设，不断提升民族团结创建工作水平。深入开展“两个全覆盖”“三进两联一交友”“民族团结一家亲”和民族团结联谊、民族团结“八进”活动，促进各族干部群众在“五同、五送、五推动”中加深友谊、增进感情，引导各族干部群众牢固树立“三个离不开”思想，切实增强“五个认同”。 依法加强宗教事务管理。全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的基本原则，坚持伊斯兰教“中国化”方向，依法加强宗教事务管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应。加大宗教教职人员的关心关爱和培养培训力度。强化驻村管寺干部培训管理力度，不断提高驻村管寺队伍依法管理宗教事务的能力和水平。广泛开展反分裂斗争教育，持续揭批“双泛”思潮，深入推进“去极端化”，彻底铲除“三股势力”的滋生土壤。 (二)坚定不移聚焦总目标，坚决打好“三大攻坚战” 牢牢把握战略重点，树立正确的政绩观，放下追求GDP的思想包袱，全力打好打赢决胜全面建成小康社会“三大攻坚战”。 1.持续用力打好防范化解重大风险攻坚战。着力防范化解政府债务风险。坚持把违规举债作为带电的高压线，严控临界监管红线的银行业和其他金融机构，确保不新增任何违规债务，积极争取2019年新增债券资金，为各项重点工作做好财力保障。坚决守住不发生政府债务风险底线。按照“一案一册一方案”要求，逐步稳妥推动化解2017年7月14日以前产生的政府隐性债务存量，确保如期完成化解任务。坚决守住不发生系统性金融风险的底线。牢牢盯住风险多发高发的重点领域和关键环节，严格规范金融市场交易行为，坚决打击线上线下非法集资、金融诈骗等违法违规金融活动，积极防范化解互联网金融、资本市场等领域的风险。加大审计监督和督查问责力度。进一步完善财政监督体系，真正树立“花钱必问效、无效必问责”的导向，对违法违规举债的，严肃问责、终身追责。 |
