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着力推进旅游产业大发展。用好用足社会稳定红利，积极构建“一心、一地、一圈”的旅游发展格局，举全市之力推动旅游业跨越式发展，力争全年接待游客210万人次以上，实现旅游总消费32亿元。加快旅游景区建设。启动哈日图热格国家级森林公园、敖包赛马场、汽车主题公园和达勒特古城遗址景区建设，加快推进博河旅游区AAAA级景区创建。持续推进集运动健身、采摘体验等为一体的万亩海棠生态园景区建设，重点推进精品园和荒山景观绿化工程。开发建设小营盘镇明格陶勒哈村、乌图布拉格镇格尼登新村等一批景区辐射型、城镇村落型、田园风光型、传统民俗型的乡村旅游村镇;重点打造“梦里小镇”“荷花之乡”“天莱牧业”等特色乡村旅游示范点。统筹市域优质旅游资源，再打造精品旅游线路6条，形成点点相连、交叉互补的博乐旅游环线。同时，大力发展冬季旅游，千方百计让冬季旅游“火”起来，使我市旅游业一年四季保持足够的人气和热度。完善旅游公共服务体系。利用汇嘉时代广场现有资源及新火车站建设契机，打造2个游客集散中心和“博乐礼物”专卖店，推进旅游商品进景区、进专卖店、进网店。深入推进“互联网+旅游”，完成博乐市智慧旅游平台升级。依托现代中心城、万国天街等街区，着力打造独具博乐特色的餐饮美食街、文化时尚购物街、酒吧一条街、民俗风情街，建设提升一批星级酒店、主题酒店和乡村民宿，推出一批深受游客欢迎的特色文化娱乐节目、少数民族手工艺品、本地土特产等旅游商品。着力解决游客如厕难、停车难、加油难、通讯信号不畅等问题，建设完成游客服务中心、新(改)建旅游公厕50个，全方位提升旅游服务质量和游客舒适度、满意度，让游客来得高兴、游得开心、走得留恋。加强旅游宣传营销。制定旅游宣传营销专项规划，实施“七个一”建设工程，推动“市内市外、网上网下”互动营销、融合营销、精准营销，加快提升城市对外形象。加强与疆内兄弟县市旅游合作，实现客源共享。借助“百万湖北人游博州”活动，办好环湖自行车赛、那达慕草原节、冰雪旅游节等重点旅游赛事节庆活动。让旅游产业成为带动能力最强、释放红利最大、造福百姓最广的富民产业! 四、深化重点领域改革，进一步增强内生动力激发市场活力 加快推进供给侧结构性改革。巩固“三去一降一补”成果，综合运用资金、环保、用地等手段，引导企业主动转型升级，稳步推进企业优胜劣汰。降低全社会各类营商成本，切实减轻企业负担，发展更多优质企业。发挥企业和企业家主观能动性，凡是市场能自主调节的就让市场来调节，凡是企业能干的就让企业干，进一步减少政府对资源的直接配置，建立公平开放透明的市场规则和法治化营商环境，真正使市场在资源配置中起决定性作用，加快建设竞争有序的现代市场体系。深化“放管服”改革。全面实行权责清单、市场准入负面清单、涉企收费清单等制度，严格落实减税降费政策，持续开展优化提升营商环境十大行动，推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，大幅压缩企业开办、工程建设项目全流程审批、不动产登记、用电报装等办理时间，工程建设项目审批时间压减至120个工作日以内。继续优化“双随机、一公开”监管方式，扎实推进市场监管三年行动，切实解决群众办事堵点问题。深化财税金融改革。全面实施预算绩效管理，建立跨年度预算平衡机制，加强预决算公开监督检查，确保预决算依法公开。调整优化财政支出结构，坚持花钱必问效、无效必问责，切实提高收入质量和财政资源配置效率。强化融资服务平台建设，鼓励金融机构与融资平台公司协商采取市场化方式，通过合适期限的金融工具、应对到期存量隐性债务风险。深化国企国资改革。完善国有企业法人治理结构和经营机制，推进国有资产统一监管，全面落实国有资产保值增值责任，提升主业核心竞争力，探索国企混合所有制改革发展路径，推动国有资本做强做优做大。深化农村改革。基本完成农村集体土地颁证工作，持续推进农村集体土地和宅基地集体土地“三权分置”，全面完成农村集体资产清产核资，稳步推进农村集体资产产权制度改革，完成6个村试点工作，不断壮大村集体经济。 五、坚定不移做优做强实体经济，构建具有博乐特色的现代产业体系 按照高质量发展要求，加快转变发展方式，优化经济结构，转换发展动力，坚持一产上水平、二产抓重点、三产大发展，加快构建具有博乐特色的现代产业体系，不断壮大我市综合经济实力。 大力发展农副产品加工业。加快培育天莱牧业、中粮屯河博州糖业等农业产业化龙头企业，全力支持天莱牧业上市，引导天莱牧业完善发展模式，大力发展电子商务、物流配送、冷链运输等新业态。鼓励各类企业进入农产品生产、贮运、加工、营销各环节，建设一批规模较大、设施完善、特色明显的农产品生产基地。以万亩海棠生态园为基础，大力发展特色林果业，积极与新疆果业集团开展合作，促进我市林果业标准基地建设和林果加工转化、储藏保鲜和品牌营销。大力实施农业品牌战略，支持农业经营主体开展“三品一标”认证，完成绿色食品认证5个，提升农产品核心竞争力。加快落实财政、金融等扶持政策，鼓励支持一批地方国有企业和有实力的民营企业投资农产品加工，提升农产品精深加工水平。 加速推进工业转型发展。按照“创新驱动、转型发展”的要求，提升工业发展质量。金三角工业园区着力发展进出口资源加工、纺织、现代装备制造、仓储物流、木材加工等产业，大力推动以石材产业为重点的建筑建材业做大做强，引进并培育大型龙头企业3家，打造石材品牌，提升石材品质和市场占有率。东工业园区着力提升现有企业生产能力和科技含量，加快企业转型升级。坚持把招商引资作为经济高质量发展的源动力和第一抓手，依托区位和资源优势，争取引进投资强度大、产业链条长、产出效益好、带动就业多、科技含量高、符合环保要求的大项目好项目，实现招商引资由数量向质量转变、由引资向选资转变、由政府招商向企业招商、产业招商和产业链招商转变，实现招商引资到位资金、税收、就业率“三增长”“三丰收”，确保金三角工业园区招商引资到位资金增长15%，全市增长10%，社会投资占全社会固定资产投资60%以上。 全力助推现代服务业发展。广泛开展“互联网+”行动，加快发展电子商务服务业，大力培育电子商务示范企业、电子商务交易额超百万企业、电子商务示范基地、电商产业园。支持引导餐饮、住宿、商贸等传统生活性服务业改造提升，积极培育融资租赁、信息技术、健康养老、文化体育、同城配送等新兴业态，推动消费升级，形成现代服务与实体经济互利共促的良好格局。大力推进专业市场、现代物流、文化创意等领域服务业重点项目建设，完成汽车流通市场、酒店餐饮行业等7家企业升限纳统。 大力支持民营企业发展壮大。针对民营企业和中小微企业融资难、用工难、降成本难的问题，完善政策措施，破除壁垒、营造环境、强化支持，加快消除民营企业在市场准入、审批许可、经营运行、招投标等方面的不公平待遇。进一步落实“一企一策”和“领导包企”帮扶机制，深入企业、深入车间，帮助协调解决问题，提振民营企业加快发展的信心，让民营经济创新源泉充分涌流，让民营经济创造活力充分迸发。 六、加大关键领域和薄弱环节的有效投资，切实增强经济发展后劲 将项目建设作为经济发展的最大支撑，牢固树立全员抓项目的鲜明导向，通过扩大投资规模、优化投资结构、激发投资活力、强化投资管理，不断夯实发展基础。加强交通设施建设。投入9000万元，实施农村公路153公里。拓宽完善建国东路，打通泰山巷、光明南路等城市“断头路”，更新7路电动公交车20辆，开通201路城乡公交车，切实改善各族群众出行条件。博州支线铁路、博乐市公铁综合客运枢纽年内完工并投入使用。加强水利设施建设。投入1.6亿元，加快推进库斯托汗水源建设工程。投入4500万元，全面推进黑河水环境治理工程。投入4000万元，开展青河水系延伸工程。投入1.5亿元，持续推进城乡一体化供水工程，年底前全市各乡镇场的老百姓都能喝上哈拉吐鲁克优质山泉水。加强能源设施建设。投入3800万元，实施乡镇农网升级改造工程。加快推进产业结构、能源消费结构调整，完成电采暖面积5.5万平方米以上。加强城乡安居建设。建设安居房4328户、游牧民定居房210户、棚户区改造5052户。统筹实施好达勒特镇、乌图布拉格镇5个整村新建和2个局部新建村队建设，完成乡镇场5个安置小区建设，确保各族群众住上安全舒适的房屋。加强生态建设。深入实施山水林田湖草一体化生态保护和修复，稳步推进国土绿化行动，落实草原禁牧258.92万亩、草畜平衡363.65万亩，提升81.5万亩公益林管护水平，完成植树造林6000亩。多渠道筹措建设资金。积极争取并统筹用好预算内项目资金和地方政府债券，发挥财政资金“四两拨千斤”的撬动作用，引导更多社会资本和金融资本投入重点领域和薄弱环节。进一步放宽基础设施、公共事业等领域投资限制，鼓励民间资本采取混合所有制、联合投标等多种方式参与政府和社会资本合作项目。积极吸引有实力的民营企业参与重点项目建设，引导社会力量参与教育、文化、健康、养老、扶贫、污染防治等领域基础设施建设。 |
