|
2.进一步开放城市经济窗口，助推外向型经济向好发展。牢固树立“口岸兴、塔城兴”“口岸活、塔城活”的理念，紧抓自治区建设丝绸之路经济带核心区机遇，发挥口岸优势，开拓多元互利合作平台，扩大对外开放水平。一是优化口岸规划和产业布局。按照“一城两区”“关城一体”的思路，围绕国家设立新疆塔城重点开发开放试验区利好政策，大胆先行先试，科学谋划，完成《口岸总体规划》《口岸控制性详细规划》《口岸产业规划》等编制工作。统筹推进口岸功能区、国家级边境经济合作区、综合保税区、国际物流园区及铁路口岸枢纽区建设。积极探索开发开放试验区在差异化布局、定位、制度、财税、投资、金融、土地、人才等关键要素，为争取建设塔城重点开发开放试验区提供规划、产业、招商融资等方面的有力支撑。紧密结合目标国家市场、产业、发展潜力，大力发展现代物流、信息技术、国际贸易等现代产业。二是加快重点基础设施建设。紧紧围绕总体规划思路,产业定位，将边民互市和口岸整体布局衔接顺畅，进一步深化互市贸易转型升级。加大口岸基础设施投入，加快中哈边民互市建设，启动丝路文化城项目建设，完善运营管理模式。积极配合地区推进巴克图口岸至阿亚古兹铁路、塔城至哈国谢米市航线取得实质性进展。继续推进塔城国合国际物流园、盛大海关监管仓库等项目建设，引进现代物流企业，努力构建一体化物流网络格局，提升国际物流平台水平。三是加强国际商贸文化交流。利用三日免签跨境旅游、中国亚欧博览会、哈国东哈州农展会、中哈边民互市等平台，互办推介会、文体活动，开展官方与民间多种形式科技文化交流，组织边境群众参与边民互市贸易，拓宽对外交流合作。 3.推动工业结构转型升级，加快新型工业化发展步伐。坚定不移将“绿色工业”“生态工业”作为主攻方向，构建“结构合理、特色鲜明、绿色环保、核心竞争力强”的可持续发展工业体系。坚持把工业作为拉动经济、解决就业、改善民生、增进团结、促进稳定的重要支撑来培育。加快修订和完善塔城市“十三五”新型工业化专项规划和口岸出口加工园区发展规划，将边境经济合作区、出口加工园区和口岸贸易区统一规划到巴克图口岸。加快园区建设步伐，优先布局出口加工产业，做强农副产品精深加工业，不断提高农副产品加工转化率和市场占有率。重点实施众海商贸年产5000吨葵花籽油灌装线及配套设施、储绿集团日处理400吨小麦技改、盈通物流园区建设等项目，加快落实18个短平快项目。实施“一企一策”，加强协调服务力度，推动地方市场占有率，力争完成“小升规”企业1家。 4.积极优化文化旅游资源，全面打响发展全域旅游攻坚战。以“一心、两轴、三块、四游、五弦、六区，呈‘8’字型布局”为整体发展思路，努力打造俄风欧韵城市形态，树立“油画塔城 丝路净土 康养天堂”品牌。依托边民互市转型升级试点工作，建设完善文化旅游基础。积极推动奥布森哈萨克文化生态观光园建设和3A级景区申报进程，重点做好塔尔巴哈台山景区开发可行性规划编制。积极打造以民俗风情街、欧亚风情街、生态采摘园、儿童游乐区、民俗家访点为特色的文旅小镇。优化现有各类博物馆，做好戍边博物馆、西迁博物馆的续建工作，推进左宗棠纪念馆建设项目规划设计，进一步丰富塔城历史文化载体。积极做好与周边地区联合开发中哈边境跨国游、塔额盆地赏花游、红色游等线路，大力推进全域旅游发展。打造文化旅游品牌，举办巴克图口岸边境文化交流周品牌活动、首届乡村旅游文化节，积极筹备手风琴艺术节。 5.加快城乡一体化进程，进一步完善城市规划和管理功能。按照地委提出的“做精以宜居为重点的城市建设，以城区体现魅力为目标，不断完善城区综合服务功能，着重发挥优势，研究做好显山露水的工作，让各族群众望得见山、看得见水、记得住乡愁”工作要求，进一步优化功能布局，提升城市功能，发掘城市内涵，改善人居环境，着力打造“特色鲜明、和谐宜居、生态健康”的现代化边境口岸城市。一是进一步完善城乡规划体系。根据“东控西充、南拓北补”的空间发展方向，完成《塔城市城市总体规划(2012-2030)》成果编制、上报、审批工作。加快推进《中心城区控制性详细规划》《巴克图口岸控制性详细规划》《塔城市历史文化名城保护规划》及各专项规划的编制工作。二是全面改善城乡人居环境。优化路网框架，加快左公东路、闻琴路东延、红楼西街等道路建设，启动千泉南路、环城东路等道路新建工程。硬化背街小巷60公里。进一步推动创建国家园林城市工作，结合城市建设、绿化提升等需要，加快南部新区左公湖、道路、绿化景观等公共设施建设。实施S221线、建新南街、塔尔巴哈台南路等道路绿化提升改造，打造10条绿化精品街。开展阿不都拉河饮水、巴克图口岸区供水、管网改扩建二期、排水改扩建二期、污水处理厂提标改造等项目建设。新增日供水能力1万吨，延伸排水管网17.5公里，建设天然气中压管网6公里，完成天然气入户1500户，新增清洁供暖面积30万平方米。深入挖掘塔城地方特色文化，对新华街、光明路等道路两侧238栋节点性建筑进行外立面风貌改造。健全完善住房保障体系，实施棚户区改造1420户、老旧居住小区基础设施改造100个，新建安居富民房1167套，续建公租房104套。继续推进改善农村人居环境项目，进一步完善农村供排水、垃圾处理、公厕、集贸市场、小公园等基础设施建设。三是不断提升城乡管理水平。以推进国家卫生城市和国家园林城市等“2+7”创建工作为契机，加快推进城市管理执法改革，完善城市综合管理制度，规范执法，实施“十大专项整治”。加强违法建筑专项整治力度，完成50%以上存量违法建筑的查处工作。推进商业综合体、大型停车场、大型建材、煤炭、废品收购、商贸物流六大市场建设，从严从重对违法违规行为进行处罚。深入实施“五清五改”活动，启动巴克图边贸小镇、文旅小镇等特色小城镇建设，打造整洁有序“美丽乡村”。 6.抓好重大项目建设，确保全市经济社会持续健康发展。认真做好项目策划、储备，积极争取中央、自治区预算内资金，利用冬季时间,冬闲变为冬忙，抓紧推进项目前期，加强项目管理，全力推进项目建设。加大招商引资，精心策划和组织实施项目对接、洽谈等招商活动，严格执行项目会商、联审联办等制度，保障招商引资成果对投资的支撑拉动作用。继续推进阿不都拉水库续建、喀浪古尔河河道综合治理等项目，力争锡伯图水库年内开工，做好铁列克提水库前期工作;按照建好“四好”农村公路要求，新改建农村公路1124公里;配合地区推进克塔铁路、G219线、G335线、S222线、机场改扩建、塔城盆地天然气管道等重大项目建设，做好乌鲁木齐至塔城市至石河子，乌鲁木齐至塔城市至阿勒泰至伊犁航线的开通工作;继续加大“电化塔城”力度，完成全市电采暖整体规划，做好电采暖配套电网建设工作。同时，积极谋划土地整理、退耕还林、农业综合开发、城乡建设、民生社会事业等方面的建设项目，稳步推进基础设施建设，筑牢城市发展根基。 7.进一步强化财税金融工作，夯实经济发展基础。一是防范化解政府债务风险。牢固树立“宁可发展慢一点、也决不违规举债”的思想，全面排查举债情况，稳妥化解限额外隐性债务，消除地方隐性债务风险。严格落实国家和自治区规定，除国务院审定批准、自治区人民政府发行的地方政府债券外，不得以任何方式举债、以任何方式为单位和个人债务提供担保，不得承诺为其他任何单位和个人的融资承担偿债责任，坚决做到2018年和今后违规零举债。同时，加强审计监督和督查问责，坚决查处各类违规违法举债行为。二是防范化解金融风险。切实落实金融机构防范风险主体责任，健全内控机制，牢牢盯住风险多发高发的重点领域和关键环节，严格规范金融市场交易行为，坚决打击非法集资等违法违规金融行为，全面加强对小额贷款公司、融资担保公司等7类金融机构的日常监管，确保地方金融机构稳健经营。三是强化财税金融支撑作用。切实加强财源税源建设，认真培植税源，做到依法征税、应收尽收;通过发行产业基金、争取自治区新增债券、PPP引导基金和土地专项债等多元化融资手段，增强政府可用财力。提高支出效益，按照“保基本、保运转、保重点、保民生、控一般”的原则，树牢“过紧日子”的思想，严格执行预算标准，进一步优化支出结构，依法依规支出财政资金。同时，加强政府与金融机构的战略合作，引导各类金融机构积极参与我市经济社会发展，不断增强服务实体经济的能力。 |
