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二、2018年工作安排 今后三年，是全面建成小康社会的决胜期，是承前启后、继往开来的重要阶段。市委八届六次全委(扩大)会议提出了今后三年的指导思想：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示精神，贯彻落实党中央治疆方略，坚持以总目标为统领，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，高水平维护稳定、高质量推动发展、高效率深化改革、高标准改善民生、高要求加强党建，不断开创和谐生态宜居塔城建设新局面。明确了今后三年的目标任务是：全面实现稳定常态工作目标，经济建设瓶颈制约得到有效突破，“十三五”规划任务顺利完成，发展不平衡不充分的问题得到一定改善，满足人民日益增长的美好生活需要取得明显成效，与全疆全国同步进入全面建成小康社会。 同时，市委对2018年工作做出了总体要求：以三年指导思想为统领，立足地区“首府”城市定位，做好八项重点工作(社会稳定、经济发展、城乡建设、民生改善、民族团结、宗教和谐、意识形态、从严治党)，推进2个国家级和7个自治区级荣誉名片创建(国家卫生城市、国家园林城市、自治区优秀平安市、自治区生态文明建设示范市、自治区双拥模范城、自治区文明城市、自治区食品安全城市、自治区农产品质量安全市、自治区体育强市)，做到社会稳定立标杆，经济发展有贡献，城乡建设勇争先，民族团结做示范，宗教领域更和谐，改革开放有突破，民生改善上台阶，生态环境再提升，党的建设更严实。 2018年我们的奋斗目标是：实现地方生产总值增长7%左右，固定资产投资保持正增长、力争增长15%，一般公共财政预算收入增长10%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，外贸进出口总额增长12%左右，城镇登记失业率控制在3%以内，居民消费价格涨幅控制在3.5%以内，农牧民人均纯收入增加800元左右，城镇居民可支配收入增加1000元左右。 为确保各项工作目标如期实现，我们将重点做好以下工作： (一)以更加有力的举措维护社会大局持续稳定 坚决贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略，始终保持聚焦总目标、盯住总目标、落实总目标的政治定力，全力以赴想稳定、干稳定、抓稳定、保稳定，确保塔城市社会大局持续和谐稳定。 (二)以更加和谐的发展维护生态环境持续向好 牢固树立保护生态环境就是保护生产力、绿水青山就是金山银山的理念。强化生态“红线”，守住环保“底线”。积极推进国家级生态功能区建设，进一步加大绿化造林力度，完成造林9000亩、封育2.5万亩。加强绿色通道1800亩林带的抚育管理。新增城区绿化面积10万平方米，义务植树1万株。继续推进库鲁斯台草原生态修复工程，严厉打击毁草开荒行为。实施最严格水资源管理制度，全面落实“河长制”，补充生态用水1000万立方米以上。对五条河流进行分阶段治理，不断改善生态环境和居住环境。通过“清费立税”，实行排污费改环保税，抑制污染环境企业不良行为。严把环保准入关，建立“三同时”现场督查制度，确保“三同时”达到100%。加强对砖厂、建筑、餐饮油烟、燃煤锅炉、垃圾秸秆焚烧等大气污染源的监管和治理。加大采暖污染治理力度，实施东、西区热源站脱硫除尘提标改造及半封闭式煤库渣场建设，大力开展“电化塔城”工程，完成全市电采暖整体规划，做好电采暖配套电网建设工作。及时做好空气质量及PM2.5的发布工作。加大对畜禽养殖、厕所等污染防治力度，划定牲畜禁养区、限养区，新改建城乡无害化卫生厕所1000间以上。加大农业面源污染和残膜回收力度，实现化肥、农药、农膜使用量“零增长”。以更加有力的举措，全面整改中央环保督查组反馈的各类环保问题，着力解决影响民生、危害人民群众身体健康和群众反映强烈的突出环境问题，确保涉环保信访案件办结率达到100%。 (三)以更加创新的理念壮大经济综合实力 认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，主动适应经济进入新时代的要求，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，以提高发展质量和效益为中心，强化转方式调结构，确保经济综合实力不断壮大。 1.稳步推进农业供给侧改革，努力实现现代农业提质增效。塔城市是农牧业大县，我们要深入贯彻乡村振兴战略，以推进农业供给侧结构性改革为着力点，不断优化农牧业布局，完善农村经营制度，加快新型经营主体建设，确保农村增力、农业增效、农民增收。一是优化农牧业布局。按照市委“一稳一减两增三育”的工作思路，大力推进农业产业结构调整，稳定制种面积，建成高标准小麦玉米良种繁育基地14万亩;减少玉米种植面积5万亩;中草药种植面积增加到3万亩，特色花生种植面积增加到1万亩;培育建成绿色优质小麦基地50万亩、绿色优质玉米基地18万亩、小麦供给侧结构性改革示范基地20万亩。实现农业总播面积152.5万亩，其中：小麦41万亩，玉米75万亩，中草药3万亩，花生1万亩，青贮玉米5万亩，苜蓿12万亩，打瓜5万亩，蔬菜3万亩，加工番茄1.5万亩，甜菜1.5万亩，其他作物4.5万亩。牲畜存栏70万头(只)以上，出栏牲畜75万头(只)。二是巩固和完善农村基本经营制度。落实好农村土地承包关系稳定并长久不变政策，扎实开展农村集体土地和国有农牧场土地确权，完善承包地“三权”分置制度。完成承包地确权登记颁证工作，规范土地经营权流转行为，推进农村土地流转服务中心平台建设。积极推进农村集体产权制度改革，开展清产核资，确保农村集体资产保值增值，赋予农牧民更多的财产权。积极推进国有农牧场改革，如期完成改革任务。三是深化供给侧结构性改革。围绕市场需求开展生产，鼓励订单农业。依托新疆畜牧科学院塔城工作站和本地企业，开展品种改良、扩繁，形成符合本地地理气候的优质杂交品种。启动北山50万亩天然草场和10万头(只)牲畜有机认证工作，鼓励企业和合作社开展有机牲畜和畜(禽)产品认证。推进塔城市天然草原退牧还草项目，建设人工饲草料地1万亩、退化草场改良5万亩、毒害草治理5万亩、棚圈改造300座。扩大骆驼、马、驴、飞鹅等特色养殖规模。加强重大动物疫病防治，确保免疫密度达到100%。积极推进国家现代农业科技示范市和自治区农产品质量安全市建设。对接政策启动自治区现代农业示范县和特色农产品优势区创建工作。推进农牧产品地理标志“三品一标”认证，对现有农牧业品牌进行整合，鼓励支持企业和合作社开展自治区、国家品牌创建，提升产品知名度。以互联网+现代农业模式，发展智慧农业，推进农牧业由增量向提质转向。四是加快推进新型经营主体建设。在村“两委”和农村能人的领办下，村村建立共赢制合作社，规范合作社运行，清理“僵尸”合作社，实现土地适度规模经营。对新型经营主体扶持力度将与其带动小农户数量挂钩，实现农牧民增收。鼓励村队集体地入股合作社，壮大集体经济。开展合作社土地经营权抵押贷款试点。组建合作社联合社和社企联盟，推进农牧业一、二、三产业融合发展，逐步实现小农户和现代农业的发展有机衔接。五是围绕产业布局夯实农业生产能力基础。加快农业科技成果转化推广，全市耕地农机深松作业全覆盖，提高无人机飞防、精准作业等新技术应用率。加大新型职业农民培训，重点培养一批有文化、懂技术、会经营、善管理的新型职业农民队伍，培训优秀科技示范户和农村实用人才2.5万人(次)。促进农村劳动力转移就业，增加农牧民工资性收入。争取将中草药、花生等特色农作物机械纳入农机购置补贴。围绕“三条红线”，强化金融服务，开阔融资渠道，加大争取项目力度。推进阿不都拉水库、喀浪古尔河河道综合治理、恰夏灌区节水改造、乌拉斯台河流防洪工程建设，力争完成锡伯图水库前期工作，完成高标准农田建设1万亩。加大农业保险覆盖率，提高农业抗灾能力。 |
