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(七)民生社会事业全面发展。坚持以人民为中心的发展思想，民生保障不断加强，社会事业不断进步。全年民生支出34.7亿元，增长12.3%，占公共财政预算总支出的82.2%。深入实施全民参保计划，基本养老、医疗保险等五险实现应保尽保，发放各类社会保险资金25.41亿元。城乡医疗救助50027人次，发放救助金1885万元。认真落实优抚政策，发放伤残抚恤等资金1692万元。全力推动创业就业，城镇新增就业5211人，农村劳动力转移就业25008人，城镇登记失业率降至3.76%。全面完成国家义务教育发展基本均衡县创建工作，全市33所义务教育阶段学校42个建设项目全部完成，以自治区第一名的成绩通过国家评估认定验收，补齐了教育最大短板，为下一步实现优质均衡打下了坚实基础。招录特岗教师85名，招聘市区中小学、特殊教育学校教师101名，结构性和学科性缺员得到进一步缓解。公立医院综合改革扎实推进，取消药品加成以来让利患者5592万元。市人民医院晋升为三级综合医院，中蒙医院成为岭东地区唯一一家三级乙等中医蒙医综合医院，我市荣获全国基层中医药工作先进单位称号。全国文明城市创建和“十四冬”筹备工作稳步推进。深入开展民族团结进步创建活动，乌兰夫同志纪念馆被认定为呼伦贝尔市民族团结进步教育基地。乌兰牧骑事业加快发展，大型情景剧《八女投江》荣获全区优秀剧目。中东铁路博物馆晋升国家三级馆通过自治区审核，知青博物馆完工并开馆。此外，民族宗教、外事侨务、国防教育、人民防空、防灾减灾等工作取得新成绩，审计、老龄、红十字、残疾人、妇女儿童、关心下一代等事业取得新发展。 (八)政府治理能力不断提升。一年来，我们坚定树牢“四个意识”，增强“四个自信”，践行“两个维护”，旗帜鲜明讲政治、顾大局、讲担当，扎实推进法治政府、效能政府、廉洁政府建设，政府自身建设明显增强。认真落实市委决定和市人大有关决议，严格执行“三重一大”决策程序，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，广泛听取各界人士意见，决策民主化、科学化、法治化水平不断提高。办理人大代表建议132件、政协委员提案235件，办复率达到100%。严格落实中央八项规定精神，坚持不懈反“四风”，“三公”经费支出下降8%。认真落实机构改革要求，政府机构改革稳步推进。全面加强和创新社会治理，深入开展扫黑除恶专项斗争，持续开展社会矛盾纠纷排查化解专项行动，一批信访难题和历史积案得到有效化解，社会大局保持和谐稳定。积极构建和谐劳动关系，我市成为自治区构建和谐劳动关系综合试验区。安全生产、食品药品安全形势持续向好，市安监局荣获全国安全生产监管监察先进单位称号。市司法局荣获全区司法行政工作集体二等功。 各位代表，过去的一年，是扎兰屯历史上具有里程碑意义的一年，我们共同走过了一段担当作为、攻坚克难的奋斗历程。回顾这一年，我们着力打基础、谋长远，办成了一系列大事、要事、难事，尤其是，新发展理念深入人心，重大战略布局持续推进，广大党员干部敢为人先、开拓进取的信心越来越坚定，全市上下推动“绿色崛起”的干劲越来越充足。事非经过不知难，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想有力指导的结果，是上级党委、政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，凝聚了全市上下的智慧、汗水和心血。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻扎各单位、解放军和武警官兵，向所有关心、支持、参与扎兰屯经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意! 在看到成绩的同时，我们要清醒地认识和正视全市经济社会发展仍面临不少困难和问题。主要是：经济形势稳中有变，下行压力仍然较大，转型升级和高质量发展的担子还很重;政府债务风险、金融风险一定程度仍然存在，打赢三大攻坚战的任务还很艰巨;财政保障能力不够充足，刚性需求持续加大，发展资金短缺，破解历史遗留问题难度还很大;项目建设、成果转化进度还比较慢，跑项目、抓项目的劲头、能力和水平还亟待提高;部分干部能力、作风和精神状态还不适应新时代新要求，政府效能发挥还不到位，营商环境还有待进一步改善。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。只要大家风雨同舟、和衷共济，努力抓重点、攻难点、补短板、强弱项，就一定能够战胜困难挑战、赢得发展主动，在奋力推动扎兰屯绿色崛起、决胜全面小康的征程上迈出更加坚实的步伐。 二、2019年工作安排 2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年，更是我市“三年强基础，两年上台阶”的突破之年。我们要认清发展大势，在推动绿色崛起上台阶过程中勇于作为。今后一个时期，国家将把实施乡村振兴战略作为中国特色社会主义进入新时代做好“三农”工作的总抓手，在农业发展、农民增收、农村基础设施改善等领域带来更多利好，将为县域经济转型升级提供新的动力。同时，国家和自治区在支持实体经济发展、推动有效投资增长、促进民营企业发展、深入推进改革开放等方面出台了一系列政策措施，这对于我市实现高质量发展是重大机遇。中央大力推进东北全面振兴，自治区推动东部盟市跨越发展，组织实施一批重大产业、基础设施和生态修复项目，培育壮大蒙中医药、文化旅游、绿色有机农畜产品等优势产业，加快发展冰雪产业，将为我市推动绿色崛起迈上新台阶提供更有力的支撑。我们要抢抓发展先机，在推动绿色崛起上台阶过程中主动作为。从我市看，目前正处于实现高质量发展的重要战略机遇期、攻坚跃升突破期，在经济结构调整优化、新旧动能接续转换的大背景下，扎兰屯市的交通区位、自然生态、人文资源等优势突出，更加有利于培育新产业、发展新业态、形成新动能，实现县域经济发展层次和水平的新跃升。要紧紧抓住中央宏观政策“较大幅度增加地方政府专项债券规模”这一重要战略机遇期，加快实施一批交通、水利、市政、生态环保、农业农村等重点领域和薄弱环节项目建设，补齐补强我市基础设施短板。我们要发挥自身优势，在推动绿色崛起上台阶过程中奋力作为。近两年，我们破除思维定势，大胆先行先试，全力构筑“六大体系”，培育发展以阜丰公司为龙头的玉米深加工产业、以中国民航大学内蒙古飞行学院和天津杰普逊国际飞行公司为支撑的临空产业、以农村电商和跨境电商为主攻方向的电商产业、以柴河国家5A级旅游景区和扎兰屯国家级生态旅游度假区为两极带动的全域旅游产业，夯实了多点支撑的发展基础。这是我们的优势和潜力所在，也是突破点所在，只要我们因势利导、乘势而上，定会在推动绿色崛起的征程上作出新贡献、彰显新作为。 今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实呼伦贝尔市委四届九次全会暨全市经济工作会议和市委八届八次全会暨全市经济工作会议精神，坚决树牢高质量发展导向，坚守推动绿色崛起的战略定力，坚持稳中求进的工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，认真贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，坚决打好“三大攻坚战”，强化“六大体系”动能支撑，奋力推动扎兰屯绿色崛起迈上新台阶，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。 经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长4%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长6.5%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8%左右。继续推行绿色发展指标体系，草原综合植被覆盖度、森林蓄积量、污水集中处理率、节能减排等指标全面完成上级下达任务。 为实现上述发展目标，我们将着力做好以下十个方面工作。 |
