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三要狠抓重大项目建设。牢固树立抓项目就是抓发展的理念，强化项目跟踪推进机制，全面落实重大项目包联办法和“五级责任人”【13】制度。组建成立项目手续代办专项工作组，开通审批“绿色通道”，制定推进时间表和路线图，健全完善“一个项目、一套人马、一个方案、一抓到底”推进机制和“月调度、季分析”制度，做到规划项目抓储备、新建项目抓开工、在建项目抓进度、建成项目抓运行，形成你追我赶、争先恐后的项目建设火热局面。年内总投资341亿元的60个亿元以上重点项目建成投产19个。 四要优化营商服务环境。组织开展营商环境评估，严肃整治损害营商环境的慢作为、假作为、不作为、乱作为现象。建立有效管用的服务机制，完善投资项目咨询会商机制，进一步拓展涉企开办套餐服务。全面推进“互联网+政务服务”，启动旗乡村政务服务标准化建设，建立健全“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”政务服务模式，进一步优化审批流程，压减审批时限，努力让服务更便捷、群众更满意。深化商事制度改革，进一步简化涉企事项办理程序，充分激发社会投资创业热情。健全完善企业信用“红黑榜”制度，扎实推进社会信用体系建设。 五要提升创业创新活力。积极与内蒙古农业大学合作建立综合型实验研究基地，深化与中科院、南科大在盐碱地改造、高矿化水利用等方面的合作，年内新增产学研合作项目2个。加快各类创新平台建设，支持天昱碳纳米管建设国家级碳材料实验室，拓展碳材料应用领域;推动博益润生在秸秆、煤泥制气和生物有机肥等优势领域，建设自治区重点实验室和全国首台套工业化装备生产研发中心。引导敕勒川糖业、北辰饲料等骨干企业建设一批工程研究中心，申报市级以上科技项目5个以上。培育高新技术企业2家、科技“小巨人”1家和“专精特新”中小企业8家。鼓励大众创业、万众创新，争创自治区众创空间1家，培育自治区级创新创业示范基地1家。成立乡贤联合会，建立乡贤数据库，形成常态化联系域外人才工作机制。实施更加积极的人才政策，年内引进紧缺人才100人以上。 六要服务民营企业发展。认真落实习近平总书记民营企业座谈会重要讲话精神，制定出台支持民营企业发展政策措施，深入开展服务民营企业专项行动，全面落实国家减税降费政策。大力扶持民营企业发展壮大。落实政银企定期对接机制，探索筹建扶持中小企业发展资金池，帮助民营企业解决融资难、融资贵问题。放宽市场准入条件，支持民营企业进入公共基础设施、教育、医疗等领域。助力民营企业集群发展，以龙头企业为引领，以资金、技术和产品等为纽带，以行业协会、区域商会等为桥梁，推动大中小企业协作配套、抱团发展，打造一批规模大、关联度高、特色鲜明的企业联合体。构建“亲”“清”新型政商关系，建立党政领导与民营企业家恳谈机制、民营企业困难和问题协调解决机制，多为企业“雪中送炭”，多解企业“燃眉之急”。 新的一年，我们要继续打好三大攻坚战，让发展基础更加坚实。实现高质量发展，打赢三大攻坚战是必须跨越的关口。要以必胜的决心，攻下最难的堡垒，在抓重点、补短板、强弱项中展现土右人民攻坚克难的战斗力。 一要着力防范化解重大风险。全面加强政府债务管理，更多地运用市场化规则，盘活政府性闲置资产，推进国有公司实体化运营，激发国有公司活力，提高盈利能力。建立政府性投资项目库，打好预算安排、土地出让、资产处置、专项债券等组合拳，积极稳妥化解政府债务。严格政府债务限额、预警和风险管理，严格落实政府投资项目财政承受能力评估制度，严控政府债务增量。持续加大金融对实体经济、重点领域和薄弱环节支持力度，严厉打击非法集资行为，加大网络金融监管力度，坚决守住不发生区域性金融风险的底线。 二要坚决打好精准脱贫攻坚战。紧紧围绕“两不愁三保障”【14】要求，扎实推进精准施策，下足“绣花”功夫。加大产业扶贫力度，依托天牧、绿蒙、丰闰园等龙头企业，通过“托管式”差异化分红、“菜单式”产业发展奖补等方式，促进自主生产与龙头带动结合，稳定贫困户收入来源。全面落实保障性住房、生态、教育、健康、社会保障兜底等扶贫措施，巩固脱贫攻坚工作实效。继续加大教育引导、典型带动力度，树立勤劳致富光荣脱贫导向，既扶志、又扶智，激发贫困人口内生动力。建立完善脱贫成果巩固提升机制，坚决防止出现返贫现象。年内现有建档立卡贫困户全部实现稳定脱贫。 三要下更大功夫解决好环境突出问题。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，严守生态红线和环境功能区底线。全面推进中央环保督察及“回头看”反馈问题整改。强化大气污染防治，加强扬尘、油烟污染管控和散煤燃烧治理，严厉打击露天焚烧，空气质量优良天数达到280天以上。强化水污染防治，全面落实“河长制”“湖长制”【15】，地下水取水量压减500万立方米，完成污水收集管网建设和污水处理厂提标改造。强化土壤污染防治，继续推进大青山矿区地质生态环境修复治理工程，5月底前拆除全部煤炭洗选设施并开展生态修复治理。实施农牧业产地环境净化行动，推进耕地质量提升和化肥农药减量增效，全旗测土配方技术覆盖率达到100%，农药化肥用量分别减少2.2%和0.33%以上。 新的一年，我们要深入实施乡村振兴战略，让城乡发展更加协调。实现高质量发展，推动乡村振兴是关键。要加快推动以城带乡、城乡一体化建设进程，强化城乡统筹治理，提升城乡建设品质，促进城乡融合发展，建设宜居宜业新土右。 一要加快推动乡村振兴。紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，实施农业布局优化、综合生产能力提升等“八大行动”【16】，启动“一乡一示范、一村一特色”建设工程，每个乡镇打造2—3个可复制、可推广的样板村，年内建成乡村振兴示范村50个。深入实施村集体经济“清零递增”【17】行动，创新土地集约化经营模式，充分发挥农村产权交易中心平台作用，完成农村宅基地和集体建设用地“房地一体”确权登记颁证工作，全面深化农村集体产权制度改革，推进农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”，盘活农村“沉睡资本”，激发农村发展活力。继续夯实农业生产基础，新增高效节水灌溉面积2万亩，完成高标准农田建设12.9万亩。实施京津风沙源治理、天然林保护等国家重点林业生态工程10.4万亩。启动农村新型人才培育工程，扶持培养一大批土专家、田秀才、致富带头人，打造一支爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民队伍，引导更多有识之士投身乡村振兴事业。 二要大力完善城乡功能。坚持规划先行，深入推进“多规合一”【18】和“城市双修”【19】工作，统筹优化城乡空间布局和形态功能，强化规划刚性约束。年内修编完成萨拉齐城区控制性详细规划、乡村振兴规划和农村人居环境规划编制工作。加快精品城市建设，推动乾元阳光、宝利来宴会城等15个项目开工建设。启动总投资6亿元的敕勒川人民公园建设工程。新建工业大街东延伸等3条城区道路，进一步完善城市路网。实施振华大街道路改造工程，改善道路通行能力，有效排除城市内涝隐患。建成光荣巷等3处便民服务市场。实施17.25万平方米老旧小区地下管网和环境综合整治工程，完成600户棚户区改造和8.6万平方米老旧小区供热分户改造工程。实施振华大街东延伸、经四路南段绿化工程，推进城区交汇路口、街头绿地等重要节点升级改造，进一步改善城市人居环境。加快美丽村庄建设，扎实开展农村人居环境整治三年行动计划，实施生活垃圾污水治理、厕所革命、村容村貌整治等“七大工程”【20】，补齐农村发展短板。建设农村污水处理站8处，农村污水集中处理率达到13%。筹划新建美岱水厂，继续实施西线供水管网改造工程。完成100公里乡村路网改造和农村公路生命安全防护工程，争创为全国“四好农村路”示范旗。 |
