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提升创新驱动能力。强化科技对产业发展的引领作用，社会研发支出占GDP比重达到1.65%，高于全市平均水平。在全市率先开发农民工管理服务系统，农民工工资发放实现全流程监管。稳步推进公立医院综合改革，顺利通过国家考核评估，医疗费用同比下降6.3%。深化与中科院、南科大等科研院所合作，煤矸石转化、盐碱地水稻种植等技术攻关应用和高新技术产业孵化取得积极成果。敕勒川现代农博园纳入国家农业科技园核心区。新增神东电厂与北京化工大学等产学研合作项目3个，培育蒙特利等市级农业科技示范基地3家，博益润生、骑士乳业等4家企业申报高新技术企业，申请专利11项。培育科技“小巨人”企业1家，名泉泵业获批包头市“专精特新”中小企业认定。持续推进大众创业、万众创新，建成创业园孵化基地7个，自治区众创空间2个，引进创业团队7个，创业创新体系初步建立。 五、着力保障和改善民生 加快社会事业建设。全年民生领域支出19.8亿元，占公共财政预算支出的77.6%。全面推进全国健康促进旗创建，高分通过国家验收考核。妇幼保健计划生育服务中心主体完工，旗乡村三级医疗卫生服务体系实现提档升级。国家人口计生政策得到全面落实。着力改善教育教学硬件条件，美岱召中心校等3所学校教师周转宿舍主体完工;教育管理改革继续深化，教育教学水平全面提升。2018年高考本科上线率达到72.32%，同比提高2.36个百分点，实现外五旗县区理科状元4连冠。完善公共文化服务体系，与中国戏曲学院达成战略合作协议。深入推进新时代乌兰牧骑事业改革发展，建立文艺人才引进绿色通道和待遇增长机制，改造完成100个基层文化服务场所，挂牌成立融媒体中心。成功举办第五届二人台艺术节，再次获评中国二人台文化艺术之乡。金杏节荣获“纪念改革开放四十周年”中国优秀节事奖，红色旅游基地获评自治区爱国主义教育基地。 强化社会保障能力。着力推动创业就业，创业培训和就业技能培训突破7000人，发放创业担保贷款3898万元，新增城镇就业人员2329人，城镇登记失业率控制在3.81%。高度关注弱势群体，城镇低保每人每月提高50元，农村低保每人每年提高500元。实行救助兜底保障，累计发放各类帮困、救助金6000万元。旗级中心敬老院主体完工，明沙淖区域中心养老院加紧建设。加快保障性安居工程建设，改造农村危房235户。 提升社会治理水平。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉恶团伙5个，收戒吸毒人员646人，全年累计164天无刑事警情。畅通民意诉求表达渠道，信访工作有效开展。建立安全生产排查整治长效机制，安全生产形势持续稳定，旗安监局荣获全区煤矿安全生产工作先进单位。食品药品安全得到有效保障。健全城乡社区治理、社会组织工作协调机制，旗乡村综治中心实现全覆盖。扎实开展“七五”普法工作，获评自治区法治政府建设示范旗。成功应对历史罕见暴雨洪涝灾害，有效防控乙脑和非洲猪瘟疫情。强化地震预警监测，第六次获评全国市县级防震减灾工作综合考核先进单位。圆满完成第十届村(居)委会换届选举工作。民族宗教工作取得新进展。旗工商联连续两年获得全国五好县级工商联称号。工会、共青团、妇女儿童、残疾人、红十字、人民武装、档案等工作取得了新成就，电力、金融、气象、保险、通讯等部门为全旗经济社会发展做出了新贡献，全旗团结稳定局面持续向好。 六、着力加强政府自身建设 深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“作风建设年”活动，狠抓党风政风建设，做到了干部清正、政府清廉、政治清明。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议83件，政协委员提案75件。加强法治政府建设，坚持政府党组会议、常务会议学法和政府决策法律顾问审查制度，全年审查各类会议文件、合同协议108件。依法全面履行政府职能，规范各项规章制度。大力推进政务公开和信息化建设，电子政务外网实现全覆盖，政务信息实现应公开、尽公开。严格执行中央八项规定及各级配套规定，“三公”经费下降20%。全面落实党风廉政建设主体责任，紧盯脱贫攻坚、工程建设等重点领域，进一步扎紧扎密制度笼子。强化审计监督，狠抓督查落实，政府执行力和公信力进一步提升。 各位代表，过去一年，困难比预料的多，结果比预想的好。成绩来之不易，经验弥足珍贵。这些成绩的取得，是旗委坚强领导的结果，是旗人大、旗政协监督支持的结果，更是全旗各族人民和社会各界共同奋斗的结果。在此，我代表旗人民政府，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众，向所有关心支持土右旗发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢! 在攻坚克难中，我们也清醒地认识到，我旗经济社会发展仍存在不少短板和困难。主要表现在：新旧动能接续不畅与一二三产业融合发展不足问题相互交织，产业发展旧力渐消、新力待生，结构调整阵痛凸显;保工资、保民生、保运转和化解政府债务等刚性支出持续增加与税源大幅缩减问题相互交织，财政收支矛盾突出;城市与乡村、沿山与沿黄发展不平衡不充分问题相互交织，城乡基础设施保障和公共服务供给存在短板;资源环境承载能力趋紧与生态治理修复趋难问题相互交织，环境保护任务繁重;一些干部思想观念固化、作风不严不实与一些领域改革还没有真正破题问题相互交织，发展动力亟待提升，营商环境亟待改善，等等。对这些问题，我们要深入思考和研究，下大力气加以解决。 2019年工作安排 2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。做好全年政府工作意义重大。我们必须积极抢抓新机遇，努力培育新动能，加快形成新优势，奋力推动全旗经济向高质量发展新阶段迈进。 2019年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实各级经济工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，积极主动融入呼包鄂协同发展，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，推动高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，加快建设现代产业体系，推进一二三产业融合发展，继续打好三大攻坚战，深入实施乡村振兴战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，努力打造包头市转型升级、高质量发展新的增长极，自治区一二三产业融合发展示范区和沿黄经济带协同发展高地，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，争取早日建成呼包鄂区域新型中等城市，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。 主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，公共财政预算收入增长6%左右，城乡常住居民人均可支配收入分别增长7%左右和8%左右，城镇登记失业率控制在3.9%以内。 做好今年的政府工作，我们要一心一意谋发展。坚持把推动地区发展作为政府工作的第一要务。坚持发展是硬道理，不发展就是没道理。坚持用发展的方式解决土右发展中的问题，用发展的成效展现发展中的土右。我们要大刀阔斧促转型。突出高质量发展导向，以供给侧结构性改革为主线，正确处理速度与质量的关系、存量与增量的关系，在转型中促升级，在升级中促转型，培育土右发展新动能，构建土右发展新引擎。我们要蹄疾步稳抓改革。坚持深化改革、刀刃向内，坚决破除一切制约发展的观念藩篱、利益羁绊和机制障碍，坚决破解一切影响发展的难点、堵点和痛点，更大地激发市场活力，更多地释放改革红利。我们要全力以赴保民生。坚持人民政府为人民，始终做到人民群众关心的就是我们关注的，人民群众期盼的就是我们该办的，切实做到发展为了人民、发展成果由人民共享。 |
