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(三)强化项目拉动作用，加大投资力度，切实补齐城乡基础设施短板。按照“项目生成年”活动总体要求，积极争取和实施一批市政建设、交通、文化、生态环保、民生保障等方面的基础设施建设项目。同时提前做好“十四五”规划编制，编制一批事关全县经济和社会发展大局的项目，做大做强项目储备库。城乡基础设施建设方面，加快完成投资2857万元的2018年度行政村、自然村通畅工程续建项目和投资2210万元的2018年以工代赈项目(青珍乡龙尕尔至玛沁县界公路、科隆至扎玛东公路)。做好投资1.07亿元的滨河北路、康乐、新一路等新城区九条支线和投资1750万元的胜利路及江千路道路整治工程。着力实施投资3882万元的2018农村牧区饮水安全巩固提升工程和投资1590万元的2016年扶贫易地搬迁安置点人畜饮水工程。完成投资605万元的11座寺院笼式足球场项目。对口受援和招商引资方面，今年，对口受援总投资4420万元实施项目12项，项目涉及改善生产生活条件、社会事业发展、特色优势产业发展、基层组织和政权建设等领域，务必加快完成项目规划、可研、招投标等前期各项准备工作，力争4月底全部开工建设。同时，做好2019年拟投资1亿元招商项目签约引进工作，并完成投资4000万元的风光互补发电项目。清洁能源示范县建设方面，做好投资160万元的江千乡清洁能源供热项目，着力实施好县城集中供暖“煤改电”工程。加快推进新城规划片区(I阶段)集中供暖工程，积极与青海雅克维尼文化产业公司完成对接，完成热力中心供热系统设备的购置、安装、调试、运营、维护等工作，对我县清洁能源供热系统提供为期15+1年的运营服务。信息升级建设方面。围绕“宽带甘德、智慧城镇”目标，以推进网络宽带化和应用智能化为核心，加快推进移动网络改造升级，实现提速降费。加快县级电商服务中心和村级电商服务点建设步伐，完成全省电子商务及农村示范县建设乡的招投标工作，争取年内建成并投入运营。紧跟大数据建设步伐，加快全县信息化基础设施建设速度，推进通讯网络、广播、电视全面覆盖和电信普遍服务。力推“互联网+”融合应用，实现信息资源共享开放，更好的服务全县经济社会发展。 (四)强化挖掘资源优势，注重产业升级，不断筑牢绿色发展根基。以产业为抓手，以园区为载体，以服务为保障，着力培育、发展、壮大实体经济。推进生态畜牧业产业化发展。继续以国家集中力量支持深度贫困地区脱贫攻坚的重大机遇为契机，推进全县畜牧业提档升级转型，主攻牦牛产业链条薄弱环节，围绕牦牛产业养殖、屠宰加工环节，并兼顾人才、科技、品质等项目立体推进。要深入总结提炼“岗龙模式”的经验做法，也要分析当前工作中存在的不足和问题，围绕基础设施建设薄弱，缺少支撑企业，产业发展带动力不强、效益不明显;畜牧业产品深加工、精加工不够，品牌效应和品牌优势发挥不充分;劳动力转移力度不够，牧民增收渠道狭窄等问题查缺补漏、补足短板，在现有的发展基础上，在全县35个畜牧业合作社内全面推广“岗龙模式”，使其成为全县草地畜牧业转型升级、可复制推广的建设经验。扎实推进36个示范社股份制改造，股权清晰、合法并进行司法公正，以资源最佳配置实现效益最大化。积极引导全县饲草料产业的发展，通过甘德县扶贫产业园区新建的饲草料加工基地，加快形成合作社生产的青干草，形成“种植、收割、加工、销售”一体化模式。整合资金全面建成“甘德牦牛”追溯体系基地，增加畜产品附加值，力争在提升市场化程度方面实现突破。同时，继续加大生态养畜、合作养畜、科学养畜、科学经营工程项目的争取申报力度，加快完成投资750万元的15个贫困村牦牛产业化项目以及上海援建投资2050万元的青珍乡牦牛集中养殖建设项目。大力实施品牌战略。充分挖掘地域资源优势，进一步加强草场、牲畜及农畜产品地理标志和有机认证工作，不断加大畜、土特产品加工环节的质量提升和有机认证力度，加快普通产品向绿色、有机产品的升级转换步伐，着力提高产品的“生态”附加值，为全县畜、土特产品进军高端市场提供“通行证”，努力从资源开发到产品加工形成一整条有机绿色品牌链。强化宣传推介，进一步扩大甘德牦牛地域特色优势品牌的影响力，同时积极支持各企业打造创立各自的优秀产品品牌。持续推进特色资源和民族手工艺开发。继续加大企业扶持力度，努力寻求帮助企业破解难题的有效途径和办法，在企业转型升级、项目建设、人员培训、自主创新、融资等方面出实招、见实效。坚持创新驱动发展，加大科技型企业培育力度，强化协同创新，积极探索新业态新模式，不断提升企业研发和市场营销水平，力争扶贫产业园和现代农牧业循环示范园等特色资源开发和民族手工艺制造企业生产线建成并产生较好的收益。鼓励引导牧民群众从事经板石、民族服饰、唐卡等具有民族特色的旅游纪念品制作和加工行业，加强推动民族特色手工业的保护、传承和发展工作，不断提高牧民群众收入。加快推动高原特色旅游开发建设。进一步调整完善全县旅游发展规划，借鉴外省区和省内其他地区的经验做法，充分发挥项目带动作用，不断加大文化旅游项目的协调、争取和落实工作，推动我县文化旅游业转型升级。重点实施好投资1000万元的景区建设项目。 (五)强化社会事业发展，实现统筹兼顾，加快推进资源共享模式。全力推进民族教育事业发展。继续抓好教师队伍建设，完善教师培养培训体系，发展教师的研究能力，提升教师的专业素养。继续提高基础教育质量，摸清适龄儿童少年底数，提升残疾儿童少年接受义务教育普及水平，学前教育毛入园率达到75%以上。牢牢抓住国家实施“三州三区”深度贫困地区扶贫攻坚和上海和国家部委对口支援等有利时机，全力打造县域标准化学校建设，不断提升教育硬软件条件，实现全县中小学标准化建设全覆盖。继续开展异地培训和异地办学工作，继续输送150人以上的小升初学生和200人以上的优秀初中毕业生到省内外教育资源优良的初中、高中就读。继续抓好以控辍保学，巩固控辍保学成果，着力解决义务教育乡村弱、城镇挤、大班额等问题，并通过乡给村、村给社、社给户层层签订目标责任书的形式，加大力度做好宣传教育工作，义务教育巩固率保持在95%以上。同时，完成好投资2700万元的岗龙、下贡麻、下藏科乡寄校标准化建设项目及8999万元的教育基础设施PPP项目贷款落实。加快推进折合血、旦库村等幼儿园竣工验收任务。全力提高全民健康水平。积极推进医疗卫生“五大工程”，着力实施县人民医院、疾控中心和县藏医院、妇幼保健院改造和新建、乡镇医疗卫生机构标准化建设和全县医疗卫生机构远程医疗工程，不断改善全县医疗卫生硬软件条件，提高医疗卫生服务能力。加快推进医疗资源共享，提高全县医疗服务的整体效率和服务水平，逐步实现“基层首诊、分级诊疗、急慢分治、双向转诊”的诊疗模式，最大程度地解决群众看病难问题。进一步强化以包虫病为主的重大地方病传染病防治攻坚工作的宣传教育，全面完成四种疾病筛查和信息录入工作，建立数据库，做到精细化、网格化管理;进一步加强与省人民医院和上海对口援建医疗机构的衔接沟通，加大属地化手术治疗和药物治疗。同时，实现县疾控中心实验楼、妇幼保健院入驻使用，并完成10个贫困村村级卫生室建成达标。全力提升公共文化服务能力。充分发挥文化引领、推动发展的功能，着力完善现代公共文化服务体系，夯实基层公共文化服务基础。实施好投资600万元的上贡麻和下贡麻足球场建设项目，加快完善全民建设中心规范运行。精心组织实施好文化旅游节、常态化群众文化、全民健身等文体活动，努力满足群众文化需求。抓好非遗传承人队伍建设，鼓励调动民间艺人和文化传承人的工作积极性。 (六)强化保障和改善民生，坚持以民为中心，着力提高城乡群众幸福指数。大力推进就业创业。积极实施就业政策，多渠道、多形式增加就业。加大就业培训和指导，鼓励以创业带动就业，做好高校毕业生、生态移民和牧区富余劳动力就业工作。城镇新增就业210人、转移牧区劳动力1800人，城镇调查失业率控制在5%以内。健全完善社会保障体系。进一步完善多层次社会保障体系，巩固和扩大城镇职工和城乡居民养老、医疗、城镇职工失业和工伤保险参保覆盖面，努力实现各类社会保险制度应保尽保，异地就医结算工作全面推进。建立健全老人、儿童、残疾人关爱服务体系，探索开展牧区孤寡老人养老服务公益岗位试点，拓宽医养结合绿色通道，让老人安详晚年;稳步提高城乡低保、优抚、社会救助等保障标准。继续推进社会保障“全面参保”工作，为广大居民提供更加便捷的社会保障服务。结合精准扶贫工作，进一步加大农村牧区富余劳动力劳动技能培训力度。努力完成投资482万元的民政局综合服务区院内配套设施建设。不断改善居民住房和饮水条件。建立健全基本住房保障制度，切实解决城镇居民基本住房问题和困难群众住房安全问题。年内全力完成棚户区改造、危房改造及“高原美丽乡村”等建设项目，并不断完善水电路、暖气、通讯和绿化等基础设施配套建设项目。继续实施好群众饮水安全巩固提升工程，全面提升群众饮水安全保障水平。 |
