|
政府工作报告 ——2019年3月25日在果洛藏族自治州第十四届人民代表大会第五次会议上 果洛州人民政府州长 白加扎西 各位代表： 现在，我代表州人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾 2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。一年来，面对错综复杂的宏观经济形势和持续加大的经济下行压力，我们在省委省政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、省第十三次党代会及省委十三届三次、四次全会精神，坚守生态红线、稳定底线、民生主线，深入实施“五四战略”，奋力推进“一优两高”，按照省委省政府和州委的总体工作部署，统筹施策、奋力拼搏，凝心聚力、真抓实干，全州生态环保、基础建设、脱贫攻坚、产业发展、社会事业、民生保障、深化改革等重点工作取得了新成绩，经济社会发展呈现出速度质量同步提升、结构调整协调推进、动力活力不断增强、民生福祉日益增进、团结稳定大局持续巩固的良好态势。全州实现地区生产总值41.45亿元，同比增长2.8%。完成州属固定资产投资32.12亿元，同比增长10.03%。完成地方公共财政预算收入2.31亿元，同比下降7.57%;地方公共财政预算支出88.78亿元，同比增长23.67%。实现社会消费品零售总额6.94亿元，同比增长7.1%。实现城镇常住居民人均可支配收入33314元，同比增长8.6%;实现农村常住居民人均可支配收入7740元，同比增长16.8%。居民消费价格累计同比上涨1.8%。较好的完成了州十四届人大四次会议确定的各项目标任务。 一年来我们坚持生态引领，生态保护和环境治理凸显新成绩。始终坚守生态红线，自觉扛起生态大旗，扎扎实实推进生态保护和环境治理工作，全力打好污染防治攻坚战，生态文明建设步伐不断向前迈进。重点生态工程扎实推进。全面完成三江源二期项目年度投资1.82亿元，治理黑土滩面积74.5万亩，草原林业有害生物防控1872万亩，湿地保护53.79万亩，实施人工造林0.6万亩，休牧围栏55万亩，划区轮牧围栏85万亩。实施完成了投资5310万元的退牧还草专项工程。我州三江源生态保护建设工程在省级综合考评中连续七年获得优秀。生态环境综合治理成效明显。以坚决执行落实中央环保督查反馈意见为契机，以开展农村环境连片整治和“全域无垃圾行动”为主抓手，强力推进城乡生态环境综合治理，坚决打好污染防治攻坚战八场标志性战役，全州大气、水、土壤等各类污染问题得到有效治理，城镇集中式饮用水水源地水质达标率100%、地表水水质达标率100%;重点城镇空气质量优良率达96%，处于全国同类城市前列。全面启动实施“厕所革命”三年行动计划，年度投资5883万元的3377座各类厕所建设任务全面完成。着力实施国土绿化三年行动计划，落实资金9600万元，深入推进高原城镇绿化示范工程和班玛县高原森林城镇示范工程，完成了国土绿化建设任务34.7万亩。大力实施中小河流治理，在完成班玛县切恩沟防洪工程续建任务的同时，落实资金8151万元，实施了玛沁县格曲河流域水生态治理、久治县沙曲治理、达日县四河防洪综合治理工程。截至目前，中央环保督察组反馈我州的6项问题已整改销号5项，环保督察问题整改工作走在全省前列。生态文明体制改革深入推进。三江源国家公园体制试点不断深化，体制机制创新优化，管理运行平稳有效，自然资源资产管理体制试点稳步推进，生态环境执法监督力度加大，生态保护能力持续提升。生态补偿和生态管护绩效管理机制不断完善，年内发放草原生态保护补奖资金4.57亿元、公益林补偿和天然林管护资金1.2亿元。全州草原和湿地生态管护员、林地生态管护员分别增加至6274名和3793名，发放草原和林地湿地管护员工资补助1.7亿元。生态保护绩效考核评价和责任追究制度严格落实。河长制湖长制工作全面推进，州县乡村四级河湖长制体系全面建立，实现“四个到位”，河长制工作在省级考核验收中被评为优秀。 一年来我们狠抓项目投资，城乡基础设施建设迈上新台阶。以开展“项目生成年活动”为契机，不断加大项目谋划储备、协调落实和实施推进力度，狠抓项目规范管理和质量管理。全年共实施项目770个(新建439个)，开复工率93.12%，完工率为54.55%，完成总投资58亿元(含500万元以下项目)。其中，落实上海市对口援助资金3.03亿元，实施项目85个;签约各类招商引资项目40个，签约总投资12亿元，项目开工率60%、资金到位率34%。城乡规划和建设取得新进展。六县城镇控制性详规和182个村庄规划编制工作基本完成，城乡规划体系进一步完善。落实资金6.81亿元，实施城镇道路、城镇供热、城镇排水管网改造、城乡环境综合治理、水源地保护等基础性工程;以实施乡村振兴战略为引领，整合资金9707万元，全面完成10个高原美丽乡村建设任务。城乡基础设施建设实现整体提升。交通运输建设实现新突破。大班公路升级改造工程全面完成，达玉公路果洛段完成主体工程，花久高速公路沿线新增设施工程开工建设，省道220建设乡至下红科公路完成招投标。省交通运输厅支持地方项目大武镇12条城镇道路基本完成。农村公路建设扎实推进，97项续建工程基本完成，新下达总投资4.6亿元的248项建设工程完成进度50%。贵德至大武、久治至白玉高速公路以及省道219甘德至哇赛段、久治哇尔依至甘德多利多卡黄河大桥县际连接公路项目前期工作积极推进。各县级汽车站升级改造工作平稳推进，道路交通安全、道路客运、货物运输市场井然有序。果洛玛沁机场全年实现旅客吞吐量12.5万人次，久治、玛多支线机场和班玛、达日通用机场前期工作有序推进。能源水利和信息建设迈上新台阶。玛尔挡水电站累计完成投资65.8亿元。总投资5.04亿元的农网改造延伸项目完成总工程量的83%，重点解决了达日县满掌和久治县哇赛、门堂三乡及周边村社的通电问题。清洁能源建设稳步推进，玛多县4.4兆瓦扶贫光伏电源基地已全面完工并投入运行，其余五县光伏电源集中建设基地已开工。农村牧区饮水安全巩固提升、饲草料基地灌溉工程扎实推进。宽带提速增效工程深入实施，电信普遍服务项目进展顺利，总投资1.34亿元的第三批电信普遍服务试点项目建设完成，打通了信息化高速公路“最后一公里”。 一年来我们注重效益转型，特色产业发展取得新突破。致力于调结构、转方式、提效益，在狠抓畜牧业常规工作的同时，进一步调整产业结构，优化资源配置，深入推进高原特色生态农牧业产业化“六项工程”，在已建成91个生态农牧业产业项目基础上，年内继续整合资金7930万元实施以肉牛奶牛养殖、饲草种植为主的生态农牧业产业项目40个。目前全州规模性生态农牧业产业化项目乡镇覆盖面达91%，村级覆盖面达61%。特别是“岗龙模式”得到了省委省政府的认可，并在全省推广。成功举办果洛州首届农民丰收节。进一步做大做强特色资源和民族手工艺开发文章，落实市场主体发展补助资金500万元、担保贷款1700万元，继续加大民营企业扶持力度，一批农畜产品、中藏药材、矿泉水、藏雪茶、黑青稞酒、民族服装、手工艺等特色产业项目推进顺利，年产值突破亿元。产业发展平台初具规模，果洛州三江源有机产业园及园区企业创业孵化基地和就业实训基地建成投用，各县产业园区建设全面推进。玛沁、久治、甘德电子商务示范县建设推进顺利，电商发展势头很好，商贸物流业发展迅速。树立生态旅游、全域旅游发展理念，加快旅游业转型升级，强化旅游基础设施和配套服务设施建设，旅游硬件环境和服务水平显著提升。不断创新旅游管理体制机制，果洛州旅游发展集团有限公司正式挂牌运营。年内全州接待游客近32.6万人次，实现旅游收入2.35亿元。 |
