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2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会关键之年。当今世界正面临百年未有之大变局，变局中危和机同生并存，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。从我县看，尽管面临复杂严峻的外部环境带来的挑战，面临区域竞争你追我赶、不进则退、慢进也退的压力，但我们更拥有不断夯实的发展基础、持续增强的发展优势、极为难得的发展机遇。当前的象山，“双突破双驱动”战略成效日益凸显，海洋、文化、生态优势日益放大。我们拥有新一轮科技革命和产业变革的窗口机遇，拥有中央省市一系列高质量发展组合拳落地的战略机遇，拥有外部环境深刻变化、区域竞争更为激烈的倒逼机遇，拥有海洋要素加速集聚、交通优势加速形成、亚运效应加速释放的历史机遇。象山正以一往无前的奋斗姿态奔跑在追赶跨越的跑道上，“湾区时代”“高速时代”“亚运时代”其时已至、其势正成、其兴可待。我们必须创造性贯彻落实上级决策部署，以舍我其谁的信心决心，向高处攀、与强者比、和能者赛，不断拼出象山速度、创造象山特色、打响象山品牌，努力在未来发展中抢占高地、争先进位、奋发崛起! 根据中央、省市经济工作会议精神和县委十四届五次全会部署，今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻总书记对浙江和宁波工作的重要指示精神，坚持高质量发展根本要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持“八八战略”再深化、改革开放再出发主题，认真落实“六争攻坚、三年攀高”行动，积极抢抓前亚运机遇，坚定不移实施“双突破双驱动”战略，扎实开展“重大项目突破年、营商环境提升年、增收节支推进年、作风建设深化年”活动，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，奋力开创宁波现代化滨海城区建设新局面，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。建议主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%，财政总收入增长7.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、7.5%以上。重点做好以下七方面工作： (一)加速工业突破，提高质量效益 全力支持企业发展。坚持“跻身省工业强县第一梯队”目标不动摇，全面纾解民营经济“成长中烦恼”，推动企业更好更快发展，规上工业总产值增长12%，工业投资增长25%。积极落实降本减负省“35条”、市“10条”，制定出台配套政策措施，进一步激发企业活力。加大金融惠企力度，推广“政银担”模式、小额保证保险业务，着力缓解企业融资难。深入推进强企工程，加强行业龙头、单项冠军、“三名”企业培育，深化“凤凰行动”象山计划，新增规模企业50家、亿元企业5家、上市挂牌企业2家。加大“个转企”“小升规”力度，建成西周小微企业集聚区，增强鹤浦、晓塘等小微企业园集聚效应。发挥工业强县例会作用，完善县级领导联系企业制度，面对面为企业排忧解难。激发和保护企业家精神，加强先进典型宣传，营造对企业家“尊重有加、高看一眼、厚爱三分”的社会氛围。 全力推动转型升级。主动对接宁波国家制造业高质量发展示范区创建、国家自主创新示范区建设，大力推进智能制造，鼓励企业发展工业强基项目，新增国家“两化融合”评定企业3家，实施智能制造项目8个，实现企业智能化改造诊断全覆盖。积极培育数字经济，扶持物联网、大数据、集成电路等产业，新增“上云企业”900家以上，数字经济核心产业产值增长20%以上。加快传统产业优化升级，推动汽配、模具产业融合发展，提升海洋生物产业专业园功能，建成时尚针织小镇一期。深化“亩均论英雄”改革，扩大企业综合评价范围，进一步落实用地、用能、税费等差别化配置政策，引导资源要素向高效优质产能集中。推进能源“双控”行动、“能效倍增”计划，深化“低散乱”企业整治，实施节能改造项目15个，腾出用能空间8000吨标准煤以上。 全力强化科技创新。突出企业创新主体地位，扶持科技型企业做大做强，新增国家高新技术企业16家、科技型“小巨人”培育企业3家，新建市级以上企业研发机构12家。整合提升创新平台，健全科创中心、半岛农业星创天地服务管理体系，实现运行项目25个以上。推进中国机械科学研究总院南方中心、中国电子科学研究院创新分中心建设，支持企业建立异地研发机构，促进产学研深度融合和良性互动。加快建设科技大市场，积极引进科技中介、风险投资基金，实行专利保险和质押贷款，为科技创新提供要素支撑。重视质量标准品牌建设，新增国家(行业)标准5个、“浙江制造品字标”认证产品3个。健全人才管理体制机制，完善高层次人才引进、基层人才培养等政策，整合资源打造良好人才生态。创新柔性引才方式，实施“百企千匠”计划，引进高层次人才项目15个，培养高技能人才500人。发挥省研究生联合培养基地、“151”专家服务基地作用，强化人才服务，吸引更多人才来象干事创业。 提升建筑业发展质量。顺应工业化、绿色化、智能化发展方向，加快建筑业转型升级，保持行业平稳健康。鼓励企业加强技术创新，积极运用建筑信息模型等新技术，提高企业核心竞争力。支持企业向工程总承包、全过程工程咨询等模式转型，扶持中小企业做特做精，构建适应建筑业现代化的企业梯队。引导企业积极创优夺杯，增强“象山建筑”品牌优势。鼓励企业“走出去”发展，支持建立投融资联盟、供应服务商联盟，协力拓展外埠市场。加强人才培训、司法和金融等服务，引导企业建立现代管理制度，持续优化建筑业发展环境。 (二)致力旅游突破，壮大城市经济 争创国家全域旅游示范区。坚持全域化、国际化、精品化、智慧化，高水平建设旅游强县，接待游客数、旅游经济综合收入分别增长16%、18%。提升核心景区品质，创建松兰山国家级旅游度假区，加快影视城5A级旅游景区、星光影视小镇建设，启动半边山省级旅游度假区、阿拉的海4A级旅游景区创建，推动渔港古城二期、中国渔村二期开发。做精做美乡村旅游，动建茅洋民俗文化村区块、宁波斑斓海岸示范线项目，建设民宿集聚区2个，新增省旅游示范村2个、A级以上景区村40个。加大旅游产品开发力度，招引一批“新奇特高”旅游项目，着力补齐旅游淡季短板。依托传统文化资源，打造精品文化旅游线路，基本建成石浦海洋渔文化创意园。发展“旅游+体育”，引进各类体育赛事，开发滨海运动休闲旅游。提升旅游服务品质，深化智慧旅游建设，构建“快进慢游”交通网络，营造一流旅游环境，进一步打响“嗨象山”旅游品牌。 发展现代商贸业。做好“亚运+城市经济”文章，优化中心城区商圈布局，加快万达广场建设，提升城市商业发展能级。培育绿色消费、体验消费、时尚消费等热点，鼓励发展中高端消费市场，促进消费结构优化和提档升级。做强海鲜餐饮业，举办海鲜美食节，推广海鲜“四季十六碗”，建设特色海鲜餐饮名区。挖掘乡村美食，培育“一镇一品”，推动传统点心、农副产品产业化发展。完善城镇商业设施，动建东陈红星美凯龙家居广场，打造石浦商业特色镇。优化消费市场环境，新增放心消费示范单位100家，创建省放心农贸市场2家。 培育新兴服务业。启动省服务业强县创建，推动制造业和服务业融合发展，构建现代服务业体系。发展现代金融业，引进信托租赁、保险经纪等业务，创新开发公共管理综合保险等产品，基本建成信用社综合大楼。维护金融稳定，加大不良贷款处置力度，坚决打击逃废债行为。完善电商创业园配套功能，推动电子商务与快递物流协同发展，鼓励拓展跨境电商业务。壮大物流产业，建成现代物流园区二期主体工程，加快海运业转型发展。培育总部经济、楼宇经济、共享经济，着力引进龙头型、优质税源型企业，打造城市经济新引擎。 |
