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一、聚焦一号工程，坚决打好脱贫攻坚战 紧紧围绕“两不愁三保障”目标，全面落实《康乐县2019年脱贫攻坚实施方案》，全力开展脱贫攻坚“十大行动”，确保1.89万贫困人口和0.45万政策兜底人口稳定脱贫、61个贫困村退出、贫困发生率下降到2%左右，实现整县脱贫摘帽。 (一)突出抓好产业扶贫。着力完善产业经营体系。依托旅游、肉牛、育苗、劳务、中药材等特色产业，继续实施好到户产业扶持项目，不断扩大畜禽养殖规模。加大“粮改饲”工作力度，力争玉米秸秆饲料化利用率达到90%以上，形成粮饲兼顾、草畜配套、以养带种、农牧互促的循环农业和产业扶贫新路子。着力拓展稳定增收渠道。继续加大就业扶贫力度，新建扶贫车间5家、巩固提升扶贫车间18家，力争全县扶贫车间总数达到40家以上，吸纳1500名以上建档立卡贫困人口就近就业。培训建档立卡贫困人口1850人以上，组织输转1000人以上，积极开发扶贫公益性岗位，确保有劳动力的贫困家庭至少有1人就业。全面推进农村“三变”改革，因地制宜发展壮大村级集体经济，规范提升农民专业合作社运行水平，使合作社在农民增收上真正发挥作用。加快乡村加油点项目建设，争取建成白王冯马家、流川清水沟、八松岔路等8个加油点。着力做好农业保障服务。健全完善基层农技、畜牧、兽医服务体系，加大农机购置补贴力度，实现每个行政村金融综合服务室全覆盖。全面落实农业保险各项政策，不断增强风险防控意识和提高抵御自然灾害能力,有效遏制因灾返贫问题。 (二)着力补短板强弱项。紧盯“两不愁三保障”，全面落实“3+1”基础工程，实施东南部人饮巩固提升工程和农村饮水安全到村到户项目，使全县农村自来水入户率达98%，管网覆盖率达100%，饮水安全率达100%。打好控辍保学攻坚战，确保贫困家庭学生不因贫困而失学辍学。全面落实贫困生资助政策、寄宿生生活和交通补助，推进教育资源、师资力量和教师培训向农村边远地区倾斜。继续落实好“先诊疗、后付费”和“一站式”结算服务,使所有符合条件的患病人口全部享受健康服务政策。持续推进农村适龄妇女“两癌”筛查工作，全面完成筛查任务。实施安全住房改造提升工程，完成农村C级危房改造717户。围绕贫困村整体提升，改造152个行政村村组道路306公里,实现30户以上的自然村通水泥路。实施上湾乡沙塄、东沟和八松乡龚庄等14个村的动力电改造提升工程,解决线路老化和电压不稳的问题。 (三)切实加强基础工作。强化责任落实，继续健全完善县级领导包乡抓村、各专责小组指导督促、乡镇干部驻村包社和帮扶干部联系帮扶等工作机制，提升会议议事实效，着力解决实际问题。进一步深化东西协作和定点帮扶工作，加强与厦门同安区、中建公司的沟通衔接，在做好原有帮扶项目的基础上，不断拓展帮扶领域，提升帮扶实效。强化精准管理，完善“一户一策”精准脱贫帮扶计划，按照动态调整、退出验收程序，加强监督考核，确保脱贫攻坚工作实效。坚持扶贫与扶志扶智相结合，引导贫困群众增强主体意识，激发群众内生动力，大力倡导勤劳致富、勤俭节约的文明新风。 二、聚焦项目建设，促进经济平稳健康发展 始终把项目建设作为经济工作的关键抓手，深入落实“三重、三一”工作方案，坚持谋划争取项目、招商引资引进项目双向发力，力促经济稳步增长。 (一)加强项目谋划争取。认真研究国家投资导向和产业政策,抢抓国务院保持基础设施补短板力度、打造兰州—西宁城市群、省上推进十大生态产业发展和交通水利建设等方面的政策机遇，全面加强项目的精准谋划和储备论证,重点谋划康乐县药水峡至莲花山大景区麻山峡、紫沟、石墩梁景观连接线、段家坪至白家二级公路、桑家片区开发等项目,积极主动向国家和省上衔接汇报，争取更多项目纳入国家、省州的计划盘子。 (二)推进建设项目进度。全县计划实施500万元以上项目共计64项，总投资40.39亿元。其中续建项目25项，总投资23.86亿元;计划新开工项目39项，总投资16.53亿元。加快续建项目建设进度，持续抓好鸣鹿水库、康卓二级公路康乐段、县城综合开发、药水峡莲花山大景区基础设施(二郎庙至河口段)公路建设工程等项目，确保早日发挥效益;推进新开工项目的前期工作，争取苏集河水系连通工程、旅游扶贫大通道葱滩至石墩(二期)公路建设、康乐县文化活动中心、牡丹国际广场(红星美凯龙城市综合体)、电子商务进农村示范县建设等项目早日开工建设，进一步完善城乡基础设施，促进县域经济快速发展。 (三)狠抓项目管理。严格落实项目包抓责任制和清单管理制度，突出抓好项目前期手续办理、征地拆迁、资金筹措等工作，加强人员、资金、设备等各个方面的调度，细化措施，倒排工期，确保全部项目按时开工建设。严格落实项目“五制”要求，加大项目稽查力度，规范项目程序、工程质量和资金管理，确保项目依法依规有序推进。继续扎实开展“深化放管服改革工作突破年”活动，认真落实重点项目网上并联审批、限时办结制度，完善提升“一窗受理、集成服务”，进一步压减办事流程和环节，不断优化提升政务服务和项目投资环境。 (四)加大招商引资力度。按照习近平总书记在民营经济座谈会上的重要讲话精神，不折不扣落实中央、省州支持民营企业发展的各项政策措施。扎实开展“中国光彩事业临夏行”招商引资半年大会战,认真做好招商项目谋划储备，有计划有目的多批次开展招商引资活动，主动加强与317个光彩事业理事企业的联系，对接落实与红星美凯龙家居集团有限公司、碧桂园等大型企业的合作意向，力争签约资金达50亿元以上。借助东西部扶贫协作平台,扩大面向厦门的招商引资,全方位加强与厦门的产业和项目对接，争取在厦门召开招商引资对接洽谈会和产业项目需求推介会，把厦门更多的企业、更多的社会资金引进来。持续优化重商、亲商、安商、扶商的良好环境，深化商事制度改革，全面推行“双随机一公开”监管，为企业提供全方位服务，抓好已签约项目的跟踪落地，督促加快建设进度，努力提高项目履约率和资金到位率。 三、聚焦生态建设，加快推动绿色发展崛起 牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚决守住“生态环境质量只能变好、不能变坏”的底线，立足当前，着眼长远，打好打赢污染防治攻坚战，努力建设天蓝、地绿、水净的美好家园。 (一)坚决落实环保政治责任。坚持以习近平生态文明思想为指引，深刻汲取祁连山生态环境和秦岭违建别墅问题的教训，认真履行生态环境保护“党政同责、一岗双责”责任，严守生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线，实行最严格的生态环境保护制度，坚决避免为求发展而破坏生态环境的现象。紧盯问题清单、任务清单和责任清单，持续推进中央、省级环保督察反馈和“绿盾”专项行动发现问题整改落实，防止出现反弹和弱化，推动中央、省州生态文明建设各项决策部署落地见效。 (二)大力发展生态产业。严格落实省委省政府推进十大生态产业发展的决策部署，围绕州上打造“三个百亿”产业的要求和“今年大发力、明年大见效”的总体部署，推进旅游文化体育、循环农业、中医中药、通道物流、数据信息等十大绿色生态产业高质量发展，产业体系框架初具规模，重点推动旅游、肉牛、劳务、育苗、中药材五大富民产业进一步提质增效。一是突出发展旅游产业。大力发展生态休闲游、农家体验游，丰富冬季旅游项目，推动全域全季节旅游蓬勃发展。编制完成纳沟、拔字沟、马巴等6个贫困村的旅游扶贫规划，加快推进旅游扶贫大通道、竹子沟、草场沟、莲花山、药水峡旅游基础设施和乡村旅游扶贫重点村建设。积极开发旅游产品，扩大以土鸡、蜂蜜、蘑菇、“香馃馃”为主的土特产销售，持续带动贫困群众增收。加大旅游宣传力度，筹备开好康乐县第十二届旅游节活动，全方位完善旅游服务功能，全面推介康乐旅游资源，力争旅游接待人数达到150万人(次),实现旅游综合收入7.19亿元。二是稳步发展以肉牛为主的草食畜牧业。继续扩大养殖规模，力争新(改)建规模肉牛养殖场区5个。实施肉牛羊良种补贴政策，引导养殖场(户)扩大母畜引进，增加母畜养殖数量，提高自繁自育能力，力争年底全县肉牛饲养量达到20万头以上，出栏9万头以上，羊饲养量50万只以上。三是转型发展育苗产业。积极拓宽销售渠道，引导群众调整种植结构，适度发展林果类和园林绿化苗木，实现品种多样化，不断提高市场竞争力和抵御风险的能力。完成旅游扶贫大通道沿线5000亩啤特果栽植任务，力争全年销售各类苗木1000万株以上，实现综合收入1亿元以上。四是壮大发展劳务产业。依托甘肃建筑职业技术学院康乐校区和培训机构，整合各类培训资源，加大劳务培训力度，做大做强“甘康电焊工”劳务品牌，培育“康乐拉面师”、“掐丝珐琅画”等劳务品牌，借助中建公司培训项目，争取再培训、输转一批电焊工技能人才。加强与厦门同安区的劳务协作，带动建档立卡贫困户劳动力异地就业，实现“输出一人、脱贫一家”。全年输转劳务6.4万人以上，创收12亿元以上。五是提升发展中药材产业。在继续稳定中药材种植面积的基础上，注重无害化种植和精深加工，解决种植户、加工户难卖和外地客商买难的问题，进一步提高中药材市场竞争力和影响力。加强标准化基地建设，提升加工能力，加快推进“三品一标”认证等工作。 |
