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各位代表，“一个时代有一个时代的主题，一代人有一代人的使命。”改革开放40年来，正宁人民在党的光辉指引下，大踏步追赶时代潮流，创造了可歌可泣的辉煌成就;正宁大地发生了翻天覆地的巨大变化，我们倍感骄傲和自豪!进入新时代，历史的接力棒交到我们这一代人手里，在县委的坚强领导下，经过全县各条战线的艰苦奋斗，连战连捷打赢了脱贫攻坚战，朝着全面建成小康社会迈出了坚实步伐，我们倍感欣慰和荣幸!几年来，各级领导、离退休老同志给予了亲切关怀和鼓励鞭策，各位代表委员、社会各界人士给予了充分信任和大力支持;广大群众展现了正宁人勤劳善良的可贵品质，一大批基层干部和帮扶干部演绎了可亲可敬的感人故事!在此，我谨代表县人民政府，一并表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 成绩来之不易，奋斗充满艰辛。我们更清醒地认识到：发展不足仍是最大短板，尽管脱贫摘帽，但欠发达的基本县情没有变，经济总量小，人均水平低，全县GDP仅占全市的4.9%,人均GDP低于全市10649元，发展不平衡不充分的问题还很突出;产业发展层次不高，缺乏龙头企业带动，经济外向度低;财政极度困难，财源单一，包袱沉重，自给率不足10%，主要靠转移支付，收支矛盾异常尖锐，保障发展能力不足。活力不强仍是最大差距，煤电产业尚未正式投产见效，地方工业企业少而弱，一些甚至处于停产状态，规上工业增加值完成1378万元，同比下降8.7%。第三产业尚未形成新的增长动能;重大投资项目少，招商引资落地难，部分在建项目进度慢，民间投资意愿不高，固定资产投资完成23.33亿元，同比下降20.1%;科技支撑能力弱，各类人才匮乏，技术、管理、资本等生产要素市场发育还不充分。基础薄弱仍是最大瓶颈，城乡发展不均衡，城镇建设扩容提质相对滞后，综合承载力较弱;交通路网、供水供电、供热供气、通信网络等重大基础设施缺乏大项目、好项目支撑;生态环境治理和人居环境提升任务繁重，农业农村基础设施条件还需进一步改善;教育、卫生、文化、养老等公共服务尚不能满足群众需求。观念落后仍是最大制约，思想还不够解放，开放发展视野不宽，干事创业因循守旧，开拓创新能力不足，转作风和优服务的意识有待进一步增强。这些问题，我们绝不回避，必须主动担当，切实加以解决。 2019年政府工作主要任务 2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年。综合研判分析，正宁发展仍处于乘势而上、大有可为的重要战略机遇期。从宏观大势看，中央深入实施乡村振兴和区域协调发展战略，支持中西部地区特别是革命老区加快发展，大幅度增加地方政府专项债券规模，大规模减税降费支持民营企业发展，为我们激发经济活力提供了政策利好。从政策导向看，省市围绕县域经济发展、乡村振兴、脱贫攻坚、特色产业培育、乡村旅游开发等重大工作，相继出台了一系列扶持措施，为我县经济持续健康发展提供了新的支撑。从发展基础看，全县干部群众齐心协力、砥砺奋进，打赢了脱贫攻坚战;银西高铁、甜永高速有望明年建成通车，煤电产业开发峰回路转，必将激活“一池春水”，为全面小康奠定更加坚实的基础。全县上下一定要坚定信心、鼓足干劲、奋发有为，努力把正宁改革发展事业不断推向前进。 按照市委、市政府和县委的决策部署，统筹考虑宏观经济形势和我县发展实际，2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，贯彻“六稳”要求和“八字方针”，全面巩固脱贫攻坚成果，加快实施乡村振兴战略，持续壮大县域经济实力，不断提高民生保障水平，全力维护社会和谐稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。 经济社会发展预期目标是：国内生产总值增长4%，规模以上工业增加值增长2%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长7%，财政大口径收入和一般公共预算收入均增长6%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%、8%。各项约束性指标控制在市上下达的计划以内。 围绕上述目标要求，重点抓好七个方面的工作： (一)对标全面小康，推动乡村振兴。按照实施乡村振兴战略“二十字”总要求，优先发展农业农村，持续放大扶贫效应，筑牢决胜全面小康奠基石。 巩固脱贫攻坚成果。紧盯剩余贫困人口精准发力，聚焦“两不愁三保障”，按照“四类分类法”对标施策，全面落实产业提升、输转就业、就近务工、入股分红、兜底保障等政策措施，确保实现稳定脱贫不掉队。对已脱贫人口，按照脱贫不脱政策的原则，加大“一户一策”和“331+”产业扶贫项目落实力度，不断夯实增收基础。大力建办专业合作社，争取户户加入合作社、社社实现规范化。盘活用好闲置资产，引进、建办多种形式的“扶贫车间”，建成首批6个乡村加油点，带动贫困劳动力就近就业增收。扶持引导村集体创办各类经营性服务实体，确保所有行政村集体经济收入较快增长。实施好东西部扶贫协作三年行动计划，深入推进“百企帮百村”行动，落实好产业合作、劳务协作、人才培养等项目。建立脱贫成效巩固提升监测机制，持续加大驻村帮扶力度，注重扶贫同扶志扶智相结合，引导贫困群众通过辛勤劳动脱贫致富奔小康。 壮大富民增收产业。坚持以农村“三变”改革为牵引，全面推行“4+2X”共建共享模式，促进一二三产深度融合、全产业链持续发展。着眼打造全域苹果产业园区，新栽补植苹果2万亩，加快推进融诚“一基地三园区”建设。坚持以川区、城郊为重点，着力发展特色高档水果和休闲采摘产业，种植设施瓜菜1.9万亩、大葱1.5万亩，全县蔬菜面积稳定在6万亩。全面推广“正大、天兆、顶乐、中盛”模式，新建规模养殖小区(场)11个，带动发展规模养殖户750户。按照“相对集中、大户为主、合作经营、优质高效”的思路，以永正、榆林子、宫河为重点，合同种植烤烟1.4万亩。依托步天医药，规划建设支党河川5000亩生态中药材示范带，带动全县种植中药材5万亩。加快粮食生产功能区建设，稳定粮食产量，确保粮食安全。坚持合作社引领，因地制宜发展紫苏、养蜂等特色产业，进一步拓宽群众增收渠道。 建设美丽宜居乡村。着眼打造现代版的“富春山居图”，按照“各具特色、各美其美”的思路，点上重点抓好9个小城镇环境综合整治和6个“千村美丽”示范村建设，配套完善供排水、公厕、休闲广场、生态绿地等公共设施，创建一批美丽小城镇、美丽示范村和美丽庭院;线上重点建设四郎河、支党河、嘉峪河三条川区生态特色风景线和主干公路绿色生态风情线，以绿为主，多彩协调，一路一景，分段推进，打造“路成景、园如画、村更靓”的乡村生态美景;面上纵深推进全域无垃圾和“大棚房”清理专项治理行动，全面抓好基础改造、拆废治乱、垃圾清理、绿化美化和“厕所革命”，新修撤并建制村水泥路50公里，新建(改扩建)农村供水工程46处、10千伏及以下电力线路167公里，加强农村公共设施运行维护，健全农村环境整治长效机制，让乡村更加美丽、更有魅力。加大农民教育培训力度，推动移风易俗，破除天价彩礼、大操大办等陋习，树立乡风文明新风尚。 (二)坚持项目带动，厚植发展根基。牢固树立发展抓项目理念，以项目建设壮大增量，全力以赴补短板、强支撑、稳增长。 |
