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要素保障迈上新台阶。全县银行业金融机构各项存款余额489.5亿元，增长6.0%;贷款余额187.5亿元，增长6.9%;存贷比38.3%;其中扶贫小额贷款11.9亿元，带动贫困户23492户。“政银企”对接进一步加强，组织对接会54场，投放信贷资金13.9亿元。设立了固始县农业发展投资第一只子基金，大力支持猕猴桃、茶叶、蚕桑等特色农业发展。扎实推进农村“三块地”改革，全年复垦农村集体建设用地16500亩，交易复垦券5326亩，批回各类建设用地5012亩。 (四)城乡面貌在统筹发展中日新月异。统筹推进百城建设提质和文明城市创建工作，城乡一体化进程不断加快。 百城提质稳步推进。紧紧围绕建设豫皖交界区域性中心城市目标，共谋划7大类156个项目，累计完成投资156.1亿元，大别山农副产品批发市场、番城办事处敬老院等28个项目建成竣工。“引鲇入固”饮水工程铺设供水主干道33.4公里，净化水厂、供水管网等配套设施快速推进;南湖生态文化园正式开工建设，“新三馆”、客运西站、客运北站等项目进展顺利。 承载能力不断增强。城区污水处理厂扩容提标工程竣工，建筑垃圾资源化利用项目开工建设。新打通城区断头路9条，新增市政道路22.3公里，实施城区道路改造升级31.7公里，完成城区背街小巷改造10万平方米，城市道路畅通水平不断提高。成功大桥、凤凰大桥和元光桥有序推进。新建1座立体停车场和2座地面停车场，新增公共停车位400余个，公厕、垃圾中转站等配套基础设施持续增加。 城乡面貌明显改观。加大城区绿化投入，魏敬公园建成开放，文昌公园主体完工，周小河景观带、奥林匹克体育公园等绿地公园加快建设，桃花坞水库黑臭水体得到初步整治，四季常青的城市生态景观廊道正在形成。深入推进农村人居环境整治三年行动，农村生活垃圾综合治理向行政村和自然村延伸。积极推进农村“厕所革命”，全年建成乡镇公厕203座，是省定目标的3.4倍。武庙集镇皮冲村被评为全国生态文化村，祖师庙、胡族铺等7个乡镇获得省级卫生乡镇荣誉称号。 城市管理更加规范。持续推进城区公共秩序综合整治，以“严管街”为抓手，集中整治重点区域“脏、乱、堵”，全面拆除违规棚点、户外广告等，城市越变越美。着力构建城乡建管网格化执法机制，坚决打击各类违法违规建设行为，全年共强制拆除违法建筑40多处、建筑面积近1万平方米，有效遏制了私搭乱建、违规抢建行为。 (五)人民生活在共建共享中持续改善。坚持在发展中保障和改善民生，扎实推进省、市、县重点民生实事，全年民生支出65.3亿元，增长8.6%，占财政支出的83.8%;城乡居民人均可支配收入达18649元，增长10.1%。 保障体系逐步健全。全年新增城镇就业11500人、失业人员再就业1885人，均超额完成年度目标任务。农村A、B两类低保补助标准和特困人员救助标准分别提高到288元/月、154元/月和4485元/年。医疗保险补偿581.4万人次，受益率达391.9%，补偿资金9.4亿元。养老服务体系不断完善，按每张床位60元/月的标准落实了养老机构运营补贴，9所日间照料中心投入使用，固始县老年养护院项目主体完工。 社会事业协调发展。持续加大教育投入，全县中小学新增学位1.3万个，国机励志学校分校(东庙学校)建成招生，新改扩建公办幼儿园16所，改善了262所薄弱学校办学条件。文化惠民工程持续推进，吴其濬文化园、番国故城遗址公园项目正式启动。医药卫生体制改革持续深化，人民医院新院、中医院二期病房楼开工建设，疾控中心建成使用。 生活环境更加宜居。全年PM10平均浓度为77微克/立方米，PM2.5平均浓度为47微克/立方米,优良天数为289天，均列省直管县第一名。城市集中饮用水源地一级保护区和二级保护区水质达标率100%。全县606个行政村实现“村村通班车”，新型城市公交车投入使用，人民群众出行更加便利。 社会大局和谐稳定。积极化解信访积案，规范信访秩序，维稳形势明显好转。河砂管理逐渐规范，淮河干流全面禁采。安全生产形势平稳向好，在全省率先建成县级国家突发事件预警信息发布平台。食品药品安全监管取得实效，持续推进“一村一警”长效机制建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，群众安全感和满意度持续提升。同时，加强国防教育和国防后备力量及人民防空建设，双拥工作持续深化。工会、妇女儿童、残疾人、红十字、慈善等事业健康发展，民族宗教、外事侨务、对台、统计、史志、邮政等工作取得新成绩。 过去一年，我们自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表议案和政协委员提案。加强法治政府建设，推进依法行政，强化审计监督，持续纠正“四风”，政府自身建设和治理能力不断提升。 各位代表，过去一年，尽管我们遇到的困难令人倍感压力，但取得的成绩令人欢欣鼓舞。这主要得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导，得益于全县人民的不懈奋斗。此时此刻，我代表县人民政府，向全县广大工人、农民、知识分子、干部职工，向驻固部队、武警官兵、政法干警，向各人民团体和关心支持固始发展的各界人士致以崇高的敬意和诚挚的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展中还面临不少困难和问题：发展的新旧动能转换较慢，人均生产总值还比较低;财税减收政策和因素影响较大，财政支出压力越来越大;脱贫攻坚和乡村振兴的任务依然艰巨;部分干部作风不扎实、不担当的问题比较突出，营商环境仍需进一步改善等。对此，我们一定保持定力，迎难而上，深化改革，努力解决，致力把经济社会发展各项工作做得更好。 二、2019年工作目标和工作安排 2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。今年经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长8.5-9.0%，全员劳动生产率增长7.5%，一般公共预算收入增长9%，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，居民消费价格涨幅3%左右，第三产业增加值增长11%以上，经济结构进一步优化，质量效益明显提升。创新发展取得新成果，高技术产业、战略性新兴产业增加值均增长10%以上。协调发展取得新成效，常住人口城镇化率提高1.5个百分点，人均预期寿命持续提高，九年义务教育巩固率达到95%，医疗卫生、文化、体育等社会事业全面进步。绿色发展得到新提升，单位生产总值能耗下降3%以上，主要污染物排放量完成省下达目标。共享发展取得新进步，居民人均可支配收入增长8.5%，城镇新增就业9000人，城镇登记失业率控制在4.1%以内。 为实现上述目标，我们将突出抓好五个方面的工作： (一)一如既往强力推进三大攻坚。把打好三大攻坚战摆在全局更加突出的位置，继续紧盯目标任务，强化攻坚举措，确保连战连捷。 持续用力打赢脱贫攻坚战。坚持扶贫政策不变、帮扶队伍不散、资金投入不减，不获全胜，决不收兵，确保与全国同步全面建成小康社会。坚持精准方略，立足开发式扶贫和保障性扶贫，建立脱贫成效巩固提升监测机制，加强对脱贫户收入和“两不愁、三保障”的动态监测，做到“脱贫即出、返贫即入”。健全完善义务教育、安全住房、医疗救助、安全饮水等保障机制，不断提高公共服务水平，防止出现“断崖”效应。建立产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、光伏扶贫、旅游扶贫、电商扶贫等长效机制，紧盯稻虾共作、固始鸡、豫南黑猪、茶叶、优质稻米、柳编、猕猴桃等特色产业发展，持续推动扶贫车间建设，建立带贫企业与贫困户更为紧密持久的利益联结机制，保障群众稳定增收。注重扶贫与扶智扶志相结合，进一步完善激励约束机制，对自力更生、实干脱贫的给予物质奖励和精神嘉奖，引导贫困群众弘扬传统美德、树立新风正气。认真做好扶贫领域中央巡视反馈问题的整改和规范提升，既不拔高脱贫标准、吊高胃口，也不降低脱贫标准、影响成色，杜绝“虚假式”“算帐式”“指标式”“游走式”脱贫，确保脱真贫、真脱贫。 |
