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3.全方位加强城乡管理。树立“人民城市”管理理念，推动“六城联创”向街道、社区延伸，创新联创机制，提升联创水平，做好省卫生城市复审工作，创建成为省生态市、省旅游标准化试点市，努力创建全国文明城市提名城市。大力开展城乡人居环境整治，实行城乡垃圾统一收集处理，创建一批省级文明村镇、卫生乡镇、生态乡镇。全面推进城市管理综合执法体制改革，建成智慧城管平台，整合力量，形成合力，构建大城管格局。深化环卫、园林、自来水、污水等市场化、专业化改革，构建城市管理新机制。扎实推进示范街创建工程，严管城区交通秩序。加快城区专业市场建设，规范城区经营秩序。严厉打击城乡非法占地违法违规建设行为，坚决查处一批、拆除一批，持续加压、严防反弹，全面完成“三违”建筑拆除任务，全部暂停未启动的城中村改造项目，进一步规范城乡建设秩序。 4.多渠道加快城镇化进程。更加注重提高户籍城镇化率，不断完善城乡一体发展机制，推动基础设施、公共服务向乡镇、农村延伸，加快城乡统筹发展。坚持“一基本两牵动三保障”，加大农民进城购房和外来务工人员购房补贴力度，切实加快户籍制度改革，全面落实居住证制度，全力维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，通过多种渠道转移农民就业，不断减少农民数量，持续加快农业转移人口市民化。 (五)突出民生改善保障作用，全面提升和谐社会构建力。坚持把民生保障作为构建和谐社会的关键性举措，紧紧围绕构建“共享型”社会保障、“普惠型”社会事业、“和谐型”平安邓州“三型”发展目标，更加注重共建共享，更加注重民生至上。 1.强力推进脱贫攻坚。运用“四化双评”网络平台，健全完善脱贫攻坚动态监管体系，实行精准扶贫、精准脱贫网格化管理。严明扶贫工作纪律，夯实目标责任，加强队伍建设，规范资金管理，强化监督检查，严格考核奖惩，确保扶贫政策全面落实。严格对标“六个精准”，全面落实“六个一”举措，确保实现“三个零差错”“三个明显提高”。统筹实施产业帮扶，因村施策，项目到户，努力打造乡镇扶贫基地和村级扶贫车间，推动产业帮扶全面开展。整合部门项目，集中投放使用，不断加快贫困村基础设施和公共服务设施建设。实行扶贫开发与农村低保标准“两线合一”，加强社会保障兜底扶贫。建立健全脱贫扶持长效机制，从退出人口动态监测、产业帮持、教育引导等方面持续加力，坚决防止退出返贫和新增贫困人口现象发生。 2.全力加强社会保障。认真落实各项惠民政策，切实保障农民合法权益。实施全民参保登记计划和扩面征缴行动，加强社会保险费征缴。落实带薪年休假制度，维护干部职工休假权益。不断提高城乡低保和特殊困难群体救助标准，全面落实就业帮扶政策，城镇新增就业9000人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。配套完善现有保障住房基础设施，深入推进农村危房改造，全面加快乡镇周转房建设，完成1299套棚户区改造任务。持续实施移民村“强村富民”战略，全面提高移民村生产生活条件。 3.大力发展社会事业。持续加强基础能力建设。投资20亿元，新建改建县乡通村干线公路771公里、公交场站4座、标准化道班12个，改造危桥43座。服务好蒙华铁路、郑万高铁、邓鄂高速等重点工程建设，启动南阳至渠首高速公路建设，加快邓桐高速、通用机场等项目前期工作，谋划南阳城际铁路西延至邓州等项目，争取郑州至邓州列车直达项目，做强交通区位优势。加快电力、通信设施建设，投资4亿元，高标准升级改造农村电网;投资3.5亿元，持续提升城乡用户宽带接入速率。全面提升教育发展水平。加快义务教育学校标准化建设，新建改扩建农村学校41所、城区学校5所，努力改善薄弱学校办学条件。建成一高中扩建工程、解放商城学校，启动统筹城乡发展实验区教育园区、北京路九年一贯制学校和振华九年一贯制学校建设。加快职业教育发展，7月底之前建成职业技术学院，积极推进专科设置工作。持续强化教育管理，全面提升教育质量。不断提高卫生计生服务水平。加快医疗卫生项目建设，启动市人民医院、第三人民医院新院建设，完成市妇幼保健院新院主体建设工程。加大医疗卫生开放合作力度，持续引进人才、引进平台、引进管理。加快特色专科培育、“智慧医院”建设，加强乡村医生培训，完成村级卫生室达标建设，持续提升医疗卫生服务水平。建立健全计划生育家庭发展服务体系，促进人口长期均衡发展。大力发展文化体育事业。加快乡村文化服务设施建设，健全基层公共文化服务体系。认真做好文化遗产保护工作，力争将花洲书院成功申报为国家文化遗产保护单位。启动自助图书系统建设，新建3个标准化书店经营网点，积极推进全民阅读。加快文体设施建设，建成湍河景观带休闲健身链，谋划建设千亩市民乐园，打造十分钟休闲健身圈。深入开展阳光体育活动，推进足球特色学校建设。大力实施农民体育健身工程，推进全民健身与全民健康深度融合。深入实施人才强市战略。以更优的政策推进人才培养与引进、科技成果研发与转化，激活创新动力。加强与高等院校合作，聘请专家，借用外脑，建立机制，加快发展。切实加强生态建设。强力实施大气污染防治攻坚，严格执行“三禁”、“六控”措施，压实责任，确保大气污染防治达标。全面打响水污染防治攻坚战，突出水质达标、饮用水安全、黑臭水体治理三项重点，落实“河长制”，全面提升区域水环境质量。实施林业生态工程建设，突出抓好国家储备林、湍河国家湿地公园建设，完成植树造林5万亩，增强林业生态保护功能。 4.努力创建平安邓州。健全安全生产监管体系，夯实安全生产目标责任，做好重点企业安全生产标准化建设。加强食品药品安全监管，深入开展食品药品专项整治，全面开展“明厨亮灶”示范店、示范街、示范校园建设，防范饮食安全风险。深化信访制度改革，完善信访工作机制，及时消除各类不安定因素，努力打造阳光信访、责任信访、法制信访。严格网络舆情管控，严防各类群体性事件发生。健全完善社会治安防控体系，持续加强社会治安综合治理，确保社会大局和谐稳定。 (六)突出开放招商拉动作用，全面提升经济发展竞争力。坚持把开放招商和项目建设作为拉动经济增长的根本性举措，紧紧围绕向上争取、向外招商、向内激活“三向”发展目标，更加注重投资拉动，更加注重开放带动。 1.大力向上争取。坚持近、中、远期结合，在建、上报、争取、谋划、储备同步，紧盯省“5818”项目和纳入省“十三五”规划的465个重大项目，围绕丹江口库区大旅游、大交通、大物流项目，瞄准国家、省重点领域和省“十三五”规划中期调整，持续做好项目谋划、可研等前期工作，实现项目滚动接续发展。加大政策性项目争取力度，落实重大项目领导分包机制，制定台账，严格督查，每月现场办公一次，每季集中开工一批，以月保季，以季保年，确保全年引进政策性项目资金55亿元，力争达到60亿元，把政策性项目变成实实在在的生产力，借政策资金促进经济增长。 2.积极向外招商。突出招商专业化建设，健全招商专业队伍，完善招商优惠政策，提高招商引资成效。围绕产业集聚区、统筹城乡发展实验区、商务中心区等平台，实施重点部位招商;围绕主导产业、结构调整、规模经营、外资外贸龙头企业引进等任务，实现关键环节招商;围绕长三角、珠三角等地区，实行重点区域招商。同时，开展资本招商，以资本、资源换投资、换发展，鼓励支持企业走出去，着力从引入向输出转变，并瞄准市域经济需求，着力从招商向选商转变，力争全年引进超亿元项目20家以上、招商引资130亿元以上，借招商引资促进经济增长。 |
