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政 府 工 作 报 告 ——2019年3月27日在县十五届人民代表大会第四次会议上 县长 苏东曲 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议。并请政协委员和列席会议的同志们提出意见。 一、2018年工作回顾 过去一年，面对经济下行压力不减、资源环境约束趋紧的严峻复杂局面，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大精神，紧扣新发展理念、稳中求进总基调，全面践行“四个扎扎实实”重大要求和“一优两高”【1】战略布局，按照省州党委、政府的决策部署，以“百日攻坚”、“夏秋季攻势”、“四个奔着去”【2】大抓落实活动为抓手，全力以赴保增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，圆满完成了县十五届人大三次会议确定的各项目标任务。全年实现地区生产总值18.8亿元，500万元以上县属固定资产投资增长11.1%，地方公共财政预算收入8272万元，社会消费品零售总额增长6.7%，全体居民人均可支配收入增长9.4%，城乡居民收入分别达到33089元和13940元，居民消费价格指数控制在2.5%以内。主要经济指标保持在合理区间，特别是所有民生指标任务全部完成，幅度稳步增长，固定资产投资逆势上扬，财政收入圆满完成，县域经济正由注重高速发展向质量与效益均衡发展转变。 一年来，我们把结构调整作为主攻方向，致力产业转型、动能转换，经济质量效益取得新提升。围绕国家现代农业示范区建设，着力深化农牧业“十大工程”【3】，省级金银滩循环农业产业园启动建设，农村产业融合发展示范园成为海北唯一入选国家首批示范园创建名单。新培育农牧业新型经营主体9家，规模化养殖场达38家，树莓、中药材等特色经济作物规模不断扩大，农牧业良种化程度达80%以上，农畜产品加工转化率达到45%，农牧业产业化、品牌化发展能力不断攀升。着眼工业“五转”【4】，实施“五新企业培育工程”，“五新”产业【5】走在全州前列，光腾能源、东信塑胶、创客建材等项目建设稳步推进，中欣安泰、中石油海北公司等总部经济落户海晏，培育规上企业1家，绿色文化产业园被评为省级“众创空间”，新兴产业集聚度、丰厚度不断增强。成功引导“红河湾”工业企业转型转产4家。高位推进“三全”旅游【6】，编制完成《海晏县全域旅游发展规划》，中国原子城建设稳步推进，投资5.42亿元强化旅游基础设施建设，中国原子城5A级景区创建加紧推进，全季旅游实现重大突破。中国原子城红色旅游专列开运，成功举办全省冰雪休闲大会、达玉草原音乐节等一系列大型活动，“河清海晏”知名度不断提升。旅游总收入和旅游人数同比分别增长14.7%和19.5%。积极拓展发展新空间，电商、物流、康养、金融等第三产业加快发展，城乡电商快递物流配送体系不断完善，成功入列国家电子商务进农村示范县。 一年来，我们把脱贫攻坚作为头等大事，致力聚焦重点、精准发力，脱贫成效取得新突破。统筹推进脱贫攻坚三年行动计划，全面落实“1+8+10”政策体系，扎实推进“五位一体”【8】责任落实管理办法，完成4个贫困村150户416人稳定脱贫，全县达到脱贫摘帽标准，为“两年巩固提升”打牢了基础。加强资金保障，统筹整合各类2.24亿元，集中支持贫困村和贫困户脱贫，扶贫资金拨付率达99.4%。围绕“两不愁、三保障”【9】，深入落实住房保障、大病医保、产业扶贫等8项帮扶举措，扶贫产业园模式不断深化，扶贫车间项目稳步推进，光伏产业扶贫实现零突破，141个项目进入脱贫攻坚项目库。落实扶贫贷款1.1亿元，金融支持经济实体实现扶贫带动全覆盖。全面落实教育扶贫资助政策，发放资助金1392万元。统筹推进健康扶贫，4种专项保险实现大病救助全覆盖。对口帮扶纵深推进，实施对口援建 “八大工程”，落实各类援建资金1.16亿元，实施援建项目6个。持续推进问题整改，深入开展扶贫领域作风问题专项治理，对标整改历次审计、督查反馈和县级自查梳理问题87条。 一年来，我们把生态建设作为红线底线，致力标本兼治、综合施策，生态资源环境取得新改善。重大生态治理工程扎实推进，实施封山育林、防沙治沙、草原修复等22项重点生态工程，草原综合植被覆盖度达86.7%。“山水林田湖草”自然生态系统保护和修复工程进度走在全州前列。国土绿化提速三年行动首战告捷，累计完成绿化面积10万亩，全县森林覆盖率达到11.7%。强力推进水、土、气污染联防联治，完善县乡村三级河长体系，城镇空气质量优良天数平均达90.7%，海晏县污水处理厂改扩建工程全面运行，城镇生活污水处理率达92%，垃圾无害化处理率达96 %，节能减排完成年度目标。严格落实生态保护主体责任，完成了生态保护、永久基本农田、城镇开发边界三条红线划定，生态文明建设刚性约束和考核导向不断强化。高质量完成环保督察反馈问题整改，生态领域管理长效机制更加规范。 一年来，我们把项目建设作为关键抓手，致力投资拉动、招商带动，夯基固本积蓄新势能。重点项目规模、层次、质量持续突破，全年共落实各类项目135项，年内完成投资8.7亿元。“印象海晏”商业文化旅游城全面建成，海北中藏医康复中心主体工程顺利完工，天然气利用项目稳步建设，分散式风电、通用机场等重点建设项目前期有序推进。大力开展“项目生成年”活动，完善“三年滚动投资计划”项目储备管理，梳理5000万元以上重点争取项目105项，总投资268亿元，32项已列入国家及省州盘子。注重民间资本注入，制定《招商引资优惠政策》，社会资本投入项目达23项，民间投资占比达到了15.7%。年度“青洽会”招商项目达19项，签约资金8.08亿元，项目履约率达100%。严格落实县级领导联系挂牌督办项目机制，项目管理服务能力不断增强进。 一年来，我们把乡村振兴作为重要导向，致力补齐短板、齐肩并进，城乡发展呈现新风貌。科学制定《海晏县乡村振兴规划》，确定了“135”发展目标【7】，统筹推进产业发展、环境整治、基础设施和乡村治理各项工作。全面启动村集体经济“破零复壮”工程，稳步开展州级乡村旅游、乡村振兴示范点建设，累计落实资金4194万元助力村集体经济发展，全县29个行政村实现集体经济全覆盖。注重城乡基础建设，累计投资7.9亿元，先后实施了城市排水管网、集中供热、棚户区改造、电网改造、西海迎宾大道等一大批基础设施建设项目，城市综合承载能力明显增强。启动农牧区人居环境改善三年行动计划，高原美丽乡村建设实现州级全覆盖，扎实推进“厕所革命”，完成141座厕所建设任务。率先在金滩乡两村试点开展农村污水治理项目，西海镇、金滩乡垃圾处理厂建成运行，农牧区污水治理、垃圾处理能力明显提升。 一年来，我们把改善民生作为根本目的，致力人民至上、民生为先，群众幸福感达到新高度。全年民生领域支出达10.7亿元，占一般公共预算支出的80.5%。各项社会事业全面进步。实施了祁连山小学改扩建项目,县第二幼儿园全面建成。九年义务教育巩固率达到94.54%，学前三年毛入园率和高中阶段教育毛入学率分别提高11.4和0.09个百分点，控辍保学走在全州前列。推进健康海晏行动，落实资金805万元加强县乡村三级医疗机构服务能力建设，县医院综合门诊楼、西海镇综合卫生服务中心投入使用。医共体改革稳步推进，重点人群家庭医生服务签约率达70%以上。文化体系服务建设全面增强，县级综合传媒中心全面建成，乡镇文化站、村级文化活动室、农牧家书屋实现全覆盖，广播、电视综合人口覆盖率分别达到98%、100%。社会保障水平不断提高。城乡居民养老保险、医疗保险参保率达100%。在全州率先实行“低保边缘户医疗救助办法”和城乡低保一体化工作，实现社会救助动态管理，累计发放各类救助资金2872万元。注重就业创业，转移劳动力5095人次，新增就业532人，城镇登记失业率为3.4%。和谐海晏建设成效显著。民族团结进步创建“九进”【10】工作扎实推进，依法规范宗教事务管理，成功打造8家州级示范单位。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，扎实推进“七五”普法，法律顾问实现村级全覆盖。强化食品药品安全监管，狠抓非洲猪瘟疫情防控，开展事故隐患大排查大整治攻坚行动，安全生产形势持续平稳。 |
