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第一，以加快丹江口库区区域中心城市建设为目标，着力在体制改革、统筹城乡、科学发展上实现新突破。实施中心城区发展带动战略，在加快中心城区发展的基础上，以城带乡、协同发展，增强新型城镇化的平衡性。强化城市发展产业支撑，提升产业集聚区发展质量，加快统筹城乡发展实验区和商务中心区建设，建成生态宜居水美邓州，中心城区建成区面积突破60平方公里、城区人口突破60万人，城镇化率达到55%以上，基本建成丹江口库区区域中心城市，真正成为体制改革的先行者、统筹城乡的示范区、科学发展的排头兵。 第二，以调优产业结构、提升发展质量为目标，着力在推动经济加快发展上实现新突破。实施产业发展创新驱动战略，把创新贯穿于经济社会发展全过程，形成一批创新型、科技型领军企业、骨干企业，实现汽车及零部件、纺织服装两大主导产业链条完善、集聚发展，大交通、大物流、大旅游区域辐射带动能力显著提升，农业规模化、现代化进程明显加快，一二三产融合发展，经济结构更优，发展质量更高，发展速度更快，综合实力更强。 第三，以增进人民福祉、让人民群众更加幸福为目标，着力在构建和谐邓州上实现新突破。实施共享发展战略，统筹推进教育、医疗卫生及文化广电等重大项目建设，基本建成丹江口库区教育、医疗、文化新高地。实施全民社保工程，推进全民参保计划，完善社会救助体系，发展社会福利事业。加强农村基础设施和公共服务设施建设，改善农民生产生活条件。全面打赢脱贫攻坚战，确保所有贫困人口全部脱贫，和全省人民一道奔小康。 第四，以加快绿色发展、让人民群众共享蓝天碧水为目标，着力在加快生态邓州建设上实现新突破。实施绿色发展引领战略，树牢绿色发展理念，建成生态水城和湍河国家湿地公园、水系连通等一批重点工程，创建生态文明乡村，打造中原水生态安全屏障。实施扩绿行动计划，整体保护山水林田生命共同体，使污染排放持续下降、资源节约集约利用水平持续提高、生态环境质量持续好转，让邓州天更蓝、地更绿、土更净、水更清、空气更清新。 各位代表!我们坚信，有省委、省政府和市委的正确领导，有全市人民的齐心协力、奋勇拼搏，再大的困难也阻挡不了我们前进的步伐，未来五年，邓州的发展蓝图一定能够如期实现! 三、2017年主要工作任务 2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是迎接党的十九大胜利召开的重要之年，做好全年工作意义重大、影响深远。新的一年，我们将进一步解放思想，振奋精神，开拓创新，务实重干，以更加明晰的思路、更加饱满的热情、更加务实的作风、更加有效的举措，推动邓州经济社会加快发展，在全面构建丹江口库区区域中心城市上迈出坚实步伐。 2017年，全市经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长9%以上，一般公共预算收入增长9%以上，固定资产投资增长16%以上，社会消费品零售额增长13%以上，城乡居民收入与经济同步增长，城镇化率提高2个百分点，节能减排、环境保护等约束性指标完成省下达任务。围绕全年发展目标，今年，我们将突出抓好七个方面的重点工作： (一)突出工业主导作用，全面提升市域经济支撑力。坚持把新型工业化作为富民强市的战略性举措，牢固树立工业强市理念，紧紧围绕园区强大、产业强盛、企业强劲“三强”发展目标，更加注重转型发展、更加注重提质增效。 1.全力做强产业平台。坚持把产业集聚区打造成产业集聚、提质增效、转型升级的重大引擎，实现产业集聚区工业产值340亿元、固定资产投资150亿元、税收2亿元、新增就业5000人的发展目标，争创省二星级产业集聚区。加快平台机制建设。深化产业集聚区区办套合管理机制，落实国土、规划等部门派驻机构相应管理权限，提升产业集聚区筹措资金、收储土地、引资引智等方面的自我发展能力，建立健全资金平台、研发平台、用工平台和决策管理平台，积极推进集聚区转型发展。加快基础设施建设。尽快完成产业集聚区规划审批，全面完成丹江大道、北京大道南段等遗留工程建设任务，启动三贤南路南延、产业集聚区社区和供气、供热项目建设，完善配套水、电、通讯等工程，提升集聚区公共服务能力。 2.强力壮大主导产业。坚持把培强主导产业作为工业发展的重中之重，更加聚焦汽车及零部件、纺织服装两大主导产业发展，通过实施主导产业发展年度行动计划等举措，着力培育两个百亿级产业集群。以互联网+汽车后市场服务为载体，以凯达、同捷新能源汽车整车生产为龙头，以沃尔福涡轮增压器、星光轿车车锁、中慈新动力电池等零部件制造为重点，积极引进配套企业，快速壮大汽车及零部件产业。以品牌设计为引领，以壮大规模、集聚发展为目标，以补齐化纤纺、混纺、印染等产业链条为重点，持续深化院校合作，积极推进互联网+融合发展、棉花棉纱期货交易平台、穰东服装产业园建设，持续举办中国•穰东纺织服装产业博览会，加快纺织服装产业发展。同时，积极推进技术装备先进、集群化特征明显的高成长性制造业发展。 3.聚力扶强骨干企业。坚持把扶强骨干企业作为工业发展的突破口，对现有骨干企业逐一排查摸底，分类制订提升计划，通过结构调整、技改扩规、转型升级、上市培育等方式，集中培强一批骨干企业。有针对性地引导凯达新能源专用汽车、圣新源服饰、沃尔福涡轮增压器等企业发挥自身优势，壮大企业规模，引进配套企业，提升发展能力，迅速做大做强;支持天衡制药、雪阳集团等企业开展科技创新，实施技术升级，提高产品质量，扩大市场份额，实现创新发展;鼓励申港纺织、永泰棉纺等同行业或关联度强的企业之间进行战略合作，壮大发展实力，提升发展效益。 4.凝力组织项目建设。坚持把项目建设作为加快工业发展的支撑点，建立项目建设台账，明确时间进度，具体责任到人，大上项目、上大项目。加快投产项目生产进度。对沃尔福涡轮增压器等建成投产项目，跟踪问效，加强服务，确保达产稳产。加快在建项目建设进度。对同捷新能源汽车、圣新源二期等已开工项目，倒排工期，加快推进，确保年底前建成投产。加快签约项目开工进度。对中慈新动力电池、信众汽车制动等已签约项目，积极创造条件，做好协调服务，尽快开工建设。加快在谈项目落地进度。对正在洽谈的项目，紧盯不放，牢牢抓住，力争早日签约、落地建设。加快“僵尸项目”清理进度。对圈而不建或不能履行合同要求的项目，尽快拿出解决方案，清理出产业集聚区。 5.着力提升产业素质。坚持把提升产业素质作为加快工业发展的助推器，不断提高工业经济发展质量和效益。持续强化企业人才队伍建设。充分利用企业家培训中心、企业家论坛，深入开展全方位、多类别、深层次的企业人才培训和骨干技术比武、创意设计比赛等活动，大力弘扬工匠精神，努力造就一批有胆识、有见识、有学识的企业家、职业经理人和技术骨干人才。切实加快创新带动步伐。积极引导企业开展自主创新，新培育1个省级工程技术研发中心、3—5个市级工程技术研发中心、3家省级以上高新技术企业，加快科技成果应用转化，推动产品结构升级，提高企业市场核心竞争力。深入实施品牌带动战略。全面提升现有产品质量和档次，着力培育一批知名产品、知名企业、知名产业，以产业育品牌，以品牌壮产业。争创国家、省级品牌3个以上，研发新产品25个以上。不断强化企业服务。完善企业首席服务员派驻制度，加强企业运行监测，帮助企业积极做好产销、用工、银企、产学研对接。全力去库存，帮助企业开拓市场，减少产品库存。大力去杠杆，协调金融机构不压贷、不抽贷、不断贷，降低企业负债水平，帮助企业渡过难关。着力降成本，认真落实“绿色通道”“一费制”等优惠政策，推动发电企业和用电企业直接交易，降低企业运营成本。 |
